про залишення позовної заяви без руху
10 березня 2026 рокум. Ужгород№ 260/550/26
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Луцович М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка виразилась у непроведенні позивачу розрахунку пільгової вислуги років із зарахуванням періодів безпосередньої участі у бойових діях у пільговому розмірі та періодів проходження служби на посадах офіцерського складу органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця; 2) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті одноразової грошової допомоги при звільненні у належному розмірі; 3) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка виразилась у невключенні сум додаткової винагороди до складу грошового забезпечення, з якого було розраховано суму компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток; 4) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка виразилась у невиплаті позивачу матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023, 2024 та 2025 роки; 5) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка виразилась у невиплаті позивачу при звільненні компенсації за неотримане речове майно; 6) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка виразилась у невиплаті середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні; 7) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) провести позивачу перерахунок пільгової вислуги років та зарахувати до неї періоди безпосередньої участі у бойових діях у пільговому розмірі та періоди проходження служби на посадах офіцерського складу органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця; 8) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби у належному розмірі за період такої служби з дня призову на військову службу із урахуванням періоду попередньої служби в органах внутрішніх справ, на якій позивач перебував; 9) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) провести перерахунок та виплату сум компенсації за дні невикористаних днів основної та додаткових відпусток, при цьому включити до складу грошового забезпечення як розрахункової величини для розрахунку сум компенсації за дні невикористаних днів основної та додаткових відпусток (в 2022 році - 36 днів, в 2023 році - 23 дні, в 2024 році - 44 дні) суми додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168, нарахованої і виплаченої в 2022, 2023, 2024 роках; 10) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити позивачу матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023, 2024 та 2025 роки; 11) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити позивачу компенсацію за неотримане речове майно; 12) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) виплатити позивачу середній заробіток за весь час затримки належних при звільненні виплат по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.
Ухвалою суду від 09 лютого 2026 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
20 лютого 2026 року представником відповідача подано до суду клопотання про залишення позовної заяви без руху у зв'язку з тим, що позивачем у позовній заяві не вказано наступну інформацію - місце проживання чи перебування, поштовий індекс.
Також 20 лютого 2026 року представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з огляду на пропуск позивачем місячного строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка виразилась у непроведенні позивачу розрахунку пільгової вислуги років із зарахуванням періодів безпосередньої участі у бойових діях у пільговому розмірі та періодів проходження служби на посадах офіцерського складу органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця та зобов'язання провести позивачу перерахунок пільгової вислуги років та зарахувати до неї періоди безпосередньої участі у бойових діях у пільговому розмірі та періоди проходження служби на посадах офіцерського складу органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наявність підстав для залишення позовної заяви без руху, виходячи з наступного.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Проте, в порушення пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України позивачем не вказано в позові повне місце проживання чи перебування ОСОБА_1 та поштовий індекс.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.
Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Так, згідно позовних вимог позивач крім іншого просить суд визнати протиправною бездіяльності відповідача, яка виразилась у непроведенні позивачу розрахунку пільгової вислуги років із зарахуванням періодів безпосередньої участі у бойових діях у пільговому розмірі та періодів проходження служби на посадах офіцерського складу органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця та зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок пільгової вислуги років та зарахувати до неї періоди безпосередньої участі у бойових діях у пільговому розмірі та періоди проходження служби на посадах офіцерського складу органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця.
З матеріалів справи вбачається, що 17.05.2025 року наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №142 (по стройовій частині) позивача, виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх видів забезпечення.
Відповідно до вказаного наказу вислуга років у Збройних Силах України становить: календарна 12 років 11 місяців 14 днів, пільгова - немає.
В позовній заяві позивач підтверджує, що в день звільнення його було ознайомлено з витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) №142 від 17.05.2025 року, а отже, позивачу було відомо про непроведення відповідачем розрахунку пільгової вислуги років.
При цьому з позовною заявою позивач звернувся тільки 04 лютого 2026 року, тобто більше ніж через 8 місяців, з пропуском строку звернення до суду.
Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
У зв'язку з викладеним, позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку та доказів на їх підтвердження.
Відповідно до статті 171 частини 13 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання: позовної заяви у новій редакції (відповідно до кількості учасників справи) із зазначенням в ній повного місця проживання чи перебування ОСОБА_1 та поштового індексу; заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись статтями 169, 171, 248 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачеві строк п'ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків, що зазначені в мотивувальній частині цієї ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде залишена без розгляду на підставі п.7 ч.1 ст.240 КАС України.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя М.М. Луцович