про повернення позовної заяви
10 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/1627/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Лозовський О.А., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Ковельського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 , Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,
Адвокат Населенко Марія Михайлівна в інтересах ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Ковельського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 , Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не виключення позивача з військового обліку з 20.10.2012; зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити позивача з військового обліку; заборону відповідачам вчиняти будь-які повторні дії щодо позивача; стягнення солідарно з відповідачів на користь позивача 1000000 грн моральної шкоди; стягнення з відповідачів за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача витрати на професійну правничу допомогу у розмірі, підтвердженому поданим суду розрахунком та доказами; стягнення з відповідача на користь позивача майнову шкоду, заподіяну внаслідок втрати доходу стоматологічної клініки за період вимушеної непрацездатності, у розмірі, визначеному розрахунками клініки, що додаються до позовної заяви; стягнення витрат на лікування, підтверджені квитанціями, чеками та платіжними документами, у повному обсязі; визнання зазначених витрат та втрачений дохід такими, що перебувають у прямому причинно-наслідковому зв'язку з протиправними діями відповідача.
Позовну заяву необхідно повернути позивачу без розгляду з таких мотивів та підстав.
Як встановлено пунктом першим частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк сім днів з моменту отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви із зазначенням способу їх усунення шляхом приведення прохальної частини позову у відповідність, шляхом зазначення способу захисту порушених прав згідно з вимогами статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України; приведення викладених фактичних обставин справи та обґрунтування позову у відповідність до заявлених позовних вимог; належного та об'єктивного обґрунтування розміру моральної та майнової шкоди, надати відповідні розрахунки заявленої у позовній заяві моральної та майнової шкоди; доказу сплати судового збору з урахуванням вимог майнового і немайнового характеру, що попередньо становить 11194,88 грн, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Копію вказаної ухвали представник позивача одержала у електронному кабінеті системи «Електронний суд» 16.02.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
23.02.2026 до суду надійшла заява представника позивача про усунення недоліків апеляційної скарги, однак представник позивача не додав жодного документу на усунення недоліків позовної заяви згідно ухвали суду від 16.02.2026 та які б стосувались поданого позову.
28.02.2026 (зареєстровано в суді в перший робочий день 02.03.2026) представником позивача через систему «Електронний суд» подано уточнену (виправлену) позовну заяву на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху. Однак, вказана позовна заяви не відповідає вимогам статті 160 КАС України.
Зокрема, відповідно до пункту другого частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Проте, в уточненій позовній заяві відсутня будь-яка інформація про відповідачів у справі.
Крім того, суд звертає увагу, що приписами статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок; якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Таким чином, останнім днем строку на усунення недоліків є 23.02.2026.
Проте, на адресу суду не надходило будь-яких належних документів на усунення недоліків позовної заяви або заяв (клопотань) про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.
Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Як визначено частиною другою статті 6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Згідно з статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» від 23.02.2006 №3477-IV, суди при розгляді справ, практику Європейського Суду з прав людини, застосовують як джерело права.
Суддя враховує, що обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у пункті 35 рішення Європейського суду з прав людини «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» визначено, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання («Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» заява №11681/85).
Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини у справі «KARAKUTSYA v. UKRAINE» (заява №18986/06) від 16.02.2017 (набуло статусу остаточного 16.05.2017). Суд неодноразово визначав, що це є обов'язок зацікавленої сторони виявляти особливу уважність, дбаючи про свої інтереси, та вживати необхідних заходів для отримання інформації про рух своєї справи.
Отже, позивач/представник позивача, звертаючись до суду, повинен усвідомлювати процесуальні права та обов'язки, покладені на нього процесуальним законодавством, та дотримуватись їх. При цьому, ініціюючи позовне провадження на позивача/представника позивача покладено обов'язок виявляти уважність та відповідальність до процесуальних обов'язків, не зловживати ними, що відповідає принципам адміністративного судочинства.
Згідно з частинами п'ятою, шостою статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.
Оскільки позивачем/представником позивача не усунуто недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у строк, встановлений судом, то її слід повернути позивачеві.
Відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
При цьому, суд зазначає, що ухвала винесена в перший робочий день судді після закінчення службового відрядження.
Керуючись пунктом першим частини четвертої, частинами п'ятою-восьмою статті 169, статтею 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Ковельського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 , Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, повернути позивачу без розгляду.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя О.А. Лозовський