11 березня 2026 р. справа № 400/11579/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу
за позовомНаціональної академії Національної гвардії України, майдан Захисників України, 3, м. Харків, 61001,
до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачаМіністерство внутрішніх справ України, вул. Богомольця Академіка, 10, м. Київ, 01024,
простягнення витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 936 756,74 грн
Національна академія Національної гвардії України (далі - позивач) звернулася з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Міністерство внутрішніх справ України про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, в розмірі 936 756,74 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в академії, в сумі 936 756,74. Оскільки відповідач у добровільному порядку кошти не відшкодував, позивач звернувся з позовом до суду.
Від відповідача відзив не надходив, ухвала про відкриття провадження у справі направлена відповідачу на вказану в позовній заяві адресу, отримана ним 24.12.24 р., а ухвала про прийняття до свого провадження отримана відповідачем 23.09.25 р. Також, позивачем надано до суду докази отримання відповідачем копії позовної заяви з додатками 24.12.24 р.
Від третьої особи надійшли пояснення, в яких він зазначив, що позивач надав усі належні докази на підтвердження розміру витрат, пов'язаних з утриманням відповідача в Національній академії Національної гвардії України. Оскільки, ОСОБА_1 не закінчив навчання в Національній академії Національної гвардії України та був відрахований з нього, згідно з вимогами ч. 11 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", останній зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України. У свою чергу, станом на момент подання пояснень, належних та допустимих доказів на підтвердження сплати ОСОБА_1 витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі не має.
Вирішуючи справу, суд виходить з наступного.
ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів у Національній Академії Національної гвардії України в період з 25.08.22 р. до 22.11.24 р. на посаді курсанта 1 відділення 322 навчальної групи курсу № 1 факультету логістики, військове звання солдат.
Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 25.08.22 р. № 171 «Про зарахування кандидатів з числа осіб рядового, сержантського та старшинського складу Національної гвардії України на навчання курсантами на здобуття ступеня вищої освіти бакалавра (тактичний рівень) у 2022 році» солдат ОСОБА_2 був зарахований з числа осіб рядового, сержантського та старшинського складу Національної гвардії України на навчання курсантами на здобуття ступеня вищої освіти бакалавра тактичного рівня та призначений на посаду курсанта.
Відповідно до наказу начальника Національної академії Національної гвардії України від 25.08.22 р. № 238 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 зараховано в списки перемінного складу Академії та на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта та укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Національної академії Національної гвардії України (далі - контракт) строком на період навчання з 25.08.22 р.
В подальшому, 11.11.24 р. солдатом ОСОБА_1 до керівництва академії подано рапорт із клопотанням про відрахування його з навчання у навчальному закладі та з числа курсантів через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) на підставі ч. 11 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». Своє рішення пояснює помилковим вибором професії та небажанням в подальшому проходити військову службу на посадах осіб офіцерського складу в Національній гвардії України. З вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.06 р. № 964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти» ознайомлений та згодний.
22.11.24 р. на засіданні вченої ради Національної академії Національної гвардії України розглядалося питання про відрахування курсантів, які не бажають продовжувати навчання у Національній академії Національної гвардії України, а саме: курсанта 1 відділення 322 навчальної групи курсу № 1 факультету логістики солдата ОСОБА_1 та було ухвалено рішення про дострокове припинення (розірвання) контракту про проходження військової служби (навчання) у Національної академії Національної гвардії України.
Рішення Вченої ради академії викладено у витягу з рішення № 12 засідання вченої ради Національної академії Національної гвардії України від 22.11.2024 та введено в дію наказом начальника Академії від 22.11.24 р. № 878 «Про введення в дію рішення засідання вченої ради Академії від 22.11.24 р. № 12».
