Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про прийняття справи до розгляду
06 березня 2026 року справа № 640/225/19
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ольга Горшкова, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 21 липня 2018 року за номерами 0085074203, 0085094203, 0085084203,які винесені ГУ ДФС у м.Києві.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.01.2019 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за вказаним позовом.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.07.2019 року зупинено провадження у справі 640/225/19 до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 640/227/19.
На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідація Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399 справу №320/8707/20 передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду, згідно з актом приймання-передачі від 31.01.2025.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.03.2025 справу передано на розгляд судді Світлані Чудних.
Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 було прийнято адміністративну справу 640/225/19 до провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Світлани Чудних та зупинено провадження у справі №640/225/19 до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 640/227/19.
У зв'язку зі звільненням судді Світлани Чудних з посади та згідно розпорядження керівника апарату суду, проведено повторний автоматизований розподіл судової справи.
Згідно ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.03.2026, справу передано на розгляд судді Ользі Горшковій.
Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти до провадження вказану адміністративну справу.
Виходячи з положень статей 171 та 257 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки справа належить до справ незначної складності, її належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною 2 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача ГУ ДФС у м. Києві (ідентифікаційний код 39439980) на правонаступника ГУ ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний код ВП 44116011), виходячи з такого.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, Головне управління ДПС у місті Києві.
Пунктом 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Відповідно до пункту 3 Постанови №893 права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
30.09.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у місті Києві, відповідно до якого Головне управління ДПС у місті Києві утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Київської області і є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у місті Києві.
Отже, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 та від 30.09.2020 №893 і наказу ДПС України від 30.09.2020 №529 правонаступником Головного управління ДФС у м. Києві є Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267).
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267) з 22.10.2020 знаходиться в стані припинення.
Таким чином, з 22.10.2020 Головне управління ДПС у м. Києві перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Головного управління ДПС у місті Києві як відокремленого підрозділу ДПС України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44116011, адреса місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що правонаступником Головного управління ДФС у місті Києві (ідентифікаційний код 39439980, місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) є Головне управління ДПС у місті Києві (ідентифікаційний код 43141267), правонаступником якого, у свою чергу, є Головне управління ДПС у місті Києві як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44116011, адреса місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19), а отже має певне коло прав та обов'язків.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
У зв'язку з цим, суд вважає, що слід замінити відповідача - Головне управління ДФС у місті Києві (ідентифікаційний код: 39439980, адреса місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) на правонаступника - Головне управління ДПС у місті Києві (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44116011, адреса місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).
Також, судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.07.2019 задоволено клопотання представника ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі. Зупинено провадження у даній справі № 640/225/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/227/19, що перебуває в провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про протиправним та скасування наказу від 15.05.2018р. №8458.
13.08.2025 через систему "Електронний суд" представником відповідача було подано заяву про поновлення провадження у справі №640/225/19, оскільки ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 закрито провадження у справі № 640/227/19.
27.08.2025 від представника позивача надійшло клопотання на заяву відповідача про поновлення провадження у справі, в якому останній зазначив, що станом на 26 серпня 2025 року ОСОБА_1 не отримано ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2025 року про закриття провадження у справі №640/227/19, а тому ОСОБА_1 станом на сьогодні не зміг скористатися правом оскарження зазначеної ухвали суду. В даний час представником ОСОБА_1 вживаються заходи щодо отримання від Чернігівського окружного адміністративного суду ухвали від 06 серпня 2025 року про закриття провадження у справі №640/227/19, після отримання зазначеної ухвали ОСОБА_1 її буде оскаржено в апеляційній інстанції, а у випадку необхідності і в касаційній інстанції.
11.09.2025 від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів по справі, в якому заявник зазначив, що 05.09.2025 року колегією суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №640/227/19 ухвалено відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2025 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у місті Києві про визнання протиправними дій та бездіяльність, визнання протиправним та скасування наказу.
Судом, з даних Офіційного порталу Судова влада України встановлено, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі №640/227/19 апеляційну ОСОБА_1 - залишено без задоволення. Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2025 року - залишено без змін.
Поряд із тим суд зазначає, що на час розгляду вищевказаної заяви про поновлення провадження у даній справі, згідно даних інформаційного веб-порталу "Судова влада України" та Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 10.02.2026 було відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2026 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Таким чином, оскільки обставини, що викликали зупинення провадження у даній справі не усунені, а тому підстави для поновлення провадження наразі відсутні.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про поновлення провадження у справі №640/225/19.
Керуючись ст.18, 160, 236, 237, 248, 257-262, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Прийняти адміністративну справу №640/225/19 до провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Ольги Горшкової, подальший розгляд якої здійснювати у спрощеному провадженні без виклику осіб.
Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Замінити відповідача - Головне управління ДФС у місті Києві (ідентифікаційний код: 39439980, адреса місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) на правонаступника - Головне управління ДПС у місті Києві (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44116011, адреса місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).
У задоволенні клопотання відповідача про поновлення провадження у справі №640/225/19 - відмовити.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ольга ГОРШКОВА