Справа № 560/13296/25
іменем України
06 березня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у невчиненні дій щодо видачі молодшому лейтенанту медичної служби ОСОБА_1 , за фактом отримання ним 29.08.2023 травм, довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) встановленого зразка.
2. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 вчинити дії щодо видачі молодшому лейтенанту медичної служби ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) встановленого зразка, за фактом отримання ним 29.08.2023 травм.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 29.08.2023 близько 23:00, перебуваючи в АДРЕСА_1 , військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_2 , перебуваючи у стані алкогольного сп'яніння та під час необережного поводження зі зброєю, здійснив постріл із пістолета ПМ. Внаслідок цього він отримав вогнепальне сліпе кульове поранення лівої кисті, а також спричинив молодшому лейтенанту медичної служби ОСОБА_1 вогнепальне сліпе кульове поранення лівого стегна з переломом стегнової кістки зліва.
Позивач зазначає, що відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ № 914868 йому з 13.11.2024 встановлено другу групу інвалідності внаслідок поранення, пов'язаного з проходженням військової служби.
Також позивач вказує, що звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Однак ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив, що довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 20.03.2025 № 191/РО78, видана військовою частиною НОМЕР_1 , не містить повної інформації відповідно до переліку документів, передбачених зазначеним Порядком.
Позивач зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про надання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у відповідності до вимог законодавства, однак відповідну довідку не отримав.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що на адресу військової частини НОМЕР_1 через гарячу лінію Міністерства оборони України (вхідний № 182/2133/Я/30) 08.01.2025 надійшла скарга від матері позивача - ОСОБА_3 щодо отримання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).
За твердженням відповідача, вказану скаргу представниками військової частини НОМЕР_1 було розглянуто та 13.01.2025 надано відповідь із долученням дубліката довідки № 191/РО78 від 20.03.2025 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), оформленої на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 656 від 18.10.2023.
Також відповідач зазначає, що 09.04.2025 через гарячу лінію Міністерства оборони України повторно надійшла скарга від ОСОБА_3 щодо отримання довідки встановленого зразка про обставини травми.
За результатами її розгляду 15.04.2025 було надано відповідь із повторним направленням дубліката довідки № 191/РО78 від 20.03.2025.
У зв'язку з наведеним відповідач вважає твердження про його бездіяльність щодо ненадання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) безпідставними, оскільки зазначена довідка була оформлена відповідно до вимог наказу Міністерства оборони України № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» та неодноразово надсилалася заявнику у встановленому порядку.
Крім того, відповідач зазначає, що документів, які б підтверджували факт вживання алкогольних напоїв молодшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_4 та капітаном ОСОБА_5 , не встановлено.
За результатами проведеного службового розслідування капітана ОСОБА_6 відповідно до пункту «г» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді стягнення «попередження про неповну службову відповідність».
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_1 .
29.08.2023 близько 23:00, перебуваючи в АДРЕСА_1 , військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_2 , перебуваючи у стані алкогольного сп'яніння та під час необережного поводження зі зброєю, здійснив постріл із пістолета ПМ. Внаслідок цього він отримав вогнепальне сліпе кульове поранення лівої кисті, а також спричинив молодшому лейтенанту медичної служби ОСОБА_1 вогнепальне сліпе кульове поранення лівого стегна з переломом стегнової кістки зліва.
За фактом вказаної події до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відповідні відомості та відкрито кримінальне провадження № 62023050030000291.
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військово-медичного клінічного центру від 30.10.2023 № 2555/1, 30 жовтня 2023 року позивачу проведено медичний огляд.
Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після операції (демонтажа апарата зовнішньої фіксації лівого стегна, (відкритої репозиції, металоостеосинтеза інтрамедулярним стержнем середньої третини лівої стегнової кістки з вогнепального перелому (30.08.2023) з тимчасовим порушенням кінцівки.
Поранення, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби (довідка про обставини травми відсутня).
