вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua
"18" лютого 2026 р. Справа№ 916/3028/25
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Гончарова С.А.
суддів: Сибіги О.М.
Тищенко О.В.
за участю секретаря судового засідання Кузьмінської О.Р.,
за участю представника (-ів) згідно протоколу судового засідання від 18.02.2026
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства оборони України
на ухвалу Господарського суду міста Києва від 24.11.2025 (повний текст складено 02.12.2025)
у справі № 916/3028/25 (суддя - Удалова О.Г.)
за позовом Одеської міської ради
до Міністерства оборони України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради
третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні
відповідача - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеса
третя особа 2, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Одеська обласна (військова) державна адміністрація
про витребування майна з чужого незаконного володіння,
Одеська міська рада (надалі - позивач) звернулась до Господарського суду Одеської області з позовними вимогами до Міністерства оборони України (надалі - відповідач), про витребування з незаконного володіння відповідача на користь територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034, площею 0,4365 га, яка розташована навпроти житлового будинку по вул. Армійська, 8-в у м. Одесі.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.11.2025 призначено у справі № 916/3028/25 судову експертизу, проведення якої доручено експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (65026, м. Одеса, вул. Рішельєвська, 8). Для проведення експертизи матеріали справи надіслано до експертної установи. На вирішення експерту поставити наступні запитання: - Чи накладаються повністю або частково земельна ділянка з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034, площею 0,4365 га, на земельну ділянку з кадастровим номером 5110137500:43:001:0032, площею 0,4297 га, яка розташована навпроти житлового будинку по вул. Армійській, 8-В у м. Одеса? У разі накладання земельних ділянок вказати площу та конфігурацію такого накладення. - Чи знаходяться в межах земельної ділянки з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034, площею 0,4365 га, яка розташована навпроти житлового будинку по вул. Армійській, 8-В у м. Одеса, об'єкти нерухомості, які належать Міністерству оборони України або будь-яким іншим особам? Якщо так, зазначити такі об'єкти, їх площу, конфігурацію, технічні характеристики та місцезнаходження. Витрати по проведенню експертизи покладено на позивача - Одеську міську раду. Зобов'язано учасників справи надати в розпорядження експерта документи, необхідні для проведення експертного дослідження. Попереджено експертів, які безпосередньо проводитимуть судову експертизу, про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України, за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків. По завершенні проведення експертизи висновки та матеріали справи № 916/3028/25, та документи, що підтверджують витрати, пов'язані з проведенням експертизи, направити до Господарського суду міста Києва (01054, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-В). Провадження у справі № 916/3028/25 зупинено на час проведення експертизи.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою, 12.12.2025 (згідно дати звернення до системи "Електронний суд") Міністерство оборони України звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на ухвалу Господарського суду міста Києва від 24.11.2025 у справі № 916/3028/25, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва від 24.11.2025 у справі № 916/3028/25 про призначення судової експертизи, а справу направити для продовження розгляду до Господарського суду міста Києва.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що земельна ділянка з кадастровим номером 5110137500:43:001:0032, яку витребувати без жодних правових підстав намагається Позивач, не є об'єктом цивільних прав, оскільки дані про неї передано до архівного шару у Державному земельному кадастрі, а у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно наявний запис лише про земельну ділянку з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034.
Скаржник вказує, що оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 5110137500:43:001:0032 не є об'єктом цивільних прав, предмет експертного дослідження відсутній.
Міністерство оборони України, вказує, що земельна ділянка з кадастровим номером 5110137500:43:001:0032 не сформована і не є об'єктом цивільних прав, предмету дослідження про накладання земельних ділянок одна на одну немає, тому що такого об'єкту як "земельна ділянка з кадастровим номером 5110137500:43:001:0032" не існує в об'єктивній дійсності.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.12.2025, апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Гончаров С.А., судді Тищенко О.В., Сибіга О.М.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.12.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 24.11.2025 у справі № 916/3028/25. Витребувано матеріали оскарження щодо ухвали Господарського суду міста Києва від 24.11.2025 у справі № 916/3028/25 у Господарського суду міста Києва. Призначено до розгляду апеляційну скаргу Міністерства оборони України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 24.11.2025 у справі № 916/3028/25 у судовому засіданні 15.01.2026.
31.12.2025 (згідно дати звернення до системи «Електронний суд») від Одеської міської ради надійшов відзив на апеляційну скаргу, який обґрунтовано тим, що вищевказані земельні ділянки фактично є однією земельною ділянкою, яка розташована напроти житлового будинку по вул. Армійська, 8-в у місті Одесі, і сформовані вони за рахунок земель комунальної власності територіальної громади міста Одеси.
