Справа № 557/216/26
10 березня 2026 року селище Гоща
Гощанський районний суд Рівненської області у складі
головуючого судді Тишкун П.В.
секретар судового засідання Гуменюк Н.П.
за участю прокурора Авруки М.С.
особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності ОСОБА_1
розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживає за адресою АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №97 від 12.02.2026, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови комісії з реорганізації Гощанської районної державної лікарні ветеринарної медицини, відповідно до підпункту «а» п.2 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушив встановлені вимоги ч.1 ст. ст.45 Закону України «Про запобігання корупції, з урахуванням положень пункту 2-7 розділу ХІІІ цього Закону, а саме несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, в термін не пізніше 31.01.2024, подав її 26.03.2024 о 14:13 год.
Такими діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення №98 від 12.02.2026, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови комісії з реорганізації Гощанської районної державної лікарні ветеринарної медицини, відповідно до підпункту «а» п.2 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушив встановлені вимоги ч.1 ст. ст.45 Закону України «Про запобігання корупції, з урахуванням положень пункту 2-7 розділу ХІІІ цього Закону, а саме несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, в термін не пізніше 31.01.2024, подав її 26.03.2024 о 14:21 год.
Такими діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Також, згідно протоколу про адміністративне правопорушення №99 від 12.02.2026, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови комісії з реорганізації Гощанської районної державної лікарні ветеринарної медицини, відповідно до підпункту «а» п.2 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушив встановлені вимоги ч.1 ст. ст.45 Закону України «Про запобігання корупції, а саме несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями «при звільненні». ОСОБА_1 припинив виконувати повноваження голови комісії з реорганізації, у зв'язку з тим, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис про припинення Гощанської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 27.06.2024 і у нього виник обов'язок подати у НАЗК декларацію за період з 01.01.2024 по 27.06.2024 в термін до 27.07.2024.
Такими діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №100 від 12.02.2026, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови комісії з реорганізації Гощанської районної державної лікарні ветеринарної медицини, відповідно до підпункту «а» п.2 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушив встановлені вимоги ч.1 ст. ст.45 Закону України «Про запобігання корупції, а саме несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності пов'язаної з виконанням функцій держави за 2024 рік, в термін не пізніше 31.01.2025, подав її 10.07.2025 о 13:42 год.
Такими діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Ухвалою суду від 10.03.2026 справи за вказаними адміністративними правопорушеннями об'єднані в одне провадження.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав частково за протоколом № 97, по решті протоколів вини не визнав. Не заперечував викладених у протоколах обставин, але просив врахувати його необізнаність у законодавстві.
Прокурор в судовому засіданні просила визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн.
Оцінивши досліджені докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність з точки зору достатності та взаємозв'язку, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Окрім часткового визнання своєї вини ОСОБА_1 , факт вчинення ним вказаних адміністративних правопорушень стверджується протоколами № 97, №98, №99 та №100 від 12.02.2026 про вчинення адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, копією наказу головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області №201-К від 05.06.2018, копією наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів №623 від 28.12.2022, та додатком до нього, копією наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів №415 від 07.10.2022 та додатком до нього, копією наказу головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області №74-К від 06.03.2023, інформацією про ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами та про відповідальність за недотримання вимог законодавства щодо корупційних та пов'язаних з корупцією правопорушень від 06.02.2018, витягом з ЄДРПОУ від 14.01.2026, витягом з реєстру НАЗК та послідовністю дій користувача ЄДРД, які вчинив ОСОБА_1 , інформацією головного управління ПФУ в рівненській області від 21.01.2026.
Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону є, зокрема, посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті,.
Частинами 1 та 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Пунктом 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
Судом встановлено, що згідно наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 05.06.2018 №201-К, ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Гощанської районної державної лікарні ветеринарної медицини (а.с.9).
Як вбачається з наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 06.03.2023 №74-К, ОСОБА_1 звільнено з посади начальника Гощанської районної державної лікарні ветеринарної медицини з 09.03.2023 у порядку переведення до Рівненської районної державної лікарні ветеринарної медицини (а.с. 15).
У відповідності до наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів«Про призначення тонів комісій з реорганізації державних установ Держпродспоживслужби в Рівненській області» від 28.12.2022 № 623, ОСОБА_1 призначено головою комісії з реорганізації Гощанської районної державної лікарні ветеринарної медицини (а.с.10).
Згідно витягу з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис від 27.06.2024 про припинення Гощанської районної державної лікарні ветеринарної медицини. (а.с.16).
Згідно з відомостями Реєстру НАЗК, веб-сайт «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: за 2021 рік о 14:13 год. 26.03.2024, за 2022 рік о 14:21 год. 26.03.2024, за 2024 рік о 13:42 год. 10.07.2025 та декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) о 13:38 год. 10.07.2025.
Проведеними перевірками встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021, 2022, 2024 роки та за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), без поважних на те причин.
Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.
Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу ОСОБА_1 який раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, відсутність обтяжуючих обставин, суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо нього у виді штрафу у мінімальному розмірі передбаченому санкцією ч. 1 ст.172-6 КУпАП - п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн., у відповідності до вимог ст.36 КУпАП.
Згідно з вимогами ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Керуючись ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 36, 40-1, 172-6, 276-279, 280, 283 КУпАП, суд
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідно до протоколу № 97 від 12 лютого 2026 року, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. 00 коп.
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідно до протоколу № 98 від 12 лютого 2026 року, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. 00 коп.
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідно до протоколу № 99 від 12 лютого 2026 року, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. 00 коп.
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідно до протоколу № 100 від 12 лютого 2026 року, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. 00 коп.
На підставі ст. 36 КУпАП, остаточну міру адміністративного стягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначити у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п'ять) грн. 60 коп.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що штраф має бути сплачений не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати правопорушником штрафу в вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення у разі несплати штрафу у визначений в ст. 307 КУпАП строк стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 подвійний розмір штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Зобов'язати відділ державної виконавчої служби повідомити про виконання постанови шляхом повернення останньої на адресу суду з відміткою про її виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Рівненського апеляційного суду.
Строк пред'явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.
С у д д я П.В.Тишкун