Ухвала від 09.03.2026 по справі 522/2238/26

Справа № 522/2238/26

Провадження 1-кс/522/1089/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.03.2026р. м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів подане в рамках кримінального провадження № 42025163030000191, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.11.2025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1, 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно клопотання, у провадженні слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025163030000157, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за фактом службової недбалості під час укладання та виконання договору підряду № 56-У-КР від 28.02.2023 укладеного між комунальною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 , предметом якого є «Капітальний ремонт та облаштування споруд цивільного захисту (укриття) в ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 » та договору підряду № 56-КР-У від 15.11.2023 укладеного між комунальною установою «

ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , предметом якого

є «Капітальний ремонт та обслуговування споруд цивільного захисту (укриття) в ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 (друга черга)»;

Нагляд за додержанням законів під час здійснення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється Приморською окружною прокуратурою м. Одеси.

Досудовим розслідуванням установлено, що між Комунальною установою « ІНФОРМАЦІЯ_4 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 код та ФОП ОСОБА_4 , 28.02.2023 укладено договір підряду за № 56-У-КР, предметом якого є «Капітальний ремонт та облаштування споруд цивільного захисту (укриття) в ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 ».

Відповідно пункту 3.1. договору, договірна ціна робіт складає 2 942 021,03 гривень.

За результатами проведення робіт Підрядником були підписані акти виконаних будівельних робіт, на підставі яких Замовником здійснена оплата згідно зазначеного Договору поставки. Однак, встановлена розбіжність об'ємів виконаних робіт, а саме їх завищення, тобто внесені недостовірні відомості до актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3.

Окрім того установлено, що між Комунальною установою « ІНФОРМАЦІЯ_4 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 код та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », 15.11.2023 укладено договір підряду за № 56-КР-У, предметом якого є «Капітальний ремонт та обслуговування споруд цивільного захисту (укриття) в ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 (друга черга)».

Відповідно пункту 3.1. договору, договірна ціна робіт складає 3 022 849,54 гривень.

Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення фактичної вартості виконаних будівельних робіт по вищевказаних об'єктах та встановлення істини

у кримінальному провадженні, необхідні спеціальні знання, тому виникала необхідність у призначенні судово будівельно-технічної експертизи.

У зв'язку з чим, 08.12.2025 прокурором винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні № 42025163030000191, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 367 КК України та разом з матеріалами кримінального провадження скеровано судовому експерту.

У подальшому, 16.02.2026 прокурору надійшло клопотання судового експерта про надання безперешкодного доступу до об'єкту дослідження: та надання додаткових документів по об'єкту «Капітальний ремонт та облаштування споруд цивільного захисту (укриття) в ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 » та «Капітальний ремонт та обслуговування споруд цивільного захисту (укриття) в ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 (друга черга)».

На теперішній час з метою повного всебічного та неупередженого досудового розслідування виникла необхідність у отриманні оригіналів документів, які перебувають у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а саме оригінали та копії наступних документів по об'єкту «Капітальний ремонт та облаштування споруд цивільного захисту (укриття) в ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 » та «Капітальний ремонт та обслуговування споруд цивільного захисту (укриття) в ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 (друга черга)»: - Документальне обґрунтування та підстави проведення капітального ремонту по договору укладеного між Установою та суб'єктами господарювання, обґрунтування необхідності проведення капітального ремонту з точку зору експлуатації об'єкту, рішення Установи та інша документація;

- Протоколи погодження ціни за укладеним договором та проведеними за цим договором будівельним роботам;

- Усі наявні документи, які підтверджують очікувану вартість закупівель за укладеним договором по об'єкту;

- Договір підряду по об'єкту, із додатками до нього, а також усі додаткові угоди до нього;

- Договір з субпідрядними організаціями, які виконували роботи на вказаному об'єкті, в тому числі здійснювали поставку будівельних матеріалів, комплектуючих та обладнання, а також документи про сплату виконаних робіт, наданих послуг та поставленого матеріалу за договором по об'єкту;

