Україна
Донецький окружний адміністративний суд
06 березня 2026 року Справа №200/7800/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт відповідача з виконання рішення суду по справі №200/7800/24 за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
07 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо ненарахування та невиплати з 01.07.2021р. щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713"Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", а також дії щодо зменшення розміру пенсії з 76% до 70% грошового забезпечення та обмеження її максимальним розміром при здійсненні перерахунку;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 р. ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.12.2019, згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2023 по справі №200/6521/23, застосувавши основний розмір пенсії 76% грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених виплат та без обмеження її максимальним розміром (а саме десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність).
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року в адміністративній справі № 200/7800/24 позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо ненарахування та невиплати з 01.07.2021р. щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713"Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", а також щодо зменшення розміру пенсії з 76% до 70% грошового забезпечення та обмеження її максимальним розміром при здійсненні перерахунку пенсії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.12.2019, згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2023 по справі №200/6521/23, застосувавши основний розмір пенсії 76% грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених виплат та без обмеження її максимальним розміром (а саме десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність), з виплатою виниклої заборгованості.
Зазначене рішення набрало законної сили 15.04.2025.
04.08.2025 видано виконавчі листи по справі.
Позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Заявник просить зобов'язати суб'єкт владних повноважень (боржника) - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення у справі № 200/7800 від 15.01.2025.
В обґрунтування вказаної заяви посилається на те, що рішення суду у справі № 200/7800/24 від 15.01.2025 року не виконано.
Ухвалою суду від 12 січня 2026 року заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №200/7800/24 за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.01.2025 по справі №200/7800/24.
У встановлений судом строк від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення суду.
Головним управлінням нарахована з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019, згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2023 по справі №200/6521/23, застосувавши основний розмір пенсії 76% грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених виплат та без обмеження її максимальним розміром (а саме десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність).
На виконання рішення суду розмір пенсійної виплати гр. ОСОБА_1 станом на 01.12.2019 склав 11 506.42 грн, з 01.07.2021 склав 11 380,77 грн, з 01.03.2022 склав 15 214,61 грн, з 01.03.2023 склав 17 702,46 грн, з 01.03.2024 склав 17 319,59 грн, з 01.03.2025 склав 26 284,54 грн (розмір пенсії до перерахунку складав з 01.12.2019 - 7 468,57 грн, з 01.07.2021 - 9 380,77 грн, 01.03.2022 - 10 426,37 грн, 01.03.2023 - 11 926,37 грн, з 01.03.2024 - 12 723.50 грн, з 01.03.2025 - 23 610.00 грн).
Головним управлінням нарахована сума доплати за результатами перерахунку, згідно рішення суду, з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 30.11.2022, яка склала 83 006,01 грн та за період з 01.07.2021 по 28.02.2026, яка склала 221 614,77 грн.
Пенсійні виплати за минулий період згідно з Порядком № 1165 проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року.
До переліку отримувачів внесено загальну суму заборгованості за період з 01.10.2019 по 30.04.2024, яка становить 576619,75 грн, у тому числі: 570,60 грн - за рішенням суду від 22.07.2019 у справі № 200/6501/19-а ; 493043,14 грн - за рішенням суду від 13.12.2023 у справі № 200/6521/23; 83006,01 грн - за рішенням суду по справі 200/7800/24.
Головним управлінням здійснено виплати на погашення заборгованості відповідно до Порядку № 1165 в загальній сумі 9 694,60 грн: листопад 2022 - 530,00 грн, грудень 2022 - 2,18 грн, липень 2023 - 38,42 грн, жовтень 2025 - 2361,00 грн, листопад 2025 - 2361,00 грн та грудень 2025 - 4402,00 грн.
Залишок заборгованості станом на 23.01.2026 становить 566 925,15 грн.
За ініціативи Головного управління/керівника Головного управління на виконання судового рішення з метою прискорення розрахунків по боргових зобов'язаннях та виділення коштів на означені цілі було спрямовано до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня запити від 12.05.2025 № 0500-0408-5/46933, від 23.01.2026 № 0500-0408- 5/6769 та від 06.02.2026 № 0500-0408-5/11405.
В свою чергу Пенсійний фонд України листом від 10.06.2025 № 2800-030102- 9/38411 повідомив, що виплата здійснюється у відповідності до Порядку 1165.
Позивач не погодився з наданим звітом, просив надати відповідачу додатковий строк для надання звіту та розглянути питання щодо застосування до начальника Головного управління Пенсійного фонду України штрафу відповідно до частини 2 статті 382 КАС України.
Розглянувши наявні матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
У рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз.1 пп.3.2 п.3, абз.2 п.4 мотивувальної частини).
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 6 цієї Конвенції, ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.
В адміністративному судочинстві обов'язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов'язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов'язковості судового рішення.
Зазначені висновки суду узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 7 лютого 2022 року у справі № 200/3958/19-а.
Частиною 1 статті 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Відповідачем надано узагальнену інформацію щодо перерахування пенсії позивача за рішеннями суду по справам №200/7800/24, № 200/6521/23, №200/6501/19-а та загальна сума заборгованості за зазначеними судовими рішеннями, проте звіт не містить деталізованої інформації щодо виконання саме рішення суду по справі № 200/7800/24, а саме:
- яку суму щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» нараховано та виплачено на виконання рішення суду по справі 200/7800/24 та чи виплачується зазначена доплата до пенсії після набрання судовим рішенням законної сили;
- яку суму пенсійних виплат перераховано та виплачено після перерахунку пенсії за вислугу років з 01.12.2019, згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2023 по справі №200/6521/23, із застосуванням основного розміру пенсії 76% грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених виплат та без обмеження її максимальним розміром (а саме десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність) нараховано та виплачено на виконання рішення суду по справі 200/7800/24 та чи виплачувалась позивачу пенсія в зазначеному розмірі після набрання судовим рішенням законної сили.
З огляду на наведене та зважаючи на обов'язковість виконання судового рішення, суд дійшов висновку про необхідність надати відповідачу додатковий строк для подання звіту щодо виконання саме рішення суду по справі № 200/7800/24.
Встановлення строку подання звіту про виконання судового рішення належить до адміністративного розсуду суду, який застосовується судом з урахуванням положень ч. 3 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 382-1 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області додатковий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/7800/24 протягом 30 календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень даної ухвали шляхом надання деталізованої інформації щодо виконання рішення суду по справі № 200/7800/24, а саме:
- яку суму щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» нараховано та виплачено на виконання рішення суду по справі 200/7800/24 та чи виплачується зазначена доплата до пенсії після набрання судовим рішенням законної сили;
- яку суму пенсійних виплат перераховано та виплачено після перерахунку пенсії за вислугу років з 01.12.2019, згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2023 по справі №200/6521/23, із застосуванням основного розміру пенсії 76% грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених виплат та без обмеження її максимальним розміром (а саме десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність) нараховано та виплачено на виконання рішення суду по справі 200/7800/24 та чи виплачувалась позивачу пенсія в зазначеному розмірі після набрання судовим рішенням законної сили.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала складена та підписана 06 березня 2026 року.
Суддя О.В. Зінченко