Позивач зазначає, що для повного та всебічного розгляду справи, з метою підтвердження того факту, що вищевказані земельні ділянки по суті є однією земельною ділянкою, і що сформовані вони за рахунок земель комунальної власності територіальної громади міста Одеси, а також для визначення земельної ділянки, на якій насправді знаходяться об'єкти нерухомого майна Міністерства оборони України, необхідні спеціальні знання експерта, у зв'язку з чим вважаємо, що призначення у справі земельно-технічної експертизи є цілком доцільним та правомірним, а також буде сприяти дотриманню усіх засад судочинства.
Виходячи з предмету та підстав позовних вимог, Одеська міська рада вважає, що обставини щодо визначення правового статусу спірної земельної ділянки з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034, площею 0,4365 га, яка розташована напроти житлового будинку по вул. Армійська, 8-в у м. Одесі, входять до предмету доказування у справі за позовом Одеської міської ради до Міністерства оборони України і такі обставини повинні бути встановлені судом за допомогою відповідної судової експертизи для прийняття обґрунтованого та справедливого рішення по суті справи.
Одеська міська рада акцентує увагу на тому, що призначення судом експертизи має на меті повне, всебічне встановлення обставин, шляхом отримання відповідей на питання, відповіді на які не можуть бути надані судом з огляду на необхідність спеціальних (специфічних) знань, і котрі є необхідними для правильного вирішення спору.
Одночасно з поданням відзиву, Одеською міською радою додоно матеріали фотофіксації спірної земельної ділянки 28.12.2025 року.
Судове засідання призначене до розгляду 15.01.2026 не відбулось, у зв'язку з перебуванням головуючого судді Гончарова С.А. з 25.12.2025 по 10.02.2026 у відпустці.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.02.2026 призначено до розгляду у судовому засіданні справу № 916/3028/25 за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 24.11.2025 на 18.02.2026.
13.02.2026 (згідно дати звернення до системи "Електронний суд") від представника Одеської міської ради Бейліна Кирила Сергійовича до Північного апеляційного господарського суду надійшла заява про проведення засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.02.2026 заяву представника Одеської міської ради Бейліна Кирила Сергійовича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено. Розгляд Міністерства оборони України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 24.11.2025 у справі № 916/3028/25 призначено в режимі відеоконференції на раніше визначену дату 18.02.2026.
16.02.2026 (згідно дати звернення до системи "Електронний суд") від представника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеса Мудрої Аліни Андріївни до Північного апеляційного господарського суду надійшла заява про проведення засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
16.02.2026 (згідно дати звернення до засобів електронного зв'язку) від в.о. директора Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради Новікової Надії до Північного апеляційного господарського суду надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, розгляд якого доручити Південно-західному апеляційному господарському суді.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 18.02.2026 заяву представника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеса Мудрої Аліни Андріївни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено. Заяву в.о. директора Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради Новікової Надії про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, розгляд якого доручити Південно-західному апеляційному господарському суду задоволено. Розгляд апеляційної скарги Міністерства оборони України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 24.11.2025 у справі № 916/3028/25 призначено в режимі відеоконференції на раніше визначену дату 18.02.2026. Проведення судового засідання в режимі відеоконференції, що відбудеться 18.02.2026.
У судове засідання, що відбулось 18.02.2026 з'явився представник позивача, відповідача, третьої особи на стороні позивача, третьої особи-1 надали свої пояснення щодо суті спору та просили задовольнити вимоги викладені в їх процесуальних документах. Третя особа 2 на стороні відповідача в судове засідання не з'явились, про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, що вбачається з системи «Електронний суд».
Суд вважає за необхідне зазначити, що позивачем разом із відзивом на апеляційну скаргу додано матеріали фотофіксації спірної земельної ділянки 28.12.2025 року.
Згідно зі ч. 3 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього.
Господарський процесуальний кодекс України допускає випадки подачі на стадії апеляційного розгляду нових доказів для підтвердження обставин, на які посилається сторона. Однак неприйнятною є ситуація, коли суд першої інстанції відмовив у позові, а заявник апеляційної скарги просить долучити до апеляційної скарги матеріали дослідження (висновок), який виготовлено на його замовлення після вирішення справи судом першої інстанції.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 16.12.2020 року у справі №908/1908/19.
Враховуючи викладене, колегія суддів розглядає справу за наявними на момент винесення оскаржуваної ухвали доказами.
Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, дослідивши надані до матеріалів справи докази в їх сукупності, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Північного апеляційного господарського суду встановила наступне.
Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Одеська міська рада (позивач) звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом до Міністерства оборони України (відповідач), в якому позивач просить витребувати з незаконного володіння відповідача на користь територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034, площею 0,4365 га, яка розташована навпроти житлового будинку по вул. Армійська, 8-в у м. Одесі.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що вказана земельна ділянка належить до земель комунальної власності, у відповідача відсутнє майно на вказаній земельній ділянці, у зв'язку з чим останній не міг набути вказану земельну ділянку у власність.