Згідно класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості поранення відноситься до тяжких (наказ МОЗ України від 04.07.2007).
Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ №914868 ОСОБА_1 з 13.11.2024 встановлено другу групу інвалідності внаслідок поранення, пов'язаного з проходженням військової служби. Інвалідність встановлена на строк до 01.12.2025.
Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 20.03.2025 №191/РО78, молодший лейтенант медичної служби ОСОБА_1 29.08.2023 одержав ВКП лівого стегна, перелом стегнової кістки, пошкодження магістральної судини. За обставин: "поранення було отримано 29.08.2023 близько 23.15 в районі населеного пункту Шахтарське, Донецької області в службовий час, не під час виконання службових обов'язків, непов'язаних із захистом Батьківщини, під час травмування молодший лейтенант медичної служби ОСОБА_1 не перебував в засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом). Внаслідок необережного поводження зі зброєю необережності отримав ВКП лівого стегна, перелом стегнової кістки, пошкодження магістральної судини. Підстава: згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 18.10.2023 №656".
Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.
ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 11.06.2025 повідомив, що довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 20.03.2025 № 191/РО78, видана військовою частиною НОМЕР_1 , не містить повної інформації відповідно до переліку документів, передбачених зазначеним Порядком.
07.08.2025 ОСОБА_1 звертався до військової частини НОМЕР_1 із заявою, у якій просив видати йому довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) встановленого зразка.
Відповіді на заяву позивач не отримав.
Не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Відповідно до вимог частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Наказом Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року за №1667/37289 затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (далі - Інструкція), якою визначено процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов'язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв'язку з виконанням обов'язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини).
Пунктом 2 розділу І Інструкції визначено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби, у випадках, визначених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 розділу І Інструкції визначено, що випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил, але не пов'язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.
Згідно з пунктом 1 розділу 2 Інструкції розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов'язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров'ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов'язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов'язків військової служби.
Відповідно до пункту 8 розділу 2 Інструкції комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п'яти робочих днів з дня її утворення. Комісія з розслідування нещасного випадку зобов'язана:
обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;
з'ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;
визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;
скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов'язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов'язаний з виконанням обов'язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід'ємну частину.
До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).
Згідно з пунктом 10 розділу 2 Інструкції обставинами, за яких нещасний випадок визнається пов'язаним з виконанням обов'язків військової служби і за яких складається акт за формою НВ-3, є: виконання потерпілим військовослужбовцем службових обов'язків згідно з розпорядком дня військової частини, у тому числі у відрядженні; виконання потерпілим військовослужбовцем державних обов'язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов'язки не були пов'язані з військовою службою; перебування потерпілого військовослужбовця у складі добового наряду; виконання завдань відповідно до розпоряджень та наказів командира військової частини в позаслужбовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні на території військової частини та поза її межами; прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, пішки або на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності; виконання дій, що не входять до кола службових обов'язків потерпілого військовослужбовця, а саме: із запобігання виникненню аварій або рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку; участь у спортивних змаганнях та інших масових заходах і акціях, які проводяться військовою частиною самостійно або за рішенням старшого командира; прямування потерпілого військовослужбовця до місця відрядження і у зворотному напрямку на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності; заподіяння тілесних ушкоджень іншою особою або вбивство потерпілого військовослужбовця під час виконання ним обов'язків військової служби або дій, зазначених в абзаці восьмому цього пункту, незалежно від початку досудового розслідування, крім випадків з'ясування потерпілим та іншою особою особистих стосунків позаслужбового характеру, що підтверджено висновком відповідних органів; отримання потерпілим військовослужбовцем травми або інших ушкоджень унаслідок погіршення стану його здоров'я, яке сталося під впливом небезпечного фактору чи середовища у процесі виконання ним обов'язків військової служби, що підтверджено медичним висновком; раптове погіршення стану здоров'я потерпілого військовослужбовця або його смерть під час виконання обов'язків військової служби внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих факторів та (або) важкості чи напруженості роботи, яка виконувалась, що підтверджено медичним висновком, якщо робота, що виконувалась, була протипоказана за медичним висновком про стан його здоров'я та якщо потерпілий не проходив відповідного медичного огляду; смерть військовослужбовця внаслідок захворювання або травми, отриманих ним раніше під час виконання обов'язків військової служби, що підтверджено медичним висновком; оголошення судовим рішенням військовослужбовця померлим.
