Справа № 352/159/26
Провадження № 1-кс/352/41/26
09.03.2026 м. Івано-Франківськ
Слідчий суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тисменицького районного суду Івано-Франківської області скаргу представника скаржника адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового слідства Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
26.01.2026 р. представник скаржника адвокат ОСОБА_3 звернулася, в порядку ст. 303 КПК України, до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області зі скаргою в інтересах ОСОБА_4 про зобов'язання органу досудового слідства ВП № 1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальні правопорушення вчинені працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 146, 397 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 13.01.2026 року та розпочати розслідування.
На виконання вимог ст. 303 КПК України слідчим суддею 27.01.2026 р. відкрито провадження у даній справі по розгляду скарги.
Скаржник та її представник в судове засідання не з'явилися, проте подали до суду письмову заяву в якій просили скаргу розглянути без їхньої участі та викладені у скарзі вимоги задовольнити.
Представник відділу поліції № 1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з'явився повторно, про причини неявки слідчого суддю не повідомив. Така систематична неявка представника ВП № 1 (м. Тисмениця) РУП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання, слідчий суддя вважає, стала наслідком визнання оскаржуваних вимог ОСОБА_4 за відсутності надання будь-яких обгрунтованих заперечень на скаргу слідчому судді.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя вважає за можливе розглянути дану скаргу у відсутності осіб, які беруть участь у судовому провадженні без фіксування судового засідання технічними засобами.
Дослідивши матеріали скарги, вважаю за необхідне зазначити наступне.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При цьому, системний аналіз змісту норми ч. 1 ст. 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що 13.01.2026 року представник скаржника адвокат ОСОБА_3 звернулася до ВП № 1 (м. Тисмениця) РУП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення щодо її підзахисного ОСОБА_4 працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 146, 397 КК України, в якій просила внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.
Як зазначила у скарзі представник скаржника адвокат ОСОБА_3 та не спростовано матеріалами за скаргою, органом досудового слідства відділу поліції № 1 (м. Тисмениця) РУП ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області, не було внесено зазначені у заяві відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР та не розпочато за цими фактами досудове розслідування.
На думку скаржника, не внісши зазначені в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши за цією заявою досудове розслідування, орган досудового слідства відділу поліції № 1 (м. Тисмениця) РУП ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області порушив вимоги КПК України а, відповідно, допустив бездіяльність.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України.)
У відповідності з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Враховуючи вищенаведене, а також те, що в поданій заяві представник скаржника адвокат ОСОБА_3 навела достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення щодо ОСОБА_4 працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 146, 397 КК України, надала докази, які повинні бути проаналізовані в ході досудового розслідування слідчим на предмет наявності обставин, на які покликається заявниця, вважаю обґрунтованими вимоги скаржниці щодо зобов'язання внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов'язання вчинити певну дію.
Згідно з ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, слідчий суддя
Скаргу представника скаржника адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 (м.Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області - задоволити.
Зобов'язати орган досудового слідства відділу поліції № 1 (м. Тисмениця) РУП ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 146, 397 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 13 січня 2026 року та розпочати за цією заявою досудове розслідування, про що повідомити скаржника у встановленому законом порядку.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_5