Справа № 560/20991/25
09 березня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу за період з 26.02.2022 року по 12.09.2025 року грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ №704 від 30 серпня 2017 року.
2. Зобов'язати відповідача за період з 26.02.2022 року по 12.09.2025 року провести перерахунок, нарахування та доплату грошового забезпечення позивачу з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ №704 від 30 серпня 2017 року.
3. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби згідно до вимог пункту 1 Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого Постановою КМУ №460 від17 вересня 2014 року в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, тобто з розрахункової величини 80% (4 відсотки х 42 місяців) із застосуванням пункту 4 та решти положень Постанови №704, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 01 січня календарного року з врахуванням підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік.
4. Зобов'язати відповідача провести перерахунок, нарахування та доплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби згідно до вимог пункту 1 Порядку №460, в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, тобто з розрахункової величини 80% (4 відсотки х 42 місяців) із застосуванням пункту 4 та решти положень Постанови №704, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 01 січня календарного року з врахуванням підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік.
5. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2022, 2023, 2024, 2025 роки виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ №704 від 30 серпня 2017 року.
6. Зобов'язати відповідача провести перерахунок, нарахування та доплату позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2022, 2023, 2024, 2025 роки виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ №704 від 30 серпня 2017 року.
7. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2022, 2023, 2024, 2025 рік, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ №704 від 30 серпня 2017 року.
8. Зобов'язати відповідача провести перерахунок, нарахування та доплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2024, 2025 рік у розмірі місячного грошового забезпечення виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ №704 від 30 серпня 2017 року.
9. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати за період з 26.02.2022 року по 12.09.2025 року інших щомісячних основних видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, премії) виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ №704 від 30 серпня 2017 року.
10. Зобов'язати відповідача за період з 26.02.2022 року по 12.09.2025 року провести перерахунок, нарахування та доплату позивачу інших щомісячних основних видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років), щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, премії) виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ №704 від 30 серпня 2017 року.
11. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування під час складання позивачу грошового атестату розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704, та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби розрахованої згідно до вимог пункту 1 Порядку №460.
12. Зобов'язати відповідача виготовити та направити новий грошовий атестат виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704 за період з 26.02.2022 року по 12.09.2025 року та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби розрахованої згідно до вимог пункту 1 Порядку №460;
13. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невидачі довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів про призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу ІІ) та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та абзацу 8 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 (зі змінами) (Додаток 1 до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28 березня 2018 року №248/3/6/855) за останні 42 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зазначенням розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704 від 30 серпня 2017 року.
14. Зобов'язати відповідача виготовити та направити позивачу довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів про призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу ІІ) та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та абзацу 8 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 (зі змінами) (Додаток 1 до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28 березня 2018 року №248/3/6/855) за останні 42 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зазначенням розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704 від 30 серпня 2017 року.
15. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 26.02.2022 року по 12.09.2025 року згідно з Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
16. Зобов'язати відповідача провести перерахунок, нарахування та доплату позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 26.02.2022 року по 12.09.2025 року згідно з Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
17. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178.
18. Зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178.
Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження кілька адміністративних справ за позовами одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача (відповідачів), якщо такі справи пов'язані між собою підставами виникнення або поданими доказами.
Згідно з частиною другою статті 172 КАС України, питання про об'єднання справ вирішується судом з урахуванням доцільності такого об'єднання, зокрема з метою забезпечення ефективного, своєчасного та справедливого розгляду справ.
Як убачається з матеріалів проваджень №560/20991/25, №560/21179/25, №560/21180/25, №560/21181/25, №560/21182/25, №560/21183/25, №560/21184/25, №560/21185/25, усі вони відкриті за позовами ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про нарахування та виплату грошового забезпечення.
Суд також враховує, що ухвалою від 11.12.2025 позовні вимоги у справі №560/20091/25 було роз'єднано в самостійні провадження. Водночас сам по собі факт роз'єднання вимог не позбавляє суд права у подальшому, за наявності передбачених законом підстав, вирішити питання про їх об'єднання, якщо це сприятиме належному та ефективному здійсненню адміністративного судочинства.
Відповідно до статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення справ з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин. Об'єднання справ за наявності передбачених статтею 172 КАС України підстав відповідає принципам процесуальної економії, сприяє уникненню ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах та забезпечує повний і всебічний розгляд спору.
З огляду на викладене, беручи до уваги тотожність сторін, спільність предмета та підстав позову, взаємозв'язок доказів, а також з метою забезпечення процесуальної економії та єдності судової практики, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для об'єднання адміністративних справ №560/20991/25, №560/21179/25, №560/21180/25, №560/21181/25, №560/21182/25, №560/21183/25, №560/21184/25, №560/21185/25, в одне провадження.
Керуючись статтями 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Об'єднати в одне провадження адміністративні справи №560/20991/25, №560/21179/25, №560/21180/25, №560/21181/25, №560/21182/25, №560/21183/25, №560/21184/25, №560/21185/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Присвоїти об'єднаній справі номер №560/20991/25.
Подальший розгляд справи здійснювати в межах адміністративної справи №560/20991/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя В.К. Блонський