Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
10 березня 2026 року справа №520/21065/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Другого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Другого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Зброярська, буд. 10/14,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61012, код ЄДРПОУ 33292186), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Другого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції № 252/32.27-57 від 26.04.2025 року про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у внесенні відомостей про розірвання шлюбу в актовий запис про шлюб;
- зобов'язати Другий відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 33292186) внести відомості до Державного реєстру актів цивільного стану громадян про розірвання 17.05.1998 р. року шлюбу між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та проставити відмітку про розірвання шлюбу 17.05.1998 р. року в актовому записі № 378, складеному Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян про розірвання 17.05.1998 шлюбу між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та проставити відмітку про розірвання шлюбу 17.05.1998 в актовому записі № 378, складеному Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу, що підтверджується Довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету відповідача.
Відповідач, на адресу суду, відзив на позовну заяву не надав.
Суддя у період з 10.11.2025 по 14.11.2025 та з 22.12.2025 по 13.01.2026 перебував у відпустці.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
12 травня 1984 року ОСОБА_1 зареєстрував шлюб з ОСОБА_2 , про що Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції складено актовий запис № 378, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію шлюбу серії НОМЕР_2 , виданого повторно Другим відділом державної реєстрації актів цивільного стану м. Харкова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 25.09.2024 р. Після укладання шлюбу деякий час вони проживали в російській федерації, після чого обоє повернулись до України.
З 1995 року шлюбні відносини між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 фактично припинені, після чого остання повернулась до російської федерації.
Через деякий час ОСОБА_2 надіслала ОСОБА_1 посвідчену російським нотаріусом копію свідоцтва про розірвання шлюбу, з якого вбачається, що шлюб розірвано 17.05.1998 на підставі рішення Заволзького районного суду м. Твері, про що 19.05.1998 вчинено актовий запис про розірвання шлюбу № 714 відділом ЗАГС адміністрації м. Твері.
22 січня 2025 року Орджонікідзевським районним суд м. Харкова заяву ОСОБА_1 про встановлення факту розірвання шлюбу було задоволено. Встановлено факт розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , розірваного на підставі рішення заволзького районного суду м. твері про що 19.05.1998 складено актовий запис про розірвання шлюбу № 714 та видано свідоцтво про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 .
17 квітня 2025 року ОСОБА_1 подав заяву до Другого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо внесення відомостей про розірвання шлюбу в актовий запис про шлюб № 378 від 12.05.1984 складений Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції на підставі Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Харкова про встановлення факту розірвання шлюбу від 22.01.2025, справа № 644/10695/24.
Листом "Про надання інформації" від 26 квітня 2025 року № 252/32.27-57 Другим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Бойкова І.В. повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей про розірвання шлюбу в актовий запис про шлюб. Так, у листі зазначено, що згідно п.1, п. 23 гл. 3 Р.ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 52/5 Відділ державної реєстрації актів цивільного стану направляє рішення суду про розірвання шлюбу до компетентного органу іноземної держави за місцезнаходженням актового запису про шлюб, якщо між Україною і цією державою укладено договір про правову допомогу і правові відносини у цивільних і сімейних справах. Одночасно відповідачем повідомлено, що у зв'язку з повномасштабною триваючою збройною агресією Російської Федерації, якою порушено фундаментальні норми та принципи міжнародного права, відділами державної реєстрації актів цивільного стану України не здійснюється будь-яке листування, що стосується співробітництва з установами юстиції Росії і Білорусі в рамках Конвенції, а також інших міжнародних договорів України з питань міжнародно-правових відносин та правового співробітництва у цивільних справах (лист Міністерства юстиції України від 06.06.2022 № 43237/53597-26-22/19.3.1 щодо розірвання дипломатичних відносин між Україною та Росією). За висновком відповідача, рішення суду про встановлення факту розірвання шлюбу не є підставою для внесення відмітки про розірвання шлюбу у актовий запис про шлюб.
Вважаючи, що що відповідачем протиправно відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян про розірвання 17.05.1998 шлюбу між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та проставити відмітку про розірвання шлюбу 17.05.1998 в актовому записі № 378, складеному Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Положенням частини 1 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.
