вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
про відмову у відкритті провадження у справі
"09" березня 2026 р. м. Київ Справа № 911/568/26
Суддя Заєць Д.Г., розглянувши матеріали
за позовом Кооперативного об'єднання «КИЇВПІДРЯДБУД», м. Київ
до 1.Васильківської міської ради, м. Васильків, Обухівський р-н, Київська область
2. ОСОБА_1 , м. Васильків, Обухівський р-н, Київська область
3.Оганесян Наріне Овікі, м. Васильків, Обухівський р-н, Київська область
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у м. Київ та Київській області, м. Київ
про визнання незаконними та скасування рішень, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки, припинення права власності на земельну ділянку
До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Кооперативного об'єднання «КИЇВПІДРЯДБУД» б/н від 27.02.2026 року (вх. №9149 від 02.03.2026) до Васильківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у м. Київ та Київській області про визнання незаконним та скасування рішення Васильківської міської ради від 08.10.2021 року №02.147-08п/ч -VIIІ, від 08.10.2021 року за № 02.160-08п/ч -VIIІ, від 26.11.2021 року за № 02.124-09 -VIIІ, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3210700000:10:020:0137, площею 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 , у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером 3210700000:10:020:0141, площею 0,1941 га, за адресою: провулок Толстого, м. Васильків Обухівський район Київська область, у Державному земельному кадастрі, припинення права власності на земельну ділянку із кадастровим номером 3210700000:10:020:0137, площею 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 та земельну ділянку із кадастровим номером 3210700000:10:020:0141, площею 0,1941 га, за адресою: провулок Толстого, м. Васильків, Обухівський район, Київська область.
Дослідивши матеріали позовної заяви, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) з огляду на таке.
Згідно ст. 125 Конституції України, судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства - цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.
Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб'єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.
Згідно ст. 20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.
Правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, приписами Земельного кодексу України, а також прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.
Статтею 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Формування земельних ділянок здійснюється, у тому числі: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок.
Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 78 Земельного кодексу України, право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.
Згідно позовної заяви, позивач, окрім іншого, просить припинити право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 3210700000:10:020:0137, площею 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_1 та земельну ділянку із кадастровим номером 3210700000:10:020:0141, площею 0,1941 га, за адресою: провулок Толстого м. Васильків Обухівський район Київська область, яка належить Оганесян Наріне Овікі. Також, позивач просить визнати незаконною та скасувати державну реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3210700000:10:020:0137, площею 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 , у Державному земельному кадастрі та земельної ділянки із кадастровим номером 3210700000:10:020:0141, площею 0,1941 га, за адресою: провулок Толстого, м. Васильків, Обухівський район, Київська область, у Державному земельному кадастрі.
При цьому, позивач вважає, що Васильківською міською радою неправомірно передані вказані земельні ділянки у власність громадян з порушенням норм Земельного кодексу України та порушенням права позивача користування землею.
Так, позивач звернувся до суду за захистом свого права, як користувач земельної ділянки, на якій розташовані об'єкти його нерухомості, що належать позивачу на праві власності та оспорює рішення відповідача 1 - Васильківської міської ради щодо передачі земельних ділянок, які частково накладаються на земельну ділянку, яка перебуває у користуванні позивача, тому предмет спору, як і результат його вирішення, безпосередньо стосується також прав фізичних осіб, які не мають статусу підприємців.
Отже, спір стосується земельних ділянок, власниками яких є фізичні особи.
Велика Палата Верховного Суду у постановах від 15.05.2018 у справі №911/4144/16, від 01.10.2019 у справі №911/2034/16 зазначила, що справи у спорах, що виникають із земельних відносин, у яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, проте предмет спору в яких безпосередньо стосується прав і обов'язків фізичних осіб, підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства. У справі №911/4144/16 Велика Палата Верховного Суду виснувала, що доводи суду апеляційної інстанції, що власник спірної земельної ділянки (фізична особа) не був зазначений позивачем під час подання позову як відповідач, оскільки, спірна земельна ділянка не була виділена в натурі на місцевості й знаходиться у володінні та користуванні товариства, не можуть бути підставою для розгляду спору господарськими судами, адже предмет спору безпосередньо стосується прав і обов'язків такої фізичної особи.
