Справа № 420/42241/25
11 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправними дій Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні вислуги років у пільговому обчисленні, сформованої за періоди служби у підрозділах боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ з 30 червня 2008 року по 27 липня 2011 року, з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, зобов'язання Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України зарахувати ОСОБА_1 вислугу років у пільговому обчисленні, сформовану за період з 30 червня 2008 року по 27 липня 2011 року у загальній кількості 01 рік 06 місяців 14 днів до його календарної вислуги, яка дає право на призначення пенсії, та здійснити перерахунок стажу, із врахуванням зазначеного пільгового стажу.
За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.
Позов обґрунтований тим, що під час проходження служби в органах внутрішніх справ України в періоди з 30 червня 2008 року по 18 вересня 2009 року на посаді оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області; з 18 вересня 2009 року по 16 червня 2010 року - на посаді оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області; з 16 червня 2010 року по 27 липня 2011 року - на посаді старшого оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, у позивача сформувалась вислуга років на пільгових умовах, яка становить 01 рік 06 місяців 14 днів. 24.11.2025 року позивач звернувся до начальника Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України з рапортом, в якому просив зарахувати вислугу на пільгових умовах до календарної вислуги років та до стажу служби в поліції, сформовану за періоди проходження служби на посадах в яких вислуга років зараховується на пільгових умовах, а саме: з 30.06.2008 року по 18.09.2009 року оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області; з 18.09.2009 року по 16.06.2010 року - оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області; з 16.06.2010 року по 02.10.2012 року (рахується пільга по 27.07.2011 року) - старшого оперуповноваженого сектору Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області. Листом № 48281/04-2025М-40/39/03-2025 від 03.12.2025 року Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України повідомив позивачу про те, що зарахувати до календарної вислуги років та стажу в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, вислугу років на пільгових умовах за період проходження ним служби з 30 червня 2008 року до 27 липня 2011 року в Департаменті немає законних підстав, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду із цим позовом.
З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що оскільки календарна вислуга років позивача становить менше 25 років, а пільгова вислуга років враховується лише для визначення розміру пенсії, а не для призначення такої, то відповідач правомірно відмовив позивачу у задоволенні його вимог щодо перерахунку вислуги років із зарахуванням пільгової в календарну. Крім того, з системного аналізу релевантних норм матеріального права, які встановлюють умови набуття поліцейськими права на пенсію за вислугу років вбачається, що до вислуги років для набуття права на призначення пенсії поліцейським враховуються лише повні календарні роки вислуги (без округлення фактичного розміру вислуги років в бік збільшення) на службі, вичерпний перелік якої встановлений ч. 1 ст. 17 Закону № 2262-XII. Відповідач також зазначив, що вказане зарахування проводиться лише з метою призначення пенсії, проте ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з Департаментом.
Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 з 30.06.2008 року по 06.11.2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ України, з 07.11.2015 року по теперішній час - в Національній поліції України.
При цьому, в період з червня 2008 року по вересень 2009 року ОСОБА_1 проходив службу на посаді оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області; з вересня 2009 року по червень 2010 року - на посаді оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області; з червня 2010 року по жовтень 2012 року - на посаді старшого оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області; з жовтня 2012 року по червень 2013 року - на посаді старшого оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області; з червня 2013 року по листопад 2013 року - на посаді старшого оперуповноваженого сектору державної служби боротьби з економічною злочинністю Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області; з листопада 2013 року по липень 2014 року - на посаді заступника начальника сектору ДСБЕЗ Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області; з липня 2014 року по червень 2015 року - на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу боротьби зі злочинами у сфері земельних відносин та на фондовому ринку УДСБЕЗ ГУМВС України в Одеській області; з червня 2015 року по листопад 2015 року - на посаді начальника міжрайонного сектора №8 управління протидії злочинності у сфері економіки ГУМВС України в Одеській області. 07 листопада 2015 року позивача прийнято на службу в поліцію та з 07 листопада 2015 року по лютий 2018 року проходив службу на посаді начальника відділу управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України; з лютого 2018 року по червень 2019 року - на посаді начальника міжрайонного відділу №8 (м. Біляївка) управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України; з червня 2019 року по листопад 2019 року - на посаді начальника міжрайонного відділу №2 (м. Біляївка) управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України; з листопада 2019 року по лютий 2020 року - на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 5-го відділу (боротьби з організованими злочинними групами з ознаками корупції) управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України; з лютого 2020 року по листопад 2021 року - на посаді заступника начальника 5-го відділу (боротьби з організованими злочинними групами з ознаками корупції) управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України; з листопада 2021 року по теперішній час - на посаді заступника начальника управління - начальника 4-го відділу (протидії організованим злочинним групам в органах державної влади) управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.
