Справа № 420/29699/23
10 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/29699/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.28 Армії,6, м.Херсон,73036) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року, яке залишене без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду в Херсонській області (вул.28 Армії,6, м.Херсон,73036, код ЄДРПОУ 21295057) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2023 року без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду № 420/29699/23 від 07 грудня 2023 року шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.28 Армії,6, м.Херсон,73036) подати до суду у тридцятиденний строк звіт про виконання судового рішення по справі № 420/29699/23 з дня отримання копії ухвали.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 12.11.2025 року про виконання судового рішення у справі №420/29699/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/29699/23 в частині виплати заборгованості в сумі 39255,62 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.28 Армії,6, м.Херсон,73036, код ЄДРПОУ 21295057) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі №420/29699/23 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості в сумі 39255,62 грн.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 420/29699/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 420/29699/23 - протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 420/29699/23. Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від сплати штрафу. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 420/29699/23 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості в сумі 39255,62 грн. протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду. Роз'яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
26 лютого 2026 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/29699/23 в обґрунтування якого зазначено наступне.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 у справі № 420/29699/23 (набрало законної сили 30.09.2024) Головне управління Пенсійного фонду в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.
У жовтні 2024 зазначене рішення суду виконано в межах покладених зобов'язань.
Розмір пенсії після перерахунку з листопада 2024 склав 23610,00 грн.
У жовтні 2025 року Головним управлінням здійснено коригуючий перерахунок на виконання рішення суду в межах покладених зобов'язань.
Розмір пенсії після перерахунку з листопада 2025 склав 26220,55 грн.
Так, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії Позивача на виконання рішення суду від 07.12.2023 по справі № 420/29699/23 в межах покладених зобов'язань, однак з урахуванням понижуючих коефіцієнтів передбачених Постановою № 1.
Розмір пенсії до виплати становив 24890,32 грн.
Постанова № 1 втратила чинність 01.01.2026.
Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії Позивача на виконання рішення суду від 07.12.2023 по справі № 420/29699/23 в межах покладених зобов'язань, однак з урахуванням понижуючих коефіцієнтів передбачених Постановою № 1778.
Розмір пенсії до виплати становить 26120,38 грн.
Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.03.2023 по 31.10.2025 склала 39255,62 грн та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 744578.
Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету.
Крім того, зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, з метою виконання рішення суду в повному обсязі, листом від 10.11.2025 № 2100-0207-5/44908, від 26.11.2025 № 2100-0207-5/46856, від 25.12.2025 № 2100-0207-5/50763 та листом від 03.02.2026 № 2100-0207-5/4692, звернулось до Пенсійного фонду України щодо вирішення питання виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду.
Пенсійний фонд України листом від 28.11.2025 № 2800-030101-9/81842 та від 19.01.2026 № 2800-030101-9/4672 надав відповідь про те, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Одним із принципів бюджетної системи України, що визначений Бюджетним кодексом України, є його збалансованість, виходячи з якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період.
Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.
Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №420/29699/23, суд дійшов наступного.
Звіт розглянутий судом на підставі ч.9 ст.205 КАС України в порядку письмового провадження.
Перевіривши наведені у звіті обґрунтування, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що звіт підлягає прийняттю з огляду на такі обставини та приписи нормативно-правових актів.
Відповідно до ч.ч.1,2,11 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
З огляду на те, що пенсійним органом надано докази здійснення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду, проте, враховуючи, що виплата нарахованих сум не виплачена у зв'язку із відсутністю бюджетних асигнувань, рішення суду виконано не повністю, однак в межах повноважень.
Із урахуванням того, що рішення суду виконано не у повному обсязі, але наведені поважні обставини, що ускладнюють його виконання із наданням відповідних доказів, суд застосовує приписи ч.11 ст.382-3 КАС України приймає звіт з одночасним встановленням нового строку для подання звіту один місяць..
Керуючись ст. ст. 243, 252, 256, 295, 372, 382 КАС України, суд -
Прийняти частково звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі № 420/29699/23.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/29699/23 в частині виплати заборгованості.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 420/29699/23 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за період з 01.03.2023 по 31.10.2025 в розмірі 39255,62 грн.
Роз'яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області, що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України, та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.
Суддя К.С. Єфіменко