Згідно наказу начальника академії від 19.11.24 р. № 840 «Про висновки службового розслідування за фактом небажання продовжувати навчання солдатом ОСОБА_2 » задоволено рапорт солдата ОСОБА_1 та прийнято рішення про подальше відрахування його з вищого військового навчального закладу відповідно до ч. 11 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Відповідно до наказу начальника Національної академії Національної гвардії України від 22.11.24 р. № 27 (по особовому складу), відповідно до ч. 11 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» з солдатом ОСОБА_1 достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) курсантів через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням), відраховано з навчання та вважається таким, що проходить військову службу за призовом, під час мобілізації на особливий період.
Відповідно до наказу начальника Академії від 22.11.24 р. № 363 (по стройовій частині) достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством внутрішніх справ України, в особі начальника Академії і Відповідачем.
Відповідач виключений зі списків перемінного складу курсантів та всіх видів забезпечення на підставі ч. 11 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» через небажання продовжувати навчання.
Наказом начальника Академії від 22.11.24 р. № 363 по стройовій частині відповідно до Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.06 р. № 964 проведено розрахунок фактичних витрат згідно з нормами утримання курсантів та розрахунків фактичних видатків державного бюджету: по КЕКВ-2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» в розмірі 760 839,68 грн.; по КЕКВ- 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар у тому числі м'який інвентар та обмундирування» в розмірі 34 966,90 грн.; по КЕКВ-2220 «Оплата медикаментів та перев'язувальних матеріалів» в розмірі 837,59 грн.; по КЕКВ-2230 «Продукти харчування» в розмірі 117 012,36 грн.; по КЕКВ-2271, 2272, 2273, 2275 «Оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв» 23 150,21 грн.
У відповідності до розрахунків фактичних видатків Державного бюджету, які підлягають відшкодуванню солдатом ОСОБА_1 , за період з 25.08.22 р. до 22.11.24 р., становить 936 806,74 грн., з них: грошове забезпечення військовослужбовців на суму 760 839,68 грн., предмети, матеріали, обладнання та інвентар на суму 34 966,90 грн., медикаменти та перев'язувальні матеріали на суму 837,59 грн., продукти харчування на суму 117 012,36 грн., оплата комунальних та спожитих енергоносіїв 23 150,21 грн.
Відповідно до копії платіжної інструкції № 0.0.4019995501.1 від 20.11.24 р. відповідач перерахував у добровільному порядку на рахунок академії кошти у розмірі 50 грн. Станом на 29.11.24 р. сума заборгованості складає 936 756,74 грн.
29.11.24 р. на адресу місця проживання ОСОБА_1 була направлена претензія від 28.11.24 р. № 84/1-958 про стягнення суми витрат, пов'язаних з утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 936 756,74 грн. Проте, ОСОБА_1 не заплатив суму витрат, пов'язаних з утриманням у закладі вищої освіти, тому командування Академії звернулося з позовною заявою до Миколаївського окружного адміністративного суду.
Станом на час звернення позивача до суду з даним позовом сума заборгованості складає 936 756,74 грн.
Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовано нормами Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (далі - Закон № 2232).
Відповідно до Закону № 2232 зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 3 ч. 2 ст. 23 цього Закону.
Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону № 2232 курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.06 р. № 964 (далі - Порядок № 964), визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом, згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, Міністерством внутрішніх справ України, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до п. 2.1 Порядку розрахунку витрат пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.07 р. № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з п. 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Згідно з п. 7-8 Порядку № 964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
Суд наголошує, що курсанти, які навчаються в Академії, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, у загальній сумі 936 756,74 грн грн, відповідач витрати не відшкодував.
На підставі встановленого, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Матеріали справи не містять доказів понесення позивачем судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, судові витрати (судовий збір) не підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 262 КАС України, суд, -
1. Позов Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, 3, м. Харків, 61001, ЄДРПОУ 08610502) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Міністерство внутрішніх справ України (вул. Богомольця Академіка, 10, м. Київ, 01024, ЄДРПОУ 00032684) задовольнити.
2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі, у розмірі 936 756,74 грн (дев'ятсот тридцять шість тисяч сімсот п'ятдесят шість гривень сімдесят чотири копійки) на користь Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, 3, м. Харків, 61001, ЄДРПОУ 08610502).
3. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя А. О. Мороз