Так, у клопотанні про призначення у даній справі судової експертизи позивач просить винести на вирішення експертизи наступні питання:
- Чи накладаються повністю або частково земельна ділянка із кадастровим номером 5110137500:43:001:0034 площею 0,4365 га на земельну ділянку з кадастровим номером 5110137500:43:001:0032, площею 0,4297 га, яка розташована навпроти житлового будинку по вул. Армійській, 8-В у м. Одеса? У разі накладання земельних ділянок вказати площу та конфігурацію такого накладення.
- За рахунок яких земель відбулось збільшення площі земельної ділянки із кадастровим номером 5110137500:43:001:0034 площею 0,4365 га, по відношенню до земельної ділянки з кадастровим номером 5110137500:43:001:0032, площею 0,4297 га, яка розташована навпроти житлового будинку по вул. Армійська, 8-а у м. Одесі?
- Чи знаходяться в межах земельної ділянки із кадастровим номером 5110137500:43:001:0034 площею 0,4365 га яка розташована навпроти житлового будинку по вул. Армійській, 8-В у м. Одеса об'єкти нерухомості, які належать Міністерству оборони України? Якщо так, зазначити такі об'єкти, їх площу, конфігурацію, технічні характеристики та місцезнаходження.
Проведення експертизи доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.
В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилався на те, що земельна ділянка з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034 площею 0,4365 га (яка, у свою чергу, зареєстрована за відповідачем) сформована за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 5110137500:43:001:0032, яка належить до земель комунальної власності. При цьому, як вказує позивач, реєстрація за відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034 площею 0,4365 не дозволяє позивачу зареєструвати за собою земельну ділянку з кадастровим номером 5110137500:43:001:0032, оскільки остання набула статусу архівної відповідно до даних Державного земельного кадастру.
Суд першої інстанції зазначив, що спір стосовно накладання земельних ділянок з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034 площею 0,4365 га та з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034 площею 0,4365 одна на одну.
При цьому, як вказує позивач у заявах по суті, нерухоме майно відповідача - нежитлові приміщення військової комендатури, площею 2476,6 кв. м., розташовані на суміжній земельній ділянці за кадастровим номером 5110137500:43:001:0033, а не на земельній ділянці зареєстрованій за відповідачем (5110137500:43:001:0034).
Суд першої інстанції вказував, що оцінка доказів щодо накладення земельних ділянок та наявність майна відповідача на земельній ділянці з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034 площею 0,4365, враховуючи предмет та підстави заявленого у даній справі позову, є обов'язком суду, який корелюється з принципами змагальності та рівності учасників судового процесу, як один із складових права на справедливий суд, що декларується ст. 6 Європейської конвенції з прав людини.
Враховуючи, що для з'ясування факту перебування майна відповідача на земельній ділянці з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034 площею 0,4365, а також можливого накладення вказаної земельної ділянки на земельну ділянку з кадастровим номером 5110137500:43:001:0032, необхідним є застосування відповідних методів та методик досліджень, що не може бути зроблено господарським судом самостійно без залучення відповідних фахівців, тому суд дійшов висновку, що для роз'яснення питань, які виникли при вирішенні даного спору, необхідні спеціальні знання й без проведення судової експертизи неможливо вирішити даний спір по суті.
Проте, колегія суддів апеляційного господарського суду не погоджується з такими висновками, викладеними в ухвалі місцевого господарського суду, та вважає їх такими, що не відповідають обставинам справи, з огляду на наступне.
Підставою для державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034, площею 0,4365 га за Міноборони стало рішення «Служебного исполкома Одесского городского совета депутатов трудящихся» від 29.05.1951 року № 27 «О восстановлении прав землепользования, а также прав на строение, отведены в довоенный и послевоенный периоды для нужд Одесского военного округа» (далі - Рішення від 29.05.1951 №27).
Також у матеріалах справи наявний лист КЕВ м. Одеса від 11.09.2025 №537/1480, з якого вбачається, що відповідно до відомостей наявності та використання земельних ділянок станом на 01.01.2025 року на оперативному обліку (військове містечко № НОМЕР_1 ) перебувають земельні ділянки загальною площею 16,5233 га, з них бюджетні - 1,2445 га.
Підставою користування земельними ділянками військового містечка оборонним відомством є Рішення від 29.05.1951 № 27.
Відповідно до згаданого Рішення на даній земельній ділянці було розміщено військове містечко, про що наявний запис "Городок №5, Артиллерийский переулок" (включно будівля № 10).
