Справа № 487/3291/23
Провадження № 1-кс/487/1331/26
09.03.2026 року місто Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023230000000147 від 17.03.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 332 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -
03.03.2026 слідчий відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором, звернулась до суду із клопотанням, в якому просила надати дозвіл групі слідчих у кримінальному провадженні, а саме: слідчому відділу СУ ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції ОСОБА_4 , слідчому відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_6 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_7 , слідчому відділу СУ ГУНП в Херсонській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому відділу СУ ГУНП в Херсонській області підполковнику поліції ОСОБА_9 на вилучення оригіналів документів, які підтверджують повноваження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: рішення районної ради про обрання ОСОБА_10 головою районної ради, регламент районної ради, посадові інструкції голови районної ради та положення про голову районної ради, усі накази та розпорядження ОСОБА_10 , як голови районної ради за період 2022-2025 років, а також до оригіналів внутрішньої (службової) документації ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: поданів; розпоряджень; внутрішніх наказів, пов'язаних з реалізацією повноважень районної ради; наказів про дистанційну роботу співробітників районної ради; журналів реєстрації розпоряджень; журналів реєстрації внутрішніх документів районної ради; листів погодження; висновків юридичного відділу; висновків фінансово-бухгалтерських відділу; звітів щодо виконання розпоряджень; положень про структурні підрозділи; посадові інструкції посадових осіб; регламент роботи районної ради; порядок підготовки та прийняття розпоряджень; документи про службові повноваження посадових осіб; накази на призначення на посади; протоколи комісій з розгляду розпоряджень, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до ст. 163 КПК України, клопотання розглянуто без участі особи у володінні якої знаходяться речі та документи.
В судове засідання слідчий не прибула, до початку розгляду справи подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.
Дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України).
Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
За змістом ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Відповідно до частин 5 та 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Із матеріалів клопотання вбачається, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області, за процесуального керівництва Херсонської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42023230000000147 від 17.03.2023 за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 332 КК України.
В ході проведення досудового розслідування, встановлено, що голова ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у період 2022-2025 років, тобто в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 та затвердженого Законом України № 2102-IX, який неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу, неодноразово здійснював перетини державного кордону України та тривалий час перебував за межами держави.
При цьому, перебуваючи за кордоном, ОСОБА_10 фактично не виконував покладені на нього службові обов'язки, не здійснював державного або громадського обов'язку, пов'язаного з виконанням функцій органу місцевого самоврядування в умовах воєнного стану, однак продовжував отримувати заробітну плату з бюджету за фактично невідпрацьований час.
Вказані дії свідчать про умисне використання бюджетних коштів всупереч інтересам служби, що призвело до їх безпідставного витрачання, тобто розтрати майна шляхом зловживання службовим становищем, вчиненої в умовах воєнного стану.
Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування та отримання відомостей, які є необхідними у даному провадженні, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів документів, які підтверджують повноваження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: рішення районної ради про обрання ОСОБА_10 головою районної ради, регламент районної ради, посадові інструкції голови районної ради та положення про голову районної ради, усі накази та розпорядження ОСОБА_10 , як голови районної ради за період 2022-2025 років, а також до оригіналів внутрішньої (службової) документації ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: поданів; розпоряджень; внутрішніх наказів, пов'язаних з реалізацією повноважень районної ради; наказів про дистанційну роботу співробітників районної ради; журналів реєстрації розпоряджень; журналів реєстрації внутрішніх документів районної ради; листів погодження; висновків юридичного відділу; висновків фінансово-бухгалтерських відділу; звітів щодо виконання розпоряджень; положень про структурні підрозділи; посадові інструкції посадових осіб; регламент роботи районної ради; порядок підготовки та прийняття розпоряджень; документи про службові повноваження посадових осіб; накази на призначення на посади; протоколи комісій з розгляду розпоряджень.
Іншим способом здобути необхідні відомості, ніж розкрити охоронювану законом таємницю та отримати тимчасовий доступ до документів, що мають доказове значення у кримінальному провадженні, неможливо.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, слідчим доведено наявність обставин, на які він посилається, та наявність підстав, передбачених частинами 5-7 ст. 163 КПК України, отримати необхідні документи іншим способом неможливо, а тому є підстави для задоволення клопотання. При цьому судом враховується, що з огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, такий ступінь втручання щодо зазначених вище документів, повністю виправдовує потреби досудового розслідування.
Керуючись ст. ст. 82, 93, 131, 159-166, 370, 372 КПК України,-
Клопотання задовольнити частково.
Надати дозвіл групі слідчих у кримінальному провадженні, а саме: слідчому відділу СУ ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції ОСОБА_4 , слідчому відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_6 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_7 , слідчому відділу СУ ГУНП в Херсонській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому відділу СУ ГУНП в Херсонській області підполковнику поліції ОСОБА_9 на вилучення оригіналів документів, які підтверджують повноваження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: рішення районної ради про обрання ОСОБА_10 головою районної ради, регламент районної ради, посадові інструкції голови районної ради та положення про голову районної ради, усі накази та розпорядження ОСОБА_10 , як голови районної ради за період 2022-2025 років, а також до копій внутрішньої (службової) документації ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 2022-2025 років, а саме: поданів; розпоряджень; внутрішніх наказів, пов'язаних з реалізацією повноважень районної ради; наказів про дистанційну роботу співробітників районної ради; журналів реєстрації розпоряджень; журналів реєстрації внутрішніх документів районної ради; листів погодження; висновків юридичного відділу; висновків фінансово-бухгалтерських відділу; звітів щодо виконання розпоряджень; положень про структурні підрозділи; посадові інструкції посадових осіб; порядок підготовки та прийняття розпоряджень; документи про службові повноваження посадових осіб; накази на призначення на посади; протоколи комісій з розгляду розпоряджень, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвала дійсна до 09.05.2026 року (включно).
Зобов'язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , надати вищезазначені речі та документи.
Роз'яснити положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно яких, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарже нню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1