Справа № 539/5648/25
Провадження № 2-о/539/10/2026
09 березня 2026 року місто Лубни
Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:
головуючої судді Рудалєвої Л.В.,
при секретарі судового засідання Бас В.Г.,
учасники справи у судове засідання не з'явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Лубенського міськрайонного суду Полтавської області в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради, заінтересовані особи: Відділ державної реєстрації виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області та ОСОБА_1 , про визнання квартири безхазяйною,-
Стислий виклад позиції заявника та заінтересованої особи
До Лубенського міськрайонного суду Полтавської області (далі - суд) звернулося Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради (ЄДРПОУ 37504366, місцезнаходження: 37500, Полтавська область, місто Лубни, вулиця Ярослава Мудрого, будинок №33) (далі - заявник), заінтересовані особи: Відділ державної реєстрації виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області (адреса: Полтавська область, місто Лубни, вулиця Посульський узвіз, будинок №3) та ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 )(далі - заінтересовані особи) про визнання квартири безхазяйною, в якій просить суд:
Визнати квартиру АДРЕСА_2 , загальною площею 14,7 м2, житловою площею 8,4 м2, безхазяйною та передати у власність Лубенської територіальної громади в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.
В обґрунтування вимог заявник зазначив, що в місті Лубни Полтавської області в багатоквартирному одноповерховому будинку по АДРЕСА_3 , виявлено квартиру АДРЕСА_4 , яка тривалий час не використовуються, у квартирі ніхто не проживає та господарська діяльність не здійснюється. На балансі та обслуговуванні комунальних підприємств, установ та організацій Лубенської територіальної громади квартира не обліковується.
За інформацією, наданою Комунальним підприємством «Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації», та з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, право власності на вищевказану квартиру не зареєстровано.
Будинок, у якому розташована квартира, не перебуває в управлінні Лубенського комунального житлово-експлуатаційного управління. У квартирі ніхто не проживає понад 20 (двадцять) років, за помешканням ніхто не доглядає і не сплачує комунальні послуги. Проте, у ній зареєстрована громадянка ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Реєстраційною службою виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області 30 жовтня 2024 року взято квартиру на облік безхазяйного нерухомого майна. У газеті «Вісник» Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин розміщено оголошення про взяття квартири на облік як безхазяйної. За цей час ніхто не заявив про своє право на квартиру.
Правовими підставами для звернення до суду заявник зазначив вимоги статті 335 Цивільного кодексу України, відповідно до якої після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Заінтересовані особи пояснень щодо заяви до суду не надали.
Заяви, клопотання учасників справи
26 січня 2026 року від представника заявника до суду надійшла заява, у якій він підтримує вимоги заяви, просить її задовольнити, просить розглядати справу без участі їх представника.
Процесуальні дії у справі
Ухвалою суду від 10 листопада 2025 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 11 грудня 2025 року.
Ухвалою суду від 11 грудня 2025 року залучено до участі у справі як заінтересовану особу ОСОБА_1 , розгляд справи відкладено на 26 січня 2026 року та зобов'язано заявника надіслати залученій заінтересованій особі - ОСОБА_1 , копію заяви та доданих до неї документів.
Заявник та заінтересовані особи у судове засідання, призначене на 26 січня 2026 року, не з'явилися, у зв'язку з чим розгляд справи було відкладено на 04 березня 2026 року з оголошенням на сайті суду про виклик особи, зареєстроване місце проживання(перебування) місцезнаходження чи місце роботи якої невідоме.
04 березня 2026 року заявник та заінтересовані особи у судове засідання повторно не з'явилися, представник заявника звернувся до суду з заявою про розгляд справи без їх участі, вимоги заяви підтримує.
Частиною другою статті 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) передбачено, що у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Частиною третьою статті 211 ЦПК України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.
Враховуючи вказані вище вимоги статей 211 та 247 ЦПК України, а також те, що учасники справи (заявник та заінтересовані особи) не з'явилися у судове засідання, а також заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється та суд розглядає справу на підставі наявних у суду матеріалів.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини
В будинку АДРЕСА_3 виявлена квартира АДРЕСА_4 (далі - квартира), у якій ніхто не проживає понад 20 (двадцять) років, за помешканням ніхто не доглядає і не сплачує комунальні послуги, що підтверджується актом від 08 серпня 2024 року спеціаліста сектору по роботі з органами самоорганізації населення мікрорайону № 3, голови вуличного комітету (а.с.10).
