(про повернення без розгляду заяви про забезпечення позову)
11 березня 2026 року м. Житомир справа № 240/9301/26
категорія 113080000
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Токарева М.С., розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про заборону вчиняти дії,
встановив:
ОСОБА_1 подав до суду заяву про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій просить:
- забезпечити позов шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_2 вчиняти дії щодо призову на військову службу ОСОБА_1 під час мобілізації до прийняття рішення в адміністративній справі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, яку буде подано до Житомирського окружного адміністративного суду.
Перевіривши дотримання вимог законодавства при подачі вказаної заяви про забезпечення позову, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Вимоги щодо змісту і форми заяви про забезпечення позову передбачені статтею 152 КАС України.
Крім того, пунктом 3 частини 1 статті 152 КАС України визначено, що заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову.
Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України сторона може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Заява про забезпечення позову підписана представником позивача Дармограй-Матвієнко Дар'єю Іванівною.
Відповідно до частини 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Згідно з правовими нормами частин 1 та 2 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги. Документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги, може бути ордер.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Зі змісту вищезазначених норм вбачається, що одним із належних документів, який підтверджує наявність у адвоката права на представництво в суді інтересів фізичної особи є ордер, виданий у відповідності до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Положення про ордер про надання правничої (правової) допомоги, затверджене рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 14 лютого 2020 року № 29 та рішенням Ради адвокатів України від 17 листопада 2020 року № 118) (далі - Положення №41).
Відповідно до пунктів 2-4, 6, 10, 11 Положення №41 ордер на надання правової допомоги - це письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України.
В Україні встановлюється єдина, обов'язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1).
Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.
Реквізити, які має містити ордер на надання правової допомоги, визначені у пункті 12 Положення №41, відповідно до якого ордер повинен містити дату видачі ордера (пп.12.9 п. 12 Положення №41).
До заяви про забезпечення позову надано ордер серії АМ №1172856, який виданий 19.12.2026, тобто, ордер на надання правової допомоги ОСОБА_1 адвокатом Дармограй-Матвієнко Д.І. виданий майбутньою датою (19.12.2026).
До того ж, в ордері серії АМ №1172856 вказано, що його видано на підставі договору про надання правничої допомоги/ доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги №169 від 11 листопада 2026 року.
Станом на дату підписання та подання заяви про забезпечення позову 27.02.2026 Дармограй-Матвієнко Д.І. ще не має повноважень на представництво інтересів ОСОБА_1 в Житомирському окружному адміністративному суді.
Вище вказаний ордер виданий датою, яка ще не настала, що свідчить про те, що позовну заяву від імені позивача підписано адвокатом, повноваження якого на здійснення представництва належним чином не підтверджені.
Таким чином, ордер серії АМ №1172856 не містить відомостей на підтвердження повноважень адвоката Дармограй-Матвієнко Д.І. на представництво у Житомирському окружному адміністративному суді інтересів ОСОБА_1 , що не відповідає вимогам пп.12.9 п. 12 Положення №41.
При цьому, жодних інших передбачених частиною 4 статті 59 КАС України документів, які б могли підтвердити повноваження адвоката Дармограй-Матвієнко Д.І. представляти у Житомирському окружному адміністративному суді інтереси ОСОБА_1 , в тому числі підписувати і подавати до суду заяву про забезпечення позову, додані до заяви матеріали не містять.
З огляду на зазначене суд приходить до висновку, що заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову подано та підписано особою, яка не наділена у визначеному законом порядку повноваженнями її підписувати.
Відповідно до частини 7 статті 154 КАС України, суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Враховуючи відсутність належного документу на підтвердження повноважень адвоката Дармограй-Матвієнко Д.І., яким підписано заяву про забезпечення позову, здійснювати в Житомирському окружному адміністративному суді представництво інтересів ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що її слід повернути заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 152, 154, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Повернути ОСОБА_1 без розгляду заяву про забезпечення позову.
Копію ухвали про повернення заяви без розгляду надіслати особі, яка її подала, разом із заявою й усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя М.С. Токарева