05 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/22524/25
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 року (суддя Захарчук-Борисенко Н.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 28.11.2025 року) у адміністративній справі №160/22524/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити перерахунок пенсії, суд -
У серпні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати протиправною відмову відповідача викладену у листі від 28.07.2025 року, що полягала у відмові в проведенні перерахунку її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2017, 2018, 2019 роки відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 02.10.2020 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату її пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2017, 2018, 2019 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 02.10.2020 року, з урахуванням виплачених сум пенсії
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 01.09.2015 року отримувала пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При обчисленні пенсії ОСОБА_1 при призначенні пенсії за вислугу років був застосований розрахунок, встановлений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не Закон України «Про пенсійне забезпечення», який визначає лише умови набуття права на призначення пенсії за вислугу років. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 02.10.2020 рок у зв'язку з досягненням пенсійного віку було подано заяву про переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 вперше було призначено пенсію у 2015 році і переведення на інший вид пенсії відбувся в межах Закону України «Про пенсійне забезпечення, тому відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії у 2020 році за нормам ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровської області та їй з 01.09.2015 року було призначено пенсію за вислугу років згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». 02.10.2020 року ОСОБА_1 було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 14.07.2025 року ОСОБА_1 звернулась з листом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та просила детально роз'яснити порядок нарахування розміру пенсії в 2020 році та вказати який показник середньої заробітної плати за останні три роки був взятий для обрахування пенсії. Якщо показник середньої заробітної плати за останні три роки був взятий не з моменту звернення за призначенням пенсії в 2020 році, то просила здійснити перерахунок пенсії за віком з моменту звернення за призначенням пенсії в 2020 році відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2017, 2018, 2019 роки, та виплатити пенсію, з урахуванням раніше виплачених сум. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 28.07.2025 року було повідомлено, що оскільки при переведені з одного виду пенсії на інший враховується заробітна плата (дохід) за період страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався підчас призначення(попереднього перерахунку), попереднього виду пенсії, для застосування показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески за 2017, 2018, 2019 роки, при переведені на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», немає підстав. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.1 ст.9, ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та прийшов до висновку про те, що мало місце саме призначення пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вперше, тому пенсійний орган на час призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мав застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017, 2018 та 2019 роки.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області та їй 01.09.2015 року було призначено пенсію за вислугу років згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення як працівнику освіти.
Встановлено, що 02.10.2020 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв'язку з досягненням пенсійного віку за її заявою було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Встановлено, що 14.07.2025 року ОСОБА_1 звернулась з листом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про надання їй інформації, який показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за останні три роки був взятий для обрахування її пенсії в 2020 році.
Встановлено, що листом ід 26.07.2025 року №33434-27195/Б-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про те, що у 2020 році її переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014, 2015, 2016 роки.
Відповідно д ч.1 ст.9, ч.1 ст.10, ч.2 ст.40, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп =с х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... +Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що коли особі було призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» за вислугу років, у подальшому, при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, у даному випадку за 2017, 2018, 2019 роки.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 року у адміністративній справі №160/22524/25 - залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова