Справа № 761/7543/26
Провадження № 1-кс/761/5769/2026
03 березня 2026 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою у кримінальному провадженні № 420 251 021 000 000 57 від 01.04.2025, у якому
гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Курне Червоноармійського району Житомирської області, громадянин України, українець, з вищою освітою, перший заступник директора Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», перебуває у зареєстрованому шлюбі, зареєстрований та фактично мешкає за адресою - АДРЕСА_1 , не судимий,
підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,
До Шевченківського районного суду м. Києва надійшло погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 клопотання слідчого Шевченківського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 про застосування до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.
На обґрунтування клопотання зазначено, що 02.03.2026 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відповідно до якої останній, перебуваючи на посаді першого заступника директора та виконуючи обов'язки директора Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», вчинив розтрату бюджетних грошових коштів при проведенні публічних закупівель товарів за нижченаведених обставин.
Наказом від 23.10.2014 № 316к ОСОБА_4 прийнято на посаду першого заступника директора Комунального підприємства «Керуюча дирекція Шевченківського району».
Наказом виконувача обов'язків директора Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» від 22.09.2021 № 122-к/тр ОСОБА_4 призначено виконуючим обов'язків директора Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва».
Так, не пізніше грудня 2024 року, усвідомлюючи необхідність проведення закупівлі паливно-мастильних матеріалів у ОСОБА_4 виник умисел, направлений на розтрату бюджетних грошових коштів та власних коштів від господарської діяльності комунального підприємства, шляхом закупівлі паливно-мастильних матеріалів за завищеними цінами.
В електронній системі публічних закупівель «Prozorro» 16.12.2024 уповноваженою особою Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району міста Києва» розміщено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-12-16-004987-a «Паливо рідинне та газ; оливи мастильні (паливо дизельне, бензин А-95, нафтовий газ скраплений)» за кодом ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти, з очікуваною вартістю предмета закупівлі 13 500 000 грн.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у проведенні торгів взяли ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» (код ЄДРПОУ: 38927250) з остаточною ціновою пропозицією 10 993 500 грн. та ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» (код ЄДРПОУ: 43699122) з остаточною ціновою пропозицією 11 059 000 грн.
Переможцем торгів визначено ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» (код ЄДРПОУ: 43699122) з остаточною ціновою пропозицією 11 059 000 грн.
Так, 09.01.2025 між ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» (далі - Постачальник) в особі директора ОСОБА_7 , що діяв на підставі статуту, з однієї сторони та Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району Києва» (далі - Покупець) в особі виконувача обов'язків директора ОСОБА_4 , укладено Договір поставки № УПЦ-1437/8.
Відповідно до п. 1.1. Предмету вказаного вище договору Постачальник зобов'язується у 2025 році передати у встановлений строк у власність Покупця: Паливо рідинне та газ (паливо дизель, бензин А-95, газ скраплений), код за ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти, у подальшому Товар (за бланками-дозволами або скертч-картами), а Покупець зобов'язується прийняти цей Товар та оплатити його.
Згідно з п. 1.2. Договору кількість та обсяг поставки Товару становить:бензин А-95 - 40 000 л.; дизельне паливо - 140 000 л.; газ скраплений - 90 000 л. Термін поставки Товару: протягом 2025 року.
Відповідно до розділу 3 Ціна, загальна сума Договору, кількість Товару згідно з п. 3.1. ціна цього Договору становить 13 270 800,00 грн., у тому числі ПДВ 2 211 800,00 грн.
Згідно з п. 3.2. Договору ціна (з ПДВ) за один літр Товару складає: бензин марки А-95 - 56,04 грн. за 1 л.; паливо дизельне - 55,02 грн. за 1 л.; газ скраплений - 36,96 грн. за 1 л.
Крім того, згідно з п. 5.2. Договору передбачено, що Постачальник зобов'язується забезпечувати заправку автомобілів Покупця через мережу АЗС, не менше 30 тридцяти, як мінімум 4 (чотири) з яких знаходяться в Шевченківському районі м. Києва на відстані до 6 км від місця базування транспорту замовника: м. Київ вул. Данила Щербаківського 32б, м. Київ, вул. Булоруська 1. Відпуск товару з АЗС здійснюється за бланками-дозволами або стретч-картами на отримання Товару відповідно до «Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1442 від 20.12.1997. Постачальник відпускає Товар за пред'явленими бланками-дозволами або скретч-картами, відповідно до кількості зазначених у них літрів та виду Товару.
Також відповідно до п. 5.3. передача Покупцю Товару за цим Договором здійснюється Постачальником на АЗС Постачальника шляхом заправки автомобілів Покупця при пред'явленні бланків-дозволів або скретч-карт. Бланк-дозвіл або скретч-карта є підставою для видачі (заправки) з АЗС вказано у бланку-дозволі або скретч-карті об'єму і марки Товару, після чого всі обов'язки сторін по погашених бланках-дозволах або скретч-картах вважаються виконаними, а Товар вважається переданим Постачальником - з моменту фактичної заправки автомобіля Покупця певною кількістю Товару, яка зазначена у бланку-дозволі або стретч-карті, при цьому Постачальник не може передати Покупцю Товар іншої марки чи в кількості меншій, ніж зазначено в бланку-дозволі або скретч-карті.
Встановлено, що ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» під час виконання вищевказаного Договору поставки № УПЦ-1437/8, з метою отримання прибутку за цінами вище ринкових роздрібних, 05.03.2025 звернулося до Запорізької торгово-промислової палати щодо одержання висновку про середньоринкову вартість паливно-мастильних матеріалів за період з 09.01.2025 по 05.03.2025.
Згідно з експертного висновку № ОИ-2934 від 05.03.2025 (серія ЕВ № 002511) середньоринкова вартість паливно-мастильних матеріалів станом на 05.03.2025 становила: Бензин А-95 за 1 л. - 56,88 грн.; Дизельне паливо за 1 л. - 55,26 грн.; Газ скраплений за 1 л. - 36,96 грн.
У подальшому, 06.03.2025 між Постачальником в особі директора Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» ОСОБА_7 , з однієї сторони та Покупцем в особі виконувача обов'язків директора Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району Києва» ОСОБА_4 , на підставі експертного висновку Торгово-промислової палати від 05.03.2025 № ОИ-2934 (серія ЕВ № 002511) укладено Додаткову угоду №1 до Договору №УПЦ-1437/8 від 09.01.2025.
Згідно з п. 1 Додаткової угоди № 1 Сторони домовились змінити ціну у бік її підвищення за одиницю товару на дизельне паливо, бензин А-95, газ скраплений та відповідно специфікацію (Додаток 1 до Договору) викласти у редакції: З 06.03.2025 кількість та обсяг поставки Товару становить: Бензин А-95 - 37189,466 л.; Дизельне паливо - 122072,90 л.; Газ скраплений - 83111,111 л.;
Згідно з даної редакції ціна (з ПДВ) літр Товару складає: Бензин А-95 за 1 л. - 56,96 грн.; Дизельне паливо за 1 л. - 56,79 грн.; Газ скраплений за 1 л. - 37,80 грн.
Відповідно до змісту Додаткової угоди №1 до Договору №УПЦ-1437/8 від 09.01.2025 постачальником змінено не тільки вартість паливно-мастильних матеріалів, що постачаються, а і зменшено їх обсяг.
Так, прослідковується наступна динаміка зміни ціни і обсягу паливно-мастильних матеріалів:
- Бензин А 95 у кількості за 1 л., згідно з основного Договору №УПЦ-1437/8 від 09.01.2025 (56,04 грн.) - відповідно до експертного висновку Торгово-промислової палати № ОИ-2934 від 05.03.2025 середня ціна склала 56,88 грн. - відповідно до укладеної Додаткової угоди №1 до Договору №УПЦ-1437/8 від 09.01.2025 остаточна ціна склала 56,96 грн. Обсяг палива, що постачається зменшився у порівнянні основного договору з додатковою угодою наступним чином: з 40 000 л. до 39 389,466 л., тобто на 610,534 л.
- Дизельне паливо у кількості за 1 л., згідно з основного Договору №УПЦ-1437/8 від 09.01.2025 (55,02 грн.) - відповідно до експертного висновку Торгово-промислової палати № ОИ-2934 від 05.03.2025 середня ціна склала 55,26 грн. - відповідно до укладеної Додаткової угоди №1 до Договору №УПЦ-1437/8 від 09.01.2025 остаточна ціна склала 56,79 грн. Обсяг палива, що постачається зменшився у порівнянні основного договору з додатковою угодою наступним чином: з 140 000 л. до 136 072,9 л., тобто на 3927,1 л.
- Газ скраплений в кількості за 1 л. - згідно з основного Договору №УПЦ-1437/8 від 09.01.2025 (36,96 грн.) - відповідно до експертного висновку Торгово-промислової палати № ОИ-2934 від 05.03.2025 середня ціна склала 36,96 грн. - відповідно до укладеної Додаткової угоди №1 до Договору №УПЦ-1437/8 від 09.01.2025 остаточна ціна склала 37,80 грн. Обсяг палива, що постачається зменшився у порівнянні основного договору з додатковою угодою наступним чином: з 90 000 л. до 88 111,111 л., тобто на 1888,889 л.
Водночас, встановлено, що на момент укладення Додаткової угоди №1 до Договору №УПЦ-1437/8 від 09.01.2025 між ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» та Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району Києва» мала місце роздрібна вартість пального: Бензин А-95 в кількості 1 л. - 54,79 грн.; Дизельне пальне в кількості 1 л. - 52,66 грн.; Газ скраплений в кількості 1 л. - 35,58 грн.