- Проектну документацію по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду по об'єкту;

- Проектно-кошторисну документацію за договором № по об'єкту;

- Локальні кошториси по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду;

- Акти приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт та витрати (форма №КБ-3), а також договірні ціни до договору у тому числі у електронному виді (форматі IMD,IMP) відповідної редакції кошторисного комплексу АВК-5 у рамках якого здійснювалося проведення будівельних робіт за договором;

- Підсумкові відомості ресурсів по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором;

- Виконавчі, робочі, та технологічні схеми по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором по об'єкту;

- Договори на поставку будівельних матеріалів, обладнання, а також документи, що підтверджують виконання вказаних договорів (передавальні акти, накладні, товарно-транспортні накладні, паспорта обладнання) за вищевказаною адресою - журнали робіт машин та механізмів при виконанні робіт з проведення будівельних робіт за договором по об'єкту;

- Сертифікати відповідності і паспорти на використання будівельних матеріалів, інженерне обладнання, устаткування тощо, та виробів при виконанні робіт з проведення будівельних робіт за договором по об'єкту;

- Акти на закриття прихованих робіт по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором по об'єкту;

- Акти прихованих робіт за договором по об'єкту з фотофіксацією здійснених робіт;

- Акти на демонтажні роботи за договором по об'єкту;

- Облікові регістри (меморіальні ордери), що містять дані про зобов'язання та розрахункові операції Управління, пов'язані по виконанню будівельних робіт за договором по об'єкту, з підтверджуючими первинними/платіжними документами та зареєстрованими у ІНФОРМАЦІЯ_6 реєстрами бюджетних та фінансових зобов'язань;

- Акти приймання - передачі об'єкту з проведення будівельних робіт за договором по об'єкту;

- Дефектні акти (або акти уточнення) на виконання робіт та встановлення (улаштування) об'єкту з проведення будівельних робіт за договором по об'єкту;

- Звіти про стан впровадження та реалізації за рахунок коштів бюджету м. Одеси або державних (бюджетних) коштів проекту, у рамках якого здійснювалося придбання робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду по об'єкту;

- Журнал авторського нагляду проведення будівельних робіт по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором по об'єкту;

- Журнал виробництва робіт (загальний журнал виконання робіт) по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду по об'єкту;

- Журнал технічного нагляду з проведення будівельних робіт за договором по об'єкту;

- Робочий проект по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором по об'єкту;

- Виконавчу документацію по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором по об'єкту у повному обсязі генерального підрядника відповідно ДБН;

- Технічний паспорт на об'єкт за вищевказаною адресою по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором по об'єкту;

- Договір на здійснення технічного нагляду, щодо проведення робіт за договором по об'єкту, додаткові угоди до нього, акти приймання виконаних робіт за ремонтними (будівельними) роботами, накази про призначення відповідальної особи та інша документація, пов'язана із здійсненням технічного нагляду;

- Документи на використані будівельні матеріали (із зазначенням ціни) за договором по об'єкту;

- Документи на всі машини та механізми за допомогою яких здійснювались роботи за договором по об'єкту;

- Документи на все використане електротехнічне обладнання на зазначеному об'єкті будівництва, із зазначенням ціни за яке воно придбавалось, або використовувалась на підставі цивільно-правового договору (договору оренди), із зазначенням ціни за договорами по об'єкту;

- Інформацію та документи, щодо контрагентів суб'єктів господарювання у яких підприємство придбавало будівельні матеріали, всі машини та механізми за допомогою яких здійснюються роботи та електротехнічне обладнання за договорами, які вказані по об'єктам у п.п. 1-3 про закупівлю підрядних робіт;

- Список працівників ТОВ, ФОП або найманих підприємством працівників на підставі цивільно-правових договорів із зазначенням П.І.Б, коду ІНН, посади, контактних даних, які виконували роботи за договором по об'єкту;