Статтею 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.
Стаття 15 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» регулює державну реєстрацію розірвання шлюбу.
Так, державна реєстрація розірвання шлюбу проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у встановлених законом випадках. Про державну реєстрацію розірвання шлюбу та про розірвання шлюбу, здійснене в судовому порядку, робиться відмітка в актовому записі про шлюб.
У разі розірвання шлюбу в судовому порядку рішення суду, яке набрало законної сили, надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення.
У матеріалах справи міститься лист відповідача від 26.04.2025 № 252/32.27-57, у якому останній зазначає, що Відділ діяв виключно на підставі нормативно-правових актів, якими врегульовано порядок внесення відомостей про розірвання шлюбу до Державного реєстру актів цивільного стану громадян на підставі рішення суду про розірвання шлюбу шляхом проставлення відмітки про розірвання шлюбу на актовому записі про шлюб та за якими не передбачено внесення відомостей на підставі рішення про встановлення факту розірвання шлюбу.
Відмовляючи у проставленні відмітки про розірвання шлюбу та внесенні відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану відповідач фактично виходив з того, що заявником до заяви додано не рішення суду про розірвання шлюбу, а додано рішення суду про встановлення факту розірвання шлюбу.
З матеріалів справи вбачається, що 22 січня 2025 року Орджонікідзевським районним суд м. Харкова заяву ОСОБА_1 про встановлення факту розірвання шлюбу було задоволено. Встановлено факт розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , розірваного на підставі рішення Заволзького районного суду м. Твері про що 19.05.1998 складено актовий запис про розірвання шлюбу № 714 та видано свідоцтво про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 .
17 квітня 2025 року ОСОБА_1 подав заяву до Другого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо внесення відомостей про розірвання шлюбу в актовий запис про шлюб № 378 від 12.05.1984 складений Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції на підставі Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Харкова про встановлення факту розірвання шлюбу від 22.01.2025, справа № 644/10695/24.
Таким чином, позивач в умовах триваючої військової агресії Російської Федерації проти України вчинив на території України всі можливі заходи задля легалізації рішення рішення Заволзького районного суду м. Твері про розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та актового запису про розірвання шлюбу № 714 та видано свідоцтво про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 від 19.05.1998.
Крім того суд зазначає наступне.
У пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» зазначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо, зокрема, згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян, встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Згідно статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Суд зазначає, що надмірний формалізм у трактуванні норм законодавства призводить до необґрунтованих перешкод у реалізації прав громадян та суперечить меті інституту окремого провадження - забезпечити ефективний захист прав особи за відсутності спору про право.
Рішення суду про встановлення факту розірвання шлюбу на підставі рішення іноземного суду є таким, що підтверджує факт розірвання шлюбу і є достатньою підставою для проставлення в актовому записі відмітки про розірвання шлюбу та внесення відповідних відомостей про розірвання шлюбу в Державний реєстр актів цивільного стану.
Враховуючи викладене, з метою ефективного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Другого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції № 252/32.27-57 від 26.04.2025, оформлене у вигляді листа, про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у внесенні відомостей про розірвання шлюбу в актовий запис про шлюб та зобов'язати Другий відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 33292186) внести відомості до Державного реєстру актів цивільного стану громадян про розірвання 17.05.1998 шлюбу між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та проставити відмітку про розірвання шлюбу 17.05.1998 в актовому записі № 378, складеному Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовної заяви.
Розподіл судових витрат здійснити у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Другого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Зброярська, буд. 10/14,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61012, код ЄДРПОУ 33292186) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Другого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції № 252/32.27-57 від 26.04.2025, оформлене у вигляді листа, про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у внесенні відомостей про розірвання шлюбу в актовий запис про шлюб.
Зобов'язати Другий відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 33292186) внести відомості до Державного реєстру актів цивільного стану громадян про розірвання 17.05.1998 шлюбу між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та проставити відмітку про розірвання шлюбу 17.05.1998 в актовому записі № 378, складеному Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Другого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.М. Тітов