Відповідно до пункту 11 розділу 2 Інструкції обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов'язані з виконанням обов'язків військової служби: перебування потерпілого військовослужбовця за місцем постійного проживання, крім перебування військовослужбовців строкової служби та курсантів військових навчальних закладів за місцем проживання в казармах та гуртожитках військових частин; перебування потерпілого військовослужбовця у відпустці або у звільненні з розташування військової частини, окрім випадків травмування військовослужбовця у цей час у разі вчинення ним дій з рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку; погіршення стану здоров'я внаслідок отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов'язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов'язків командиром (начальником); алкогольне, токсичне чи наркотичне сп'яніння, не зумовлене технологічним процесом, що стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання, що підтверджено відповідним медичним висновком та матеріалами розслідування нещасного випадку; використання в особистих цілях без відома командування транспортних засобів, озброєння, устаткування, інструментів та матеріалів, які належать військовій частині або використовуються нею; навмисне вчинення кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження; навмисне заподіяння військовослужбовцем шкоди своєму здоров'ю; самовільне залишення військовослужбовцем місця служби; природна смерть внаслідок вроджених вад здоров'я, смерть від загального захворювання, самогубство, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та (або) постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження.
Відповідно до пункту 18 розділу 2 Інструкції за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються: дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок; військове звання, прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця; вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я; коли стався нещасний випадок (під час виконання обов'язків військової служби чи ні); перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп'яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення; заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.
На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі - Положення).
Відповідно до підпункту "б" пункту 21.5 глави 21 розділу 2 Положення постанови ВЛК про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов'язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов'язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.
Відповідно до пункту 21.7. глави 21 розділу 2 Положення постанова ВЛК про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров'я в електронній або паперовій формі.
На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв'язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов'язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.
Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва).
З наведеного слідує, що Інструкцією регламентовано чіткий порядок та особливості розслідування нещасних випадків з військовослужбовцями у Збройних Силах України, а саме встановлено певний алгоритм дій, які повинні бути вчинені як з боку військовослужбовця або особи, що представляє цього військовослужбовця, з яким трапився нещасний випадок, в тому числі його безпосереднього командира (начальника) або керівника робіт так і зі сторони командування військової частини, у разі отримання ним відповідного звернення від останніх.
З урахуванням вищезазначеного суд приходить до висновку, що довідка про обставини травми видається на підставі наказу командира військової частини, який, у свою чергу, видається на підставі результатів службового розслідування, в яких встановлено обставини отримання травми.
Судом встановлено, що в матеріалах справи міститься довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 20.03.2025 №191/РО78, відповідно до якої молодший лейтенант медичної служби ОСОБА_1 29.08.2023 одержав вогнепальне кульове поранення лівого стегна, перелом стегнової кістки та пошкодження магістральної судини.
Згідно із зазначеною довідкою поранення було отримано 29.08.2023 близько 23:15 в районі населеного пункту Шахтарське Донецької області в службовий час, не під час виконання службових обов'язків та не у зв'язку із захистом Батьківщини. У довідці також зазначено, що під час травмування молодший лейтенант медичної служби ОСОБА_1 не перебував у засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом), а поранення отримано внаслідок необережного поводження зі зброєю.
Підставою для складання довідки зазначено наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 18.10.2023 №656.
У подальшому позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.
Разом з тим ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 11.06.2025 повідомив, що довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 20.03.2025 №191/РО78, видана військовою частиною НОМЕР_1 , не містить повної інформації відповідно до переліку документів, передбачених зазначеним Порядком.