- Інформацію щодо відповідальних осіб, якими здійснювався контроль за виконанням умов договору, накази про призначення та службових обов'язків службових осіб під час виконання робіт за договором по об'єкту;

- Листування між Установою та суб'єктами господарювання, щодо проведення робіт за договором по об'єкту;

- Банківські виписки з банківських рахунків, платіжні доручення та інші документи первинного бухгалтерського обліку, що утворилися в процесі виконання Установою зобов'язань за договором, укладеними з вказаними суб'єктами господарювання;

- Банківські виписки з банківських рахунків, платіжні доручення та інші документи первинного бухгалтерського обліку, у яких відображені відомості щодо закупівлі будівельних матеріалів, машин та механізмів за допомогою яких здійснювались роботи, а також електротехнічного обладнання за договором по об'єкту;

- Платіжні та інші фінансові документи, щодо оплати виконаних робіт за цим договором, а також договорами авторського та технічного нагляду.

Відповідно до частини 2 статті 91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Обов'язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, на потерпілого (ч. 1 ст. 92 КПК України).

Згідно ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.4 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться в її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно ч. 7 ст. 163 слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З огляду на викладене, слідство має достатньо підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів особою, у володінні якої вони знаходяться та призведе до передчасного розголошення відомостей, які безпосередньо стосуються суті кримінального правопорушення та процесуальних дій, які заплановано провести, тому розгляд даного клопотання прокурор просить проводити без виклику представників Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Таким чином, зважаючи на вище викладене та враховуючи те, що документи, які знаходяться у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 не можливо отримати іншим способом, окрім подання відповідного клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, а також для ефективності досудового розслідування та проведення подальшої судово будівельно-технічної, судово-економічної та судово-почеркознавчої експертизи та проведення слідчих(розшукових) дій необхідно отримати тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, та які перебувають у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 з метою ознайомлення з ними, вилучення їх та долучення до матеріалів кримінального провадження в якості доказів, прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів.

Крім того, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, розгляд даного клопотання прокурор просить проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Прокурор до суду не з'явилась, надала заяву про розгляд клопотання за її відсутності. Клопотання підтримує та просить задовольнити.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв'язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності прокурора та слідчого.

У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з'явилися.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.

Згідно статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України.

Так, відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, вбачається можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, окрім як у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Надані матеріалі свідчать про те, що документи які зазначені в клопотанні мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для встановлення істини по даному кримінальному провадженню, зокрема для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження.

Як вбачається з клопотання та наданих до суду матеріалів, прокурором було обґрунтовано доведено, що вказані документи мають суттєве доказове значення для встановлення істини по справі, а довести вищенаведені обставини іншим способом не надається можливим.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до документів які перебувають у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , та розгляд клопотання проводити без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх зміни або знищення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 159-164,309,372,376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів подане в рамках кримінального провадження № 42025163030000191, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.11.2025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1, 2 ст. 367 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ старшому слідчому слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області капітану поліції ОСОБА_5 , та/або слідчим, які входять до складу слідчої групи та прокурору Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 та/або прокурорам Приморської окружної прокуратури міста Одеси, які входять до групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, з можливістю вилучення оригіналів та копій документів, які перебувають у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , які в подальшому будуть використані для проведення судово будівельно-технічної, судово-економічної та судово-почеркознавчої експертизи.

Зобов'язати Комунальну установу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , надати наступні оригінали та копії документів по виконанню будівельних робіт з капітального ремонту по об'єкту «Капітальний ремонт та облаштування споруд цивільного захисту (укриття) в ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 » та «Капітальний ремонт та обслуговування споруд цивільного захисту (укриття) в ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 (друга черга)», а саме:

- Документальне обґрунтування та підстави проведення капітального ремонту по договору укладеного між Установою та суб'єктами господарювання, обґрунтування необхідності проведення капітального ремонту з точку зору експлуатації об'єкту, рішення Установи та інша документація;