Згідно з листом Відділу з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області від 26 липня 2024 року № 1741/14.1-03 в квартирі АДРЕСА_2 станом на 26 липня 2024 року зареєстрована ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8).
Листом від 17 листопада 2025 року №02.11.1-06/3492 Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області на виконання ухвали суду повідомив про реєстрацію у квартирі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 09 квітня 1992 року до теперішнього часу (а.с.25).
Листом від 22 листопада 2025 року №1106/30.8-27 Лубенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на виконання ухвали суду повідомив, про відсутність за період з 2019 року до теперішнього часу державної реєстрації смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.33)
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №333436137 від 25 травня 2023 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутні відомості щодо зареєстрованого права власності на квартиру АДРЕСА_2 (а.с.5).
За змістом довідки Лубенського комунального житлово-експлуатаційного управління від 01 серпня 2024 року № 1-02/497 будинок АДРЕСА_3 не перебуває в управлінні ЛК ЖЕУ (а.с.7).
Реєстраційною службою виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області 30 жовтня 2024 року взято на облік безхазяйного нерухомого майна квартиру АДРЕСА_2 , загальною площею 14,7 м2, житловою площею 8,4 м2, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №401551193 від 30 жовтня 2024 року (а.с.6)
13 листопада 2024 року в газеті «Вісник» Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин розміщено оголошення про взяття квартири АДРЕСА_2 , на облік, як безхазяйної (а.с.9).
За цей час ніхто не заявив про своє право на квартиру АДРЕСА_2 .
Отже, суд установив, що заявник звернувся до суду із заявою про визнання житлового приміщення безхазяйним, оскільки право власності на нього не зареєстровано.
Вказані правовідносини регулюються Цивільним кодексом України (далі - ЦК України) та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон про місцеве самоврядування) (станом на дату виникнення правовідносин).
Норми права, які застосував суд
Відповідно до статті 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Згідно з частиною першою статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Статтею 329 ЦПК України визначено, що заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.
Відповідно до статті 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Частиною першою статті 60 Закону про місцеве самоврядування визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Частиною другою статті 60 Закону про місцеве самоврядування передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Відповідно до статті 29 Закону про місцеве самоврядування до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Згідно з частиною п'ятою статті 16 Закону про місцеве самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Оцінка суду
З аналізу вказаних вище вимог Закону про місцеве самоврядування суд вбачає, що органом, уповноваженим управляти комунальним майном від імені Лубенської територіальної громади Полтавської області є Лубенська міська рада Полтавської області.
Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.
Матеріалами справи підтверджено, що квартира АДРЕСА_2 , не має власника, тобто є безхазяйним нерухомим майном. Особа, яка в ній зареєстрована, у квартирі не проживає. Безхазяйне нерухоме майно 30 жовтня 2024 року було взяте на облік державним реєстратором в порядку, передбаченому законодавством, про що розміщено повідомлення у друкованому засобі масової інформації 13 листопада 2024 року.
Враховуючи викладене, беручи до уваги відсутність особи, яка в ній зареєстрована, а також власника майна та сплив одного року з часу взяття такого майна на облік як безхазяйного, суд вважає, що заява підлягає задоволенню шляхом передачі у комунальну власність Лубенської територіальної громади в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області квартири АДРЕСА_2 .
Розподіл судових витрат
Відповідно до вимог частини сьомої статті 294 ЦПК України судові витрати не відшкодовуються.
Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», статею 335 Цивільного кодексу України, статтями 12, 43, 76, 77, 79, 80, 81, 89, 258, 259, 265, 293, 294, 315-319, 329-333 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-
Заяву Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, заінтересовані особи: Відділ державної реєстрації виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області та ОСОБА_1 , про визнання квартири безхазяйною, - задовольнити.
Визнати квартиру АДРЕСА_2 , загальною площею 14,7 м кв., житловою площею 8,4 м кв., безхазяйною та передати у власність Лубенської територіальної громади в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.
Судові витрати не відшкодовуються.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.
Відомості про учасників справи згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 265 Цивільного процесуального кодексу України:
Заявник: Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, ЄДРПОУ: 37504366, місцезнаходження: 37500, Полтавська область, місто Лубни, вулиця Ярослава Мудрого, будинок №33.
Заінтересовані особи:
Відділ державної реєстрації виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, юридична адреса: Полтавська область, місто Лубни, вулиця Посульський узвіз, будинок №3.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Суддя Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області Л.В. Рудалєва