Таким чином, ОСОБА_4 будучи виконувачем обов'язків директора Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району Києва» всупереч встановлених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності використання як бюджетних так і власних коштів від господарської діяльності комунального підприємства, розуміючи, що запропоновані постачальником ціни на паливно-мастильні матеріали є вищими навіть за ринкові роздрібні, обсяг необхідного пального менший, ніж за укладеним основним Договором від 09.01.2025 № УПЦ-1437/8, та що закупівля паливно-мастильних матеріалів призведе до збитків підприємству, маючи умисел на розтрату бюджетних та власних коштів від господарської діяльності комунального підприємства на користь ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР», не вжив належних заходів щодо зміни умов додаткової угоди, яка була очевидно економічно невигідною для комунального підприємства або розірвання Договору від 09.01.2025 №УПЦ-1437/8, підписав вищевказану Додаткову угоду №1.
Так, відповідно до видаткових накладних, які були складені та підписані між ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» в особі директора ОСОБА_7 та КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» в особі виконуючого обов'язки директора ОСОБА_4 , на підставі Додаткової угоди № 1 від 06.03.2025 до Договору №УПЦ-1437/8 від 09.01.2025, в період часу з 12.03.2025 по 09.04.2025, згідно з якими загалом передано паливо рідинне та газ, а саме: бензин А-95 у кількості 1500 літрів, на суму (з ПДВ) - 85 440 грн. 00 коп.; дизельне пальне у кількості 15 000 літрів, на суму (з ПДВ) - 851 850 грн. 00 коп.
Після цього, з 10.03.2025 по 31.03.2025 ОСОБА_4 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті у Комунальному підприємстві «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», за адресою: м. Київ, вул. Білоруська, 1, діючи умисно, з метою розтрати бюджетних грошових коштів та власних коштів від господарської діяльності комунального підприємства, підписав платіжні доручення № 14354, №325323, №14442, на підставі яких з рахунків комунального підприємства НОМЕР_2, НОМЕР_3, відкритих в АТ КБ «ПриватБанк» (код ЄДРПОУ: 14360570), перераховано за паливо рідинне та газ; оливи мастильні (паливо дизельне, бензин А-95, нафтовий газ скраплений) на рахунок ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», грошові кошти у сумі 764 220,00 грн.
Відповідно до висновку експертів Міністерства юстиції України Науково-дослідного центру судової експертизи у сфері інформаційних технологій та інтелектуальної власності від 13.02.2026 № 24/1/26 за результатами проведення товарознавчої експертизи ринкова вартість (за роздрібними цінами) товарів, з урахуванням ПДВ, станом на 06.03.2025, відповідно до Додаткової угоди №1 до договору від 09.01.2025 № УПЦ-1437/8, становила: Бензин А-95 в кількості 1 л. - 54,79 грн.; Дизельне пальне в кількості 1 л. - 52,66 грн.; Газ скраплений в кількості 1 л. - 35,58 грн.
Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні розтрати майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненої в умовах воєнного стану та у великих розмірах, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Слідчий вважав, що підозрюваний ОСОБА_4 може переховуватися від органу досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, вчинити інше кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні прокурор підтримала клопотання, просила його задовольнити з підстав, у ньому наведених.
Захисник та підозрюваний заперечували проти задоволення клопотання прокурора, наполягаючи на необґрунтованості підозри та відсутності ризиків непроцесуальної поведінки підозрюваного.
Слідчий суддя, заслухавши сторони кримінального провадження, вивчивши надані суду матеріали, дійшов висновку про таке.
У силу ч. 2 ст. 177 КПК України підставою для застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення.
Частиною 1 статті 194 КПК на слідчого суддю під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу покладений обов'язок встановити, чи доведені обставини, які свідчать про обґрунтованість підозри; чи наявні ризики, передбачені статтею 177 КПК, на які вказує слідчий; чи не є достатнім застосування більш м'яких запобіжних заходів для запобігання ризикам, зазначеним у клопотанні.
Тлумачення наведених процесуальних норм у їх логічному зв'язку з положеннями Глави 4 КПК приводить слідчого суддю до висновку, що під час вирішення питання щодо застосування запобіжних заходів оцінка наданих доказів має спрямовуватися не на досягнення остаточного переконання у винуватості особи у вчиненні інкримінованого правопорушення, а має на меті встановити, чи є підозра обґрунтованою.
Враховуючи, що відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, слідчий суддя приймає до уваги, що згідно з рішенням ЄСПЛ у справі «K.F. проти Німеччини» обґрунтованість підозри передбачає наявність обставин або відомостей, які переконали б неупередженого спостерігача, що ця особа, можливо, вчинила певний злочин.
