Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
09 березня 2026 року Справа № 520/22059/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М. І., розглянувши в м. Харкові в приміщення суду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю у справі № 520/22059/24, у якій просить: - задовольнити заяву про встановлення судового контролю у справі № 520/22059/24; - зобов'язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Кожедуба надати до суду в десятиденний термін з дня отримання постанови про встановлення судового контролю надати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2025 року по справі 520/22059/24.
В обґрунтування заяви покликається на те, що Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба досі не виконав рішення суду. Також позивач зазначає, що ним подано заяву до відповідача про добровільне виконання судового рішення. Але станом на дату подання заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відповідь позивач так і не отримав. Також зазначає, що відповідач фактично ухиляються від виконання рішення суду, що свідчить про фактичну спробу уникнути належного та в повному обсязі виконання рішення суду. Це є підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення. Просить заяву задовольнити.
Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба у запереченнях вказав, що вживає всіх залежних від нього заходів, отримав від фінансово-економічного управління Командування Повітряних Сил Збройних Сил України дозвіл на виконання від 11.09.2025 року та відпрацювання заявки на фінансування від 06.10.2025 року. Крім того, Університетом щомісячно відпрацьовується зазначена заявка на фінансування задля оновленого повторного замовлення коштів (остання заявка від 04.02.2026). Відтак Університет виконав внутрішній алгоритм дій і наразі лише очікує надходження бюджетних асигнувань. Просить у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/22059/24 відмовити.
У відповідності до ч. 1 ст. 382-1 КАС України відповідна заява розглядається судом у порядку письмово провадження та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ст. 229 КАС України.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та подану заяву, суд прийшов до наступного з огляду на таке.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України “Про виконавче провадження». Судовий контроль у формі зобов'язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.
Згідно з ч. ч. 1 та 2 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 по справі №520/22059/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Кожедуба щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 без врахування базового місяця січня 2008 року.
Зобов'язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з урахуванням базового місяця - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльності Харківського національного університету Повітряних Сил імені Кожедуба щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 21.06.2019, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації у розмірі 4463,15 грн.
Зобов'язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.12.2018, з урахуванням базового місяця - березень 2018 року, із застосування фіксованої індексації у розмірі 4463,15 грн.
Зобов'язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.12.2018 по 21.06.2019 індексацію-різницю грошового забезпечення в місяць 3582,75 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2025 апеляційну скаргу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба - задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 по справі № 520/22059/24 - скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Харківського національного університету Повітряних Сил імені Кожедуба щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 21.06.2019, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації у розмірі 4463,15 грн та зобов'язання Харківського національного університету Повітряних Сил імені Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.12.2018, з урахуванням базового місяця - березень 2018 року, із застосування фіксованої індексації у розмірі 4463,15 грн та зобов'язання Харківського національного університету Повітряних Сил імені Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.12.2018 по 21.06.2019 індексацію-різницю грошового забезпечення в місяць 3582,75 грн.
Ухвалено в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги в цій частині задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Кожедуба щодо невиплати фіксованої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 21.06.2019 включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Зобов'язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Кожедуба нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 3582,75 грн в місяць за період з 01.03.2018 по 21.06.2019 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині задоволених позовних вимог рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 року по справі № 520/22059/24 - залишено без змін.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 по справі №520/22059/24 набрало законної сили 16.05.2025.
Судом встановлено, станом на день розгляду заяви 09.03.2026 минуло більше дев'яти місяців з моменту набрання рішенням законної сили 16.05.2025. Боржник не надав суду жодного доказу фактичної виплати коштів позивачу, а лише докази вжиття внутрішніх організаційних заходів та очікування бюджетного фінансування.
Згідно положень частин 2, 3 та 6 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
З огляду на те, що положеннями частини 3 статті 382-1 КАС України надано суду право власного розсуду щодо визначення тривалості встановленого строку для подання звіту, з урахування положень, що такий строк має становити не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищувати трьох місяців, суд вважає, що необхідним і достатнім буде встановлення відповідачу строку для подання звіту тривалістю дев'яносто днів з дня отримання цієї ухвали.
Звіт суб'єкта владних повноважень повинен відповідати вимогам, установленим частинами 2 та 3 статті 382-2 КАС України.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 294, 295, 297, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба подати протягом дев'яносто днів з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2025 по справі №520/22059/24.
Копію ухвали направити сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала складена та підписана суддею 09.03.2026.
Суддя М. І. Садова