щодо розгляду клопотання про уточнення позовних вимог
06 березня 2026 року м. Київ № 320/58085/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача про уточнення позовних вимог в межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування з 01.01.205 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» при нарахування та виплаті пенсії позивачу;
- визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивачу максимальним розміром з 01.03.2025;
- зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати позивачу пенсію без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01.03.225, з урахуванням індексації пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та без застосування понижуючих коефіцієнтів, визначених Постановою №1, з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
02 березня 2026 року представником позивача подано до суду клопотання про уточнення позовних вимог та долучення до матеріалів справи з проханням розглянути позовні вимоги в новій редакції, а саме:
- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування з 01.01.205 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» при нарахування та виплаті пенсії позивачу;
- визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивачу максимальним розміром з 01.03.2025;
- зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати позивачу пенсію без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01.03.225, з урахуванням індексації пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та без застосування понижуючих коефіцієнтів, визначених Постановою №1, з урахуванням проведених виплат;
- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення виплати пенсії позивачу з 01.01.2026 із застосуванням коефіцієнтів, встановлених статтею 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану»;
- зобов'язати відповідача здійснити позивачу, починаючи з 01.01.2026, перерахунок та виплату пенсії без застосування коефіцієнтів, встановлених статтею 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», без обмеження пенсії максимальним розміром, із урахуванням проведених виплат.
Означене клопотання, на переконання суду, містить ознаки заяви про зміну предмету та підстав позову одночасно, оскільки позивачем додано нові позовні вимоги, які стосуються здійснення перерахунку та виплати його пенсії за новий період на підставі нових норм законодавства, не зазначених у первинному адміністративному позові.
Дослідивши вказане клопотання, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження визначені статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, частиною другою цієї статті встановлено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною третьою цієї статті підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Отже, право позивача на подання заяви/клопотання про зміну предмету або підстав позову у цій справі обмежено 30 днями з моменту відкриття провадження у справі.
Відповідно до положень статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Як було вказано вище, провадження у цій справі було відкрито 01.12.2025, внаслідок чого позивач мав право на подання заяви про зміну предмету позову у період з 02.12.2025 по 02.01.2026 включно.
У той же час, клопотання про уточнення позовних вимог подане позивачем до суду 02.03.2026, відповідно, тобто з пропуском 30-денного строку, у зв'язку з чим така заява не підлягає прийняттю до розгляду.
Відповідно до частини другої статті 204 Кодексу адміністративного судочинства України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.
Враховуючи подання представником позивача заяви про зміну предмету позову з порушенням процесуальних строків, така заява має бути залишена без розгляду.
Керуючись статтями 47, 243, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залишити без розгляду клопотання позивача про уточнення позовних вимог та долучення до матеріалів справи.
Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Дудін С.О.