З огляду на зазначене, слідчий суддя вважає, що наданими органом досудового розслідування матеріалами певною мірою підтверджується наявність в діях підозрюваного ОСОБА_4 ознак інкримінованого злочину.
Вирішуючи питання про існування передбачених кримінальним процесуальним законом ризиків неправомірної процесуальної поведінки підозрюваного, слідчий суддя відмічає, що ризиком у цьому випадку є дія, яка може вчинитися з високим ступенем ймовірності.
Надаючи оцінку можливості підозрюваного переховуватися від органу досудового розслідування, слідчий суддя приймає до уваги, що не виключено, що ОСОБА_4 з метою уникнення покарання, передбаченого за вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення, може вчинити дії щодо ухилення від органу досудового розслідування та суду.
Водночас, відповідно до рішення ЄСПЛ «Бекчієв проти Молдови» ризик переховування оцінюється також з урахуванням характеру людини, її моральних принципів, місця проживання, місця роботи, статків, сімейних стосунків, відносин з державою.
Керуючись наведеним, слідчий суддя враховує дані про особу ОСОБА_4 , його соціальний статус, репутацію, вік, наявність постійного місця мешкання, відсутність судимостей.
Сукупність зазначених даних, відсутність у наданих стороною обвинувачення матеріалах підтвердження ймовірності вчинення з боку підозрюваного дій, спрямованих на умисне ухилення від органу досудового розслідування або реальних намірів вдатися до таких дій приводить до висновку про низьку ймовірність існування вказаного вище ризику.
Крім того, малоймовірними є ризики того, що ОСОБА_4 може вчинити інше кримінальне правопорушення.
Водночас, слідчий суддя вважає, що не безпідставним є ризик того, що підозрюваний може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення та/або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні.
За результатами встановлених у судовому засіданні обставин та з урахуванням доводів, викладених стороною обвинувачення та стороною захисту, слідчий суддя вважає, що прокурором доведена наявність обставин, передбачених ч. 1 ст. 194 КПК.
Відповідно до ч. 2 ст. 183 КПК запобіжний захід у вигляді тримання під вартою може бути застосований до раніше не судимої особи, яка підозрюється у вчиненні злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк понад п'ять років .
Максимальне покарання, передбачене за інкриміноване ОСОБА_4 кримінальне правопорушення, передбачає позбавлення волі на строк до восьми років.
Однак, з наданих стороною обвинувачення матеріалів та процесуальної поведінки ОСОБА_4 не вбачається наявність у підозрюваного намірів вдатися до дій, спрямованих на переховування від органу досудового розслідування чи суду, вчинення іншого кримінального правопорушення.
Слідчий суддя звертає увагу, що ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Хайредінов проти України» зазначив, що тримання особи під вартою буде свавільним, якщо національні суди не розглянули можливість застосування більш м'якого запобіжного заходу.
Вказана вище позиція ЄСПЛ кореспондується з покладеним ч. 3 ст. 176 КПК на слідчого суддю обов'язком відмовити у застосуванні ініційованого стороною обвинувачення запобіжного заходу, якщо прокурор не доведе, що наведені у клопотанні обставини є достатніми для переконання, що більш м'який запобіжний захід не зможе запобігти зазначеним ризикам.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що стороною обвинувачення не доведено, що підозрюваний не зможе належним чином виконувати процесуальні обов'язки за наявності іншого, менш суворого, ніж тримання під вартою, запобіжного заходу.
На підставі викладеного, керуючись ст. 176-179, 193, 194, 309 КПК України, слідчий суддя
У задоволенні клопотання слідчого Шевченківського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 відмовити.
Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання, поклавши на нього обов'язок прибувати до слідчого Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, яким здійснюється досудове розслідування у вказаному провадженні, за першою вимогою.
Крім того, покласти на підозрюваного ОСОБА_4 такі обов'язки:
-прибувати за першою вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду (залежно від стадії кримінального провадження);
-повідомляти слідчого, прокурора, суд (залежно від стадії кримінального провадження) про зміну місця мешкання та/або роботи;
-не відлучатися за межі Київської області без дозволу слідчого, прокурора або суду (залежно від стадії кримінального провадження);
-здати на зберігання слідчому свій паспорт (паспорта) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в'їзд в Україну.
Строк дії покладених на ОСОБА_4 обов'язків встановити по 01 травня 2026 року включно.
Підозрюваного письмово під розпис повідомити про покладені на нього обов'язки та роз'яснити, що у разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення від 0,25 до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних громадян.
Контроль за виконанням ухвали покласти на орган Національної поліції за місцем проживання ОСОБА_4 .
На ухвалу прокурором, підозрюваним, його захисником упродовж п'яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Київського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1