10 березня 2026 рокуСправа №160/12773/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву позивача про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №160/12773/21 із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розмір грошового забезпечення від 27.04.2021 №ФД104637, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених платежів, на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 , невиплачену суму пенсії (доплату) за період з 01.04.2019 по 31.12.2021 в сумі 291543,37 грн., яка утворилася в результаті перерахунку моєї пенсії на виконання рішення суду у справі №160/12773/21.
В обґрунтування заяви зазначено, що з дати набрання законної сили по день подання цієї заяви, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. 29.01.2026 позивач звернувся із заявою (копія додається) до відповідача та просив вказати розмір вказаної заборгованості, порядок її виплати та причини, з яких вона не виплачена. 27.02.2026 відповідач надав лист №22484-10207/Г-01/8-0400/26 від 27.02.2026 з додатками, з якої вбачається, що доплата пенсії на виконання рішення суду у справі №160/12773/21 за період з 01.04.2019 до 31.12.2021 встановлена у розмірі 291543,37 грн. Неможливість здійснення її виплати обґрунтована фактично відсутністю бюджетного фінансування. Окремо, в листі зазначено, що у жовтні, листопаді та грудні 2025 позивачу було виплачено по 187,35 грн та залишок доплати пенсії на виконання рішення суду у справі №160/12773/21 складає 290878,32 грн. При цьому, відповідачем не надано доказів виплати вказаних сум грошових коштів у жовтні, листопаді та грудні 2025. Отже, на час звернення із заявою, заборгованість з виплати доплати пенсії на виконання рішення суду у справі №160/12773/21 так і не була виплачена позивачу.
Ухвалою суду від 04.03.2026 заяву позивача про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії призначено до розгляду у судовому засіданні на 10.03.2026 о 10:30 год.
10.03.2026 до суду від представника відповідача надійшли заперечення, в яких ГУ ПФУ в Дніпропетровській області проти задоволення заяви заперечує та зауважує, що в жовтні, листопаді, грудні 2025 та лютому 2026 позивачу проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 665,05 грн згідно з Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Доплата ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 до 31.12.2021 складає 290 878,32 грн. Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.
Відповідачем також долучено копії розрахунків на підтвердження здійснення зазначених доплат пенсії ОСОБА_1 .
В судове засідання сторони не з'явились. Неявка представників сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду заяви. У зв'язку з неявкою представників сторін розгляд заяви відбувається в порядку письмового провадження.
Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/12773/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача ОСОБА_1 на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_2 листа - повідомлення про настання підстав для перерахунку пенсії позивача та надання ним оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 27.04.2021 №ФД104637, станом на 05.03.2019, для проведення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 та виплатити йому пенсію з 01.04.2019 виходячи з розрахунку 90% від грошового забезпечення для обчислення основного розміру пенсії, на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_2 листа - повідомлення про настання підстав для перерахунку пенсії позивача та на підставі наданого ним оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 27.04.2021 №ФД 104637, станом на 05.03.2019, для проведення перерахунку його пенсії з 01.04.2019, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених платежів.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №160/12773/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розмір грошового забезпечення від 27.04.2021 №ФД 104637 з 01.04.2019;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розмір грошового забезпечення від 27.04.2021 №ФД104637 з 01.04.2019, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених платежів.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №160/12773/21 набрало законної сили 02.11.2021.
11.11.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист у справі №160/12773/21.
Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 27.02.2026 №22484-10207/Г-01/8-0400/26 повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №160/12773/21 позивачу нарахована доплата пенсії за період з 01.04.2019 до 31.12.2021, яка становить 291 543,37 грн. В межах встановлених бюджетних асигнувань в жовтні - грудні 2025 було виплачено по 187,35 грн, в лютому 2026 нараховано 103,00 грн. Залишок доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №160/12773/21 складає 290 878,32 грн.
Даючи правову оцінку відносинам, що виникли, суд виходить з такого.
На підставі статті Конституції України 129-1, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Відповідно до частин 1, 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 378 КАС України регулюється питання відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Законом України від 21.11.2024 № 4094-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19.12.2024, (далі - Закон № 4094-ІХ) внесені зміни до статті 378 КАС України.
Так, абзацом першим частини першої статті 378 КАС України у редакції Закону №4094-IX встановлено, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
За положеннями частини третьої статті 378 КАС України в редакції Закону №4094-ІХ підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відтак, самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат шляхом стягнення з суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Рішення у цій справі набрало законної сили 02.11.2021.
Суб'єктом владних повноважень - відповідачем виконане судове рішення в частині нарахування позивачу суми доплати до пенсії в розмірі 291 543,37 грн.
Станом на 27.02.2026 доплата позивачу за період з 01.04.2019 до 31.12.2021 складає 290 878,32 грн.
На дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення в цій справі (02.03.2026), тобто більш ніж через чотири роки після набрання рішенням законної сили, нарахована сума доплати в сумі 390 878,32 грн позивачу не виплачена, ця сума обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Зважаючи на невиконання відповідачем судового рішення більше, ніж протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення в цій справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 290 878,32 грн.
Аргумент відповідача про відсутність відповідних бюджетних призначень на виплату нарахованої позивачу суми пенсійних виплат не спростовує висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення, позаяк процесуальна норма щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення про обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат у разі його невиконання протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є імперативною.
Враховуючи викладене, з огляду на положення частини 3 статті 378 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
Разом з цим, позивачем визначено суму стягнення грошових коштів - 291 543,37 грн, разом з цим, з долучених відповідачем пояснень вбачається, що станом на 26.02.2026 сума заборгованості становить 290 878,32 грн.
За таких обставин, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/12773/21.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву представника позивача про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/12773/21 - задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №160/12773/21 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату в загальній сумі 290 878 (двісті дев'яносто тисяч вісімсот сімдесят вісім) гривень 32 копійок.
У задоволенні іншої частини вимог - відмовити.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.В. Бондар