24 листопада 2025 року позивач звернувся до начальника Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України з рапортом, в якому просив зарахувати вислугу на пільгових умовах до календарної вислуги років та до стажу служби в поліції, сформовану за періоди проходження служби на посадах в яких вислуга років зараховується на пільгових умовах, а саме: з 30.06.2008 року по 18.09.2009 року оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області; з 18.09.2009 року по 16.06.2010 року - оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області; з 16.06.2010 року по 02.10.2012 року (рахується пільга по 27.07.2011 року) - старшого оперуповноваженого сектору Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області.
Листом №48281/04-2025 від 03.12.2025 року Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України повідомив позивачу про те, що відповідно до ч. 2 ст. 78 Закону України «Про Національну поліцію» до стажу служби в поліції зараховуються: 1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду; 2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту; 3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду; 4) час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції; 5) час роботи в органах прокуратури і суді осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих, а також служба у Службі судової охорони; 6) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР. Згідно з Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року №260, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за №669/28799 (зі змінами), до вислуги років для виплати поліцейським надбавки за стаж служби зараховуються періоди, які визначені статтею 78. Цей перелік є вичерпним. Закон №2262 та постанова №393 не містять жодної норми, що передбачає призначення пенсії за вислугу років, обчисленої на пільгових умовах, та зарахування пільгової вислуги до календарної, натомість положеннями, зазначеними в нормах указаного вище законодавства, чітко передбачено призначення пенсії за вислугу років особам, які на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. Зважаючи на викладене вище, зарахувати до календарної вислуги років та стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, вислугу років на пільгових умовах за період проходження служби з 30 червня 2008 року до 27 липня 2011 року в Департаменті немає законних підстав.
Позивач не погодився з правомірністю відмови відповідача у зарахуванні його вислуги років у пільговому обчисленні та звернувся до суду із цим позовом.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 59, ст. 78 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.
До стажу служби в поліції зараховуються: служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду; військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту; служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду; час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції; час роботи в органах прокуратури і суді осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих, а також служба у Службі судової охорони; дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.
Під час обчислення стажу служби в поліції враховуються тільки повні роки вислуги років без округлення фактичного розміру вислуги років у бік збільшення.
Порядок обчислення вислуги років у поліції встановлює Кабінет Міністрів України.
Відповідно до ч. 1 ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до ст. 1, 12, 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Пенсія за вислугу років призначається: а) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж», «з» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше; з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше; з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону.
Види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії, регламентовані ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», серед яких: служба в органах внутрішніх справ, поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.
Отже, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено умови призначення пенсії за вислугою років та види служби і періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії.
Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абз. 3 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах «б» - «д», «ж» і«з» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції на посадах начальницького і рядового складу, в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу, Державному бюро розслідувань на посадах рядового і начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду.
З матеріалів справи вбачається, що позивач на даний час обіймає посаду заступника начальника управління - начальника 4-го відділу (протидії організованим злочинним групам в органах державної влади) управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.
При цьому, суд враховує, що Кабінетом Міністрів України не визначено іншого порядку обчислення вислуги років у поліції, в тому числі і під час проходження служби, окрім того, що передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393.
Таким чином, суд дійшов висновку, що норми Порядку №393 необхідно застосовувати не лише при обчисленні вислуги років після звільнення особи зі служби в поліції, але й під час проходження такої служби, з метою встановлення права на пенсію за вислугу років. При цьому, таке обчислення вислуги років відповідно до Порядку №393 проводиться лише з метою подальшого призначення пенсії.
Крім того, суд враховує правові висновки об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду, викладені у постанові від 03.03.2021 року у справі №805/3923/18-а, відповідно до яких - при встановленні наявності в особи права на пенсію за нормами Закону №2262, обрахунок вислуги років такої слід здійснювати з урахуванням пільгового зарахування періодів служби, визначених Порядком №393.
Також, згідно висновків Верховного Суду у постанові від 16.03.2021 року у справі № 826/16811/18 до актів правового регулювання умов і порядку призначення пенсій за вислугу років належать і ті правові акти, які передбачають пільгове (кратне) обчислення періоду проходження служби для зарахування його до стажу роботи еквівалентно, що дає право на призначення й отримання різних видів пенсій та соціального забезпечення.
Вказана позиція була також підтримана у постанові Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 квітня 2021 року у справі №480/4241/18.
У вищезазначеній постанові Судова палата зазначила, що для призначення пенсій за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до постанови №393.
Суд вважає, що зазначені постанови Верховного Суду є релевантними до спірних правовідносин.
Суд також зазначає про те, що у справі №805/3923/18-а Верховний Суд дійшов висновку, що для набуття права на призначення пенсії за вислугу років на підставі Закону № 2262-XII, враховується як календарна, так і пільгова вислуга років в сукупності.
Такий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 27.06.2018 року у справі №750/9775/16-а, де зазначено, що до актів правового регулювання умов і порядку призначення пенсій за вислугу років належать і ті правові акти, які передбачають пільгове (кратне) обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу роботи, що дає право на призначення й отримання різних видів пенсій та соціального забезпечення.