Судом також встановлено, що 07.08.2025 ОСОБА_1 звернувся до військової частини НОМЕР_1 із заявою, у якій просив видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) встановленого зразка.
Відповідно до пункту 2.1.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України 07.04.2017 №124 (далі - Інструкція №124), рапорт (заява) це письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру.
Наказом Міністерства оборони України від 28.12.2016 №735 затверджено Інструкцію про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України (далі - Інструкція №735), яка визначає порядок розгляду, реєстрації, приймання, узагальнення та аналізу звернень військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, а також інших громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які законно перебувають на території України (надалі по тексту також - громадяни), у структурних підрозділах апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, інших органів військового управління, з'єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України (надалі по тексту також - військові частини), а також визначає порядок контролю за його дотриманням.
Відповідно до пункту 2 розділу 2 Інструкції №735 письмові звернення громадян, оформлені належним чином і подані в установленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю, первинному розгляду та реєстрації з метою визначення їх належності до компетенції відповідного органу військового управління та призначення за ними конкретного виконавця.
Усі звернення громадян, що надходять до Міністерства оборони України, органів військового управління, військових частин, підлягають обов'язковій класифікації за встановленими статтею 3 Закону України "Про звернення громадян" їх видами, а саме: пропозиції (зауваження), заяви (клопотання), скарги. Подальший розгляд пропозицій, заяв та скарг громадян проводиться з урахуванням особливостей, установлених статтями 14, 15 та 16 зазначеного Закону (пункт 6 глави 1 Інструкції №735).
Приписами пункту 5 глави 3 Інструкції №735 передбачено, звернення розглядаються і вирішуються в термін не більше одного місяця від дня їх надходження, ураховуючи вихідні, святкові та неробочі дні, а ті, які не потребують додаткового вивчення та проведення перевірки за ними, - невідкладно, але не пізніше 15 днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін розв'язати порушені у зверненні питання неможливо, то керівник відповідного органу військового управління, командир військової частини або особа, що тимчасово виконує його обов'язки, установлює термін, потрібний для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати 45 днів.
Відповідь за результатами розгляду звернення обов'язково дається тим органом військового управління, військовою частиною, які його отримали і до компетенції яких входить розв'язання порушених у зверненні питань, за підписом керівників або осіб, яким право ставити підпис надано відповідним керівником органу військового управління, командиром військової частини (пункт 7 глави 3 Інструкції №735).
Відповідно до пункту 6 глави 3 Інструкції №735 звернення вважається вирішеним, якщо розглянуто всі поставлені в ньому питання, прийнято обґрунтоване рішення та вжито потрібних заходів щодо його виконання і заявника повідомлено про результати розгляду звернення і прийняте рішення.
Аналіз вказаних приписів Інструкції № 735 вказує на те, що у разі надходження до військових частин належно оформленого письмового звернення громадянина, воно в обов'язковому порядку та строки встановлені Інструкцією належить прийняттю та розгляду. В свою чергу, за наслідками розгляду заявника має повідомлено про результати розгляду звернення і прийняте рішення.
При цьому, як встановлено з матеріалів справи, відповідач не надав відповіді на заяву позивача щодо видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбаченої додатком №5 до Положення «Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, а також не склав і не видав таку довідку.
При прийнятті рішення суд враховує, що бездіяльність - це не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб'єкт владних повноважень повинен вчинити, та в цьому випадку вказана бездіяльність стосується саме розгляду заяви про надання довідки про обставини травми.
З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача про надання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402.
Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З урахуванням позовних вимог позивача та положень частини другої статті 9 КАС України, для захисту порушеного права позивача належить зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача від 07.08.2025 та оформити і видати йому довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402.
Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 від 07.08.2025 про надання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.08.2025 та оформити і видати йому довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 06 березня 2026 року
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )
Головуючий суддя Д.А. Божук