П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
05 березня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/13635/25
Категорія: 111020300 Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.
Місце ухвалення: м. Одеса
Дата складання повного тексту: 16.07.2025 р.
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Бітова А.І.
суддів - Лук'янчук О.В.
- Ступакової І.Г.
у зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута за правилами п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року у справі за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу,
У травні 2025 року Головне управління (далі ГУ) ДПС в Одеській області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), суму заборгованості:
- по орендній платі з фізичних осіб - 465 630 грн. 59 коп. на бюджетний рахунок UА338999980334199815000015674, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, КК 18010900, отримувач коштів ГУК в Одеській області/смт Іванівка/18010900.
- по земельному податку з фізичних осіб - 3 824 грн. 97 коп. на бюджетний рахунок UA948999980334159813000015674, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010700, отримувач коштів ГУК в Одеській області/смт Іванівка/18010700.
- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості - 35 180 грн. 40 коп. на бюджетний рахунок UA478999980314030512000015674, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010300, отримувач коштів ГУК в Одеській області/смт Іванівка/18010300.
- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості - 11 388 грн. 64 коп. на бюджетний рахунок UA708999980314090617000015674, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010200, отримувач коштів ГУК в Одеській області/смт Іванівка/18010200.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що станом на дату подачі позову, відповідно до розрахунку заборгованості до бюджету та інтегрованої картки платника (ІКП), податкова
Відповідач правом подання відзиву позов на час прийняття судового рішення не скористався.
Суд першої інстанції зазначив, що наявна у матеріалах справи судова кореспонденція, яка надсилалася на зазначену в позовній заяві адресу відповідача, повернулась до суду з відповідним поштовим повідомленням з відміткою органу зв'язку - "за закінчення терміну зберігання". Також, судом першої інстанції зроблено оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України про відкриття провадження у справі та витяг з Єдиного державного демографічного реєстру №1347163 від 05 травня 2025 року.
Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року позовну заяву ГУ ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу у розмірі 516 024,60 грн - задоволено.
Стягнуто з ФО-ПП ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , суму заборгованості:
По орендній платі з фізичних осіб - 465 630 грн. 59 коп. на бюджетний рахунок UА338999980334199815000015674, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, КК 18010900, отримувач коштів ГУК в Одеській області/смт Іванівка/18010900.
По земельному податку з фізичних осіб - 3 824 грн. 97 коп. на бюджетний рахунок UA948999980334159813000015674, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010700, отримувач коштів ГУК в Одеській області/смт Іванівка/18010700.
По податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості - 35 180 грн. 40 коп. на бюджетний рахунок UA478999980314030512000015674, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010300, отримувач коштів ГУК в Одеській області/смт Іванівка/18010300.
По податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості - 11 388 грн. 64 коп. на бюджетний рахунок UA708999980314090617000015674, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010200, отримувач коштів ГУК в Одеській області/смт Іванівка/18010200.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням норм процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, а також у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що позивач не зазначив, підстав нарахування такої заборгованості. Апелянт звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що 22 квітня 2021 року Іванівським районним судом Одеської області по справі №499/72/21 ухвалено рішення, згідно якого з нього стягнуто заборгованість за користування земельною ділянкою в загальній сумі 128 070,53 грн. Договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 5121855100:02:001:0352, площею 2 770, 00 кв.м., розташованої в смт Іванівка, по вул. Б.Ф. Деревянка, 58 - розірвано.
Також апелянт зазначає, що 05 грудня 2012 року Одеським апеляційним судом було прийнято ухвалу по справі №2а/1570/3985/2011, яким апеляційну скаргу Березівської міжрайонної ДПІ Одеської області залишено без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2011 року - залишено без змін. Також у вказаній ухвалі було зазначено наступне, що суд першої інстанції правило виходив з того, що у зв'язку з встановленими сервітутами, орендна плата на земельну ділянку, що перебуває у користуванні позивача, повинна бути меншою, ніж орендна плата, що встановлена на земельну ділянку без обмежень.
Апелянт зазначає, що 13 січня 2020 року я звернувся до ГУ ДПС в Одеській області з листом, щодо перерахунку орендної плати земельної ділянки кадастровий номер 5121855100:02:001:0352, площею 2 770,00 кв.м., розташованої в АДРЕСА_1 . Крім того, в повідомлені було зазначено, що є ветераном війни та інвалідом 3 (третьої) групи. ГУ ДПС в Одеській області було надано відповідь 112/П/15-32-24-06-09 від 11 лютого 2021 року, в якій заначено, що згідно пп.288.1 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати є договір оренди земельної ділянки. Договір оренди вказаної земельної ділянки розірвано 22 квітня 2021 року рішенням Іванівського районного суду Одеської області по справі №499/72/21. Також Іванівською селищною радою Іванівського району (на момент прийняття рішення) 06 листопада 2020 року прийнято рішення №311-VII, п.2 якого зі мною розірвано договір оренди земельної ділянки, то виникає питання на якій підставі відповідачу нараховано таку суму податкового боргу. Обґрунтування сум податкового боргу в позовній заяві та підстави нарахування такого боргу позивачем взагалі не зазначені.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.
Судом першої інстанції встановлені, судом апеляційної інстанції підтверджені, учасниками апеляційного провадження неоспорені наступні обставини.
Заборгованість ФОП ОСОБА_1 перед бюджетом становить 516 024 грн. 60 коп., а саме:
1. Заборгованість по орендній платі з фізичних осіб в загальній сумі 465 630 грн. 59 коп.
2. Заборгованість по земельному податку з фізичних осіб в загальній сумі 3 824 грн. 97 коп.
3. Заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості в загальній сумі 35 180 грн. 40 коп.
4. Заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості в загальній сумі 11 388 грн. 64 коп.
Заборгованість по орендній платі з фізичних осіб виникла в результаті:
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №53472-0420-1533 від 23 грудня 2020 року в сумі 113 457 грн. 09 коп.
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №824594-2406-1533 від 08 вересня 2021 року в сумі 113 457 грн. 09 коп.
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №2028928-2410-1533 від 27 грудня 2022 року в сумі 12 763 грн. 59 коп.
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №5319872-2410-1533 від 13 червня 2023 року в сумі 143 524 грн. 35 коп.
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №1981770-2410-1533-UA51020090000073639 від 06 вересня 2024 року в сумі 82 428 грн. 47 коп.
Заборгованість по земельному податку з фізичних осіб виникла в результаті:
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №5712896-2410-1533-UA51020090000073639 від 30 травня 2024 року в сумі 3 647 грн. 72 коп.
Нарахування пені відповідно до ст. 129 ПК України на податкове повідомлення-рішення №3361761-2410-1533 від 11 травня 2023 року в сумі 177 грн. 25 коп.
Заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості виникла в результаті:
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №1710602-2412-1514 від 20 вересня 2022 року в сумі 4 629 грн. 00 коп.
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №1917817-2410-1514 від 01 травня 2023 року в сумі 15 044 грн. 25 коп.
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №0606574-2410-1514- UA51020090000073639 від 30 травня 2024 року в сумі 15 507 грн. 15 коп.
Заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості виникла в результаті:
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №0699444-2406-1514 10 червня 2021 року в сумі 480 грн. 23 коп.
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №0699443-2406-1514 від 10 червня 2021 року в сумі 3 643 грн. 79 коп.
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №0026223-5407-1514 від 12 квітня 2019 року в сумі 2 872 грн. 29 коп.
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №0026222-5407-1514 12 квітня 2019 року в сумі 378 грн. 55 коп.
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №0076400-5406-1514 від 23 квітня 2020 року в сумі 424 грн. 31 коп.
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №0076401-5406-1514 від 23 квітня 2020 року в сумі 3 219 грн. 47 коп.
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №1710605-2412-1514 від 20 вересня 2022 року в сумі 24 грн. 00 коп.
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №1918443-2410-1514 від 01 травня 2023 року в сумі 78 грн. 00 коп.
Нарахування згідно податкового повідомлення-рішення №0606573-2410-1514-UA51020090000073639 від 30 травня 2024 року в сумі 268 грн. 00 коп.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що 05 жовтня 2017 року податковим органом сформовано та направлено рекомендованим листом на адресу платника податкову вимогу форми "Ф" №20997-17, через наявність заборгованості перед бюджетом. Доказів оскарження відповідачем податкової вимоги, податкового повідомлення-рішення, чи погашення податкового боргу за визначеним податковим зобов'язанням відповідачем суду не надано. На час розгляду справи сума заборгованості в розмірі 516 024,60 грн. відповідачем не сплачена.
Судом першої інстанції не встановлено згідно бази ДСС оскарження відповідачем відповідної податкової вимоги форми "Ф" №20997-17 від 05 жовтня 2017 року та зазначених вище ППР.
Враховуючи зазначене, суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.
Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, ПК України.
Колегія суддів відхиляє доводи апелянта, виходячи з наступного.
Згідно п.15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
Відповідно пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно пп.20.1.34 п.20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно пп.14.1.175 п.14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Пунктом 59.1 ст. 59 ПК України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.
Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків. Строк давності, визначений пунктом 102.4 ст. 102 цього Кодексу для стягнення податкового боргу, у такому випадку розпочинається не раніше дня виникнення податкового боргу у сумі, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно п.п."е" п.176.1 ст. 176 ПК України платники податку зобов'язані своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобов'язань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку.
Таким чином, з вказаних норм слідує, що у платника податків наявний обов'язок щодо сплати узгодженої суми податкових зобов'язань:
- по орендній платі з фізичних осіб - 465 630 грн. 59 коп.;
- по земельному податку з фізичних осіб - 3 824 грн. 97 коп.;
- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості - 35 180 грн. 40 коп.;
- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості - 11 388 грн. 64 коп..
Наведені вище податкові повідомлення - рішення були надіслані відповідачу рекомендованими поштовими відправленнями із зворотними повідомленнями, які були отримані відповідачем.
Відповідно п.42.1 ст. 42 ПК України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.
Пунктом 42.2 ст. 42 ПК України передбачено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
Згідно п.42.5 ст. 42 ПК України у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).
У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв'язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.
Таким чином, податковий орган виконав вимоги податкового законодавства у строк, встановлений п.56.9 ст. 56 ПК України, а тому прийняті податкові повідомлення-рішення є чинними.
Докази оскарження чи скасування вказаних вище податкових повідомлень - рішень у матеріалах справи відсутні.
Таким чином, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що зобов'язання є узгодженим.
Колегія суддів вказує, що на час розгляду справи доказів про сплату вказаної заборгованості в добровільному порядку відповідачем суду не надано.
За таких обставин, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.
Інші доводи апеляційної скарги зроблених висновків суду першої інстанції не спростовують, тоді як факти та мотивування яких повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об'єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні справи.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.
Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.
Повне судове рішення складено 05 березня 2026 року.
Головуючий: Бітов А.І.
Суддя: Лук'янчук О.В.
Суддя: Ступакова І.Г.