Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
10 березня 2026 року Справа №200/1461/26
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши адміністративну справу за позовною заявою
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Комарської сільської військової адміністрації Волноваського району Донецької області (вул. Єгорова, буд.19, с. Комар, Волноваський район, Донецька область, 85520),
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії
Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника Келембет І.І., звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Комарської сільської військової адміністрації Волноваського району Донецької області, у якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Комарської сільської військової адміністрації Волноваського району Донецької області щодо не внесення до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України відомостей щодо технічного звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та оцінки попереднього технічного стану об'єкта архітектури: Житловий будинок №22, який розташований за адресою: Донецька обл., Волноваський район, Комарська територіальна громада (UA14040070000032181), АДРЕСА_2 , пошкодженого внаслідок збройної агресії рф від 20.04.2025 року №20/04-25-13;
- зобов'язати Комарську сільську військову адміністрацію Волноваського району Донецької області забезпечити внесення до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України відомостей щодо технічного звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та оцінки попереднього технічного стану об'єкта архітектури: Житловий будинок №22, який розташований за адресою: Донецька обл., Волноваський район, Комарська територіальна громада (UA14040070000032181), АДРЕСА_2 , пошкодженого внаслідок збройної агресії рф від 20.04.2025 року №20/04-25- 13;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України на території Комарської сільської ради Комарської сільської військової адміністрації Волноваського району Донецької області від 24.07.2025 №212 щодо зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) від 30.06.2025 про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна - будинок садибного типу за адресою: АДРЕСА_2 (реєстраційний номер заяви в РПЗМ: 3В-30.06.2025-212640);
- зобов'язати Комарську сільську військову адміністрацію Волноваського району Донецької області забезпечити протягом строку, встановленого ч.3 ст.6 Закону України 2923-IX від 23.02.2023, розгляд комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об'єкти нерухомого майна в наслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України на території Комарської сільської ради заяви ОСОБА_1 від 30.06.2025 про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна - будинок садибного типу за адресою: АДРЕСА_2 (реєстраційний номер заяви в РПЗМ: 3В-30.06.2025-212640) з урахуванням висновків суду в цій справі.
Пільги щодо сплати судового збору відсутні.
05 березня 2026 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Дослідивши адміністративний позов та додані до нього документи, суд встановив наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Засади сплати судового збору встановлені Законом України “Про судовий збір» №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).
Згідно частини 1 статті 3 цього Закону судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду (стаття 2 Закону).
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закону №3674-VI, судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Відповідно до ч. 8 ст. 6 Закону №3674-VI, розподіл судового збору між сторонами та перевірка повноти сплати судового збору здійснюються відповідно до процесуального законодавства.
Оскільки законодавством не встановлено певного порядку проставлення на розрахункових документах на переказ коштів відмітки про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, то суди, виконуючи наведені вище вимоги закону, повинні перевіряти таке зарахування, використовуючи способи, передбачені процесуальним законодавством, зокрема, в разі необхідності отримувати таку інформацію з Державної казначейської служби України, що забезпечує казначейське обслуговування цього фонду.
Таким чином, обов'язок перевірки факту зарахування судового збору покладається на суд.
Аналогічні висновки сформовано Верховним Судом у постановах від 28 квітня 2022 року у справі №520/10006/21, від 26 липня 2023 року у справі № 640/3949/22, від 02 травня 2024 року у справі № 440/9709/23.
Відтак, судовий збір сплачується за місцем розгляду справи, надходження до спеціального фонду Державного бюджету України якого перевіряються судом перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг). Це означає, що суд зобов'язаний перевірити надходження судового збору до спеціального фонду у межах кожної конкретної адміністративної справи.
Звертаючись до суду позивач зобов'язаний сплатити судовий збір на загальних підставах та надати до суду документ, який підтверджує сплату судового збору саме у межах цієї справи.
Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 27 червня 2024 року у справі № 440/18837/23.
Згідно з квитанції № 1.516732299.1 від 04.02.2026 року судовий збір за подання позовної заяви вже обліковано у справі № 200/861/26 (Вх.№ 1167/26), що відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір» надає позивачу право у будь-який час ініціювати питання про його повернення, у той час як у справі № 200/1461/26 судовий збір не сплачено.
Ставки сплати судового збору визначені статтею 4 Закону України “Про судовий збір», де вказано, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Разом із тим, статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03 грудня 2025 року № 4695-IX передбачено, що з 1 січня 2026 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 3328,00 гривен.
Відповідно до відповідно до положень ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином, за подання адміністративного збору у цій справі підлягає судовий збір у розмірі 1 064,96 грн (3328,00 грн х 0,4 х 0,8) за платiжними реквiзитами для перерахування судового збору в гривнях на рахунок Донецького окружного адміністративного суду:
Отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101,
Код отримувача: 37967785,
Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.),
Код банку отримувача (МФО): 899998,
Рахунок отримувача: UA308999980313111206084005658,
Код класифікації доходів бюджету: 22030101.
Згідно ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Відповідно до ч.ч. 14, 15 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Комарської сільської військової адміністрації Волноваського району Донецької області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк не більше п'яти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання документу на підтвердження сплати судового збору у розмірі встановленому законом або доказів на підтвердження неможливості його сплати.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).
Суддя О.М. Кониченко