Частиною 2 ст. 13 Конституції України визначено, що кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.
Громадяни та юридичні особи у визначеному законом порядку набувають права власності та користування земельними ділянками відповідно до їх цільового призначення для ведення господарської діяльності або задоволення особистих потреб. Відносини, пов'язані з набуттям і реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок, є цивільно-правовими.
Рішення суб'єкта владних повноважень у сфері земельних відносин може оспорюватися з точки зору його законності, а вимога про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку вимогу про визнання рішення незаконним можна розглядати як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред'являти до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред'явлення такої позовної вимоги є оспорювання цивільного права особи.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 01.10.2019 у справі №911/2034/16 зазначила, що вимога про скасування рішення суб'єкта владних повноважень у сфері земельних відносин, ухваленого на користь фізичної особи, в якої з цього рішення виникли відповідні права та обов'язки, безпосередньо стосується прав та обов'язків цієї особи, тому відповідний спір має розглядатися судом за правилами ЦПК України. Наведене відповідає висновкам, викладеним раніше Великою Палатою Верховного Суду в постановах від 04 липня 2018 року у справі №361/3009/16-ц, 07 листопада 2018 року у справах № 488/6211/14-ц та № 488/5027/14-ц, від 30 січня 2019 року у справі № 485/1472/17, від 15 травня 2019 року у справах № 522/7636/14-ц та № 469/1346/18, від 26 червня 2019 року у справі № 911/2258/18, від 21 серпня 2019 року у справі № 911/3681/17.
У постанові від 04.09.2018 року у справі №823/2042/16 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи обтяження такого права за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є цивільно-правовим. А тому вирішення таких спорів здійснюється за правилами цивільного або господарського судочинства залежно від суб'єктного складу сторін. Належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження майна має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано.
Щодо позовних вимог до Васильківської міської ради, суд зазначає, що Велика Палата Верховного Суду вказала (постанови від 30.05.2018 у справі №569/2749/15-ц, від 07.11.2018 у справі №755/13532/15-ц тощо), що позовні вимоги до кількох відповідачів, серед яких є хоча б одна фізична особа, мають розглядатися в одному провадженні, якщо такі вимоги є нерозривно пов'язаними. У цьому випадку спір має розглядатися за правилами цивільного судочинства.
Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно ст. 175 ГПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства. Про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п'яти днів з дня надходження заяви. Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено. У разі скасування цієї ухвали позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду. Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.
Відповідно до ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява Кооперативного об'єднання «КИЇВПІДРЯДБУД» до Васильківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки, припинення права власності на земельну ділянку не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства та має розглядатись за правилами цивільного судочинства, що є підставою для відмови у відкритті провадження у справі згідно з п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України.
Згідно ч. ч. 4, 6 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України, про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п'яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу. Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено. У разі скасування цієї ухвали позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 175, 234, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд
Відмовити у відкритті провадження у справі №911/568/26 за позовом Кооперативного об'єднання «КИЇВПІДРЯДБУД» б/н від 27.02.2026 року (вх. №9149 від 02.03.2026) до Васильківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у м. Київ та Київській області про визнання незаконним та скасування рішення Васильківської міської ради від 08.10.2021 року №02.147-08п/ч -VIIІ, від 08.10.2021 року за № 02.160-08п/ч -VIIІ, від 26.11.2021 року за № 02.124-09 -VIIІ, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3210700000:10:020:0137, площею 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 , у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером 3210700000:10:020:0141, площею 0,1941 га, за адресою: провулок Толстого, м. Васильків, Обухівський район, Київська область, у Державному земельному кадастрі, припинення права власності на земельну ділянку із кадастровим номером 3210700000:10:020:0137, площею 0,1 га, за адресою: АДРЕСА_1 та земельну ділянку із кадастровим номером 3210700000:10:020:0141, площею 0,1941 га, за адресою: провулок Толстого, м. Васильків, Обухівський район, Київська область.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання у відповідності до ч. 2 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її складання в порядку, передбаченому ст.257 Господарського процесуального кодексу України з урахуванням п. 17.5 ч. 1 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Д.Г. Заєць