За результатами розроблення документації із землеустрою земельні ділянки (бюджетні) сформовані та зареєстроване право користування на них в Державному реєстрі речових прав:
- 0,7333 га, розташована за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Армійська, 10а, кадастровий номер 5110137500:43:001:0033, державна реєстрація земельної ділянки 25.04.2023, номер відомостей про речове право: 50092880, власником визначено Міністерство оборони України (Інформація з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку);
- 0,4365 га, розташована за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Армійська, 10а, кадастровий номер 5110137500:43:001:0034 -- розробник ТОВ "Ветеранський бізнес "Геодезія Топографія Землеустрій Архітектура", державна реєстрація земельної ділянки 08.08.2024, номер відомостей про речове право: 56230400, власником визначено Міністерство оборони України (Інформація з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку).
Власником земельної ділянки з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034, яка є предметом розгляду справи №916/3028/25, є держава в особі Одеської обласної військової адміністрації (з делегуванням права ініціативи до Міноборони), яка обліковується в Квартирно експлуатаційному відділі міста Одеса, який в свою чергу є постійним користувачем (балансоутримувачем) цієї земельної ділянки.
Разом з цим, організація та завдання квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України визначено Положенням про організацію квартирно експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженого наказом Наказом Міністерства оборони України від 03.07.2013 №448 (зі змінами).
Відповідно до пункту 1.2 цього Положення: військове містечко - майновий комплекс будівель, споруд, іншого нерухомого військового майна разом з казарменим фондом, житловим фондом, об'єктами соціально-культурного призначення, комунальними спорудами та інженерними мережами, які використовуються для його обслуговування, розміщений на відокремленій земельній ділянці, яка належить до категорії земель оборони. територія військового містечка - частина земельної ділянки з установленими межами, на якій розміщуються фонди військового містечка, що використовується для розквартирування військових частин та розміщення військовослужбовців і працівників ЗС України.
Пунктами 4.5, 4.6 Положення визначається, що командир військової частини зобов'язаний забезпечувати утримання і експлуатацію за призначенням переданих військовій частині фондів і території військового містечка, квартирного майна та земельних ділянок, вживати заходів щодо охорони навколишнього природного середовища і раціонального використання природних ресурсів у районі розташування військової частини, забезпечувати економне використання комунальних послуг та енергоносіїв.
Водночас, з матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка була виділена для потреб оборони ще на підставі Рішення від 29.05.1951 № 27, а також наявна довідка КЕВ м. Одеса від 10.09.2025 №3643, яка є доказом перебування земельної ділянки, кадастровий номер 5110137500:43:001:0034, в складі військового містечка № НОМЕР_1 .
З наявних матеріалів вбачається, що земельні ділянки та розташовані на них об'єкти нерухомого майна входять до складу військового містечка № НОМЕР_1 і перебувають у користуванні військової частини НОМЕР_2 (військова комендатура), про що, зокрема, зазначено безпосередньо у позовній заяві.
В свою чергу, позивач посилається на власне рішення сесії міської ради, підстава права державної власності на земельну ділянку визначена рішенням від 29.05.1951 № 27.
Позивач звернувся з позовними вимогами щодо витребування земельної ділянки з кадастровим номером 5110137500:43:001:0034, тобто з більшою площею, іншими межами та конфігурацією, аніж земельна ділянка з кадастровим номером 5110137500:43:001:0032.
Таким чином, колегія суддів погоджується з доводами скаржника, що питання накладення земельних ділянок одна на одну повинно досліджуватись у спорі про усунення перешкод у користувані, а не у віндикаційному спорі, як у данній справі, таким чином проведення судової експертизи не є обов'язковим, беззаперечно необхідним, та загрожує грунтовного розгляду справи.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 280 ГПК України підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.
Ухвала господарського суду міста Києва від 24.11.2025 року по справі №916/3028/25 підлягає скасуванню, а справа направленню для розгляду у господарському суді міста Києва.
З огляду на викладене, судова колегія приходить до висновку про те, що апеляційна скарга Міністерства оборони України на ухвалу господарського суду міста Києва від від 24.11.2025 року по справі №916/3028/25 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Оскільки суд апеляційної інстанції не змінює та не ухвалює нового рішення, розподіл судових витрат судом апеляційної інстанції не здійснюється (ч. 14 ст. 129 ГПК), а понесені судові витрати підлягають розподілу за результатами розгляду спору по суті судом першої інстанції.
Керуючись ст. 2, 4, 269, 270, 271, п. 6 ч. 1 ст. 275, п. 4 ч. 1 ст. 277, ст. 280, 282 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд,
1. Апеляційну скаргу Міністерства оборони України - задовольнити.
2. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 24.11.2025 у справі №916/3028/25 - скасувати.
3. Судові витрати, за перегляд ухвали у суді апеляційної інстанції, розподілити відповідно до ст. 129, 221 ГПК України
4. Матеріали справи № 916/3028/25 направити до Господарського суду міста Києва для продовження розгляду.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку, передбаченому ст. 286 - 291 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст складено 09.03.2026.
Головуючий суддя С.А. Гончаров
Судді О.М. Сибіга
О.В. Тищенко