Ця позиція поширюється як на працюючих поліцейських для цілей обрахунку вислуги років, яка дає право на призначення пенсії згідно Закону № 2262-XII, враховуючи пільгове нарахування стажу, так і на звільнених зі служби в поліції з цією ж метою (п. п. 56-58 постанови Верховного Суду від 22.02.2023 року у справі № 320/12166/20).
Згідно з п. п. «в» п. 3 Порядку №393 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах, один місяць служби за півтора місяці: час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах боротьби з економічною злочинністю за переліком посад і на умовах, що визначаються Міністерством внутрішніх справ.
Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справи України від 20 липня 2006 року №722 «Про затвердження Переліку посад начальницького складу підрозділів боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця» затверджено Перелік посад начальницького складу підрозділів боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця.
Відповідно до зазначеного Переліку, до посад начальницького складу підрозділів боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби віднесено посади, зокрема оперуповноваженого та старшого оперуповноваженого.
Вислуга років позивача у пільговому обчисленні на посадах в підрозділах боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ в період з 30.06.2008 року по 27.07.2011 року становить 01 рік 06 місяців 14 днів.
Таким чином згідно зі ст. 17 Закону №2262 та положеннями Порядку №393, позивач має право на зарахування до вислуги років для призначення пенсії в пільговому обчисленні періодів служби в органах внутрішніх справ з 30.06.2008 року по 27.07.2011 року.
Календарна вислуга років позивача станом на 01.12.2025 року становила 21 рік 04 місяців 00 днів.
При цьому, відмовляючи в зарахуванні вислуги років позивача у пільговому обчисленні до календарної вислуги років, яка дає право на призначення позивачу пенсії, відповідач вказує на можливість такого обчислення лише при призначенні пенсії за наявності необхідної календарної вислуги років.
Тобто відповідач розмежовує поняття «календарна вислуга років» та «пільгова вислуга років».
В аспекті викладеного слід враховувати висновки суду касаційної інстанції в справі №480/4241/18, викладені у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 14.12.2021 року.
Зокрема, в цілях Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів).
Для призначення пенсій за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку № 393.
При цьому, таке зарахування не є самостійним видом вислуги і не конкурує з її календарним обчисленням, а є лише пільговим зарахуванням уже наявної вислуги. Фактична тривалість вислуги при такому зарахуванні не змінюється, а лише зараховується на пільгових (кратних) умовах.
Таким чином позивач має право на зарахування до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу, яка сформована за період з 30.06.2008 року по 27.07.2011 року - з розрахунку півтора місяця за 1 місяць служби в органах внутрішніх справ. Зазначені розрахунки підтверджуються записами послужного списку позивача.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про протиправність дій Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні вислуги років у пільговому обчисленні, сформованої за періоди служби у підрозділах боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ з 30 червня 2008 року по 27 липня 2011 року, з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, до календарної вислуги років.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.
Засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 05 квітня 2005 року).
Отже, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.
Судом враховуються аргументи позивача про те, що його спірна пільгова вислуга років підлягає зарахуванню до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції, відповідно обраний позивачем спосіб захисту свою своїх прав є ефективним способом захисту в межах спірних правовідносин, який виключає подальше звернення позивача до суду за захистом порушених прав, у зв'язку із чим позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України зарахувати ОСОБА_1 вислугу років у пільговому обчисленні, сформовану за період з 30 червня 2008 року по 27 липня 2011 року у загальній кількості 01 рік 06 місяців 14 днів до його календарної вислуги та здійснити перерахунок стажу, із врахуванням зазначеного пільгового стажу підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255, 263 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 43305056) про визнання протиправними дій Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні вислуги років у пільговому обчисленні, сформованої за періоди служби у підрозділах боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ з 30 червня 2008 року по 27 липня 2011 року, з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, зобов'язання Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України зарахувати ОСОБА_1 вислугу років у пільговому обчисленні, сформовану за період з 30 червня 2008 року по 27 липня 2011 року у загальній кількості 01 рік 06 місяців 14 днів до його календарної вислуги, яка дає право на призначення пенсії, та здійснити перерахунок стажу, із врахуванням зазначеного пільгового стажу - задовольнити.
Визнати протиправними дії Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні вислуги років у пільговому обчисленні, сформованої за періоди служби у підрозділах боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ з 30 червня 2008 року по 27 липня 2011 року, з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, до календарної вислуги років.
Зобов'язати Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України зарахувати ОСОБА_1 вислугу років у пільговому обчисленні, сформовану за період з 30 червня 2008 року по 27 липня 2011 року у загальній кількості 01 рік 06 місяців 14 днів до його календарної вислуги та здійснити перерахунок стажу, із врахуванням зазначеного пільгового стажу.
Стягнути з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 43305056) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 968,96 грн.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Леонід СВИДА