Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зміну способу і порядку виконання рішення суду
06 березня 2026 року Справа №200/12501/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
18 лютого 2026 року ОСОБА_1 , через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 200/12501/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Позивачу у заяві просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Донецький окружний адміністративний суд від 29.11.2021 року у справі №200/12501/21 із зобов'язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки №22/6-3412 від 13.07.2021 року виготовленою Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 року до моменту здійснення перерахунку пенсії, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 142 757,03 грн.
Ухвалою суду від 20 лютого 2026 року розгляд заяви про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 200/12501/21, враховуючи запровадження введення воєнного стану в Україні, застосовуючи приписи Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, опублікованих 2 березня 2022 року Радою суддів України, задля забезпечення безпеки учасників судового процесу, справу призначено розглядом в порядку письмового провадження без виклику сторін.
02 березня 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на заяву щодо виконання рішення суду від 29 листопада 2021 року, в яких управління зазначило, що Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі № 200/12501/21. Зокрема здійснено перерахунок пенсії позивача в розмірі 104 16,85 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 6 393,31 грн) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13.07.2021 № 22/6-3412 з 01.12.2019. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 склала 142 757,03 грн.
Впродовж 2025-2026 років відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року - в розмірі 187,35 грн та у лютому 2026 року - в розмірі 103,00 грн. Отже виплачено 665,05 грн.
Залишок пенсійних виплат нарахованих з рішенням суду за минулий період станом на 27.02.2026 року складає 142 091,98 грн.
Виплата заборгованості з пенсії за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 у загальній сумі 142 091,98 грн буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.
Таким чином, вдповідач вважає що діє у межах наданих йому повноважень, ним виконано рішення суду, у тому числі здійснено відповідні виплати, а неотримання позивачем усієї суми заборгованості залехить від наявності відповідних бюджетних асигнувань.
Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області стосовно відмови щодо перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки №22/6-3412 від 13.07.2021, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки №22/6-3412 від 13.07.2021 року виготовленою Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення у загальній сумі 17 240 (сімнадцять тисяч двісті сорок) грн. 73 коп., із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.
Рішення набрало законної сили 08 червня 2022 року.
Листом від 29.06.2022 (вих№ 10292-8543/Л-15/8-0500/22), Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило позивача, що на виконання рішення суду від 29 листопада 2021 року по справі № 200/12501/, проведено перерахунок пенсії. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку складає 142 756,03 грн.
Листом від 18.08.2026 (вих№31665-28094/Л-02/8-0500/25), Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило представника позивача, що виплата доплати пенсії за рішенням суду від 29.11.2021 по справі № 200/12501/21 буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України.
З представленої довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованості з пенсійних виплат відповідно до рішення суду від 29.11.2021 № 200/12501/21 вбачається залишок боргу по пенсії у розмірі 142 091,98 грн.
Дослідивши доводи сторін, суд зазначає наступне.
Стаття 129-1 Конституції України та ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснило перерахування пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі № 200/12501/21 визначило суму недоплаченої пенсії за період з 01.12.2019 по30.06.2022 у загальній сумі 142 757, 03 грн (розрахунок на доплату пенсії за пенсійною справою за пенсійною справою № 0503012443 за Дорученням № Д 0503012443/24).
Відповідно представленої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області довідки про заборгованість з пенсійних виплат відповідно до рішення суду від 29.11.2021 № 200/12501/21 вбачається, що з нарахованої суми пенсії 142 757,03 грн, відповідачем виплачена сума 665,05 грн, і наразі заборгованість по пенсії перед позивачем складає 142 091, 98 грн.
Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у своїх поясненнях зазначає, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат по виплаті пенсії.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Виходячи з системного аналізу приписів наведених норм, у першу чергу положень ст. 378 КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, процесуальний закон не надає суду розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб'єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
У зв'язку з чим, суд відхиляє покликання відповідача на усталену правову позицію Верховного Суду з цього питання, як таку, що сформована за попереднього правового регулювання.
Відтак, з матеріалів адміністративної справи встановлено, що рішення суду стосується перерахунку та виплати пенсії позивача та понад 3 років з дня набрання законної сили не виконується в частині виплати нарахованих відповідачем за рішенням суду від 29 листопада 2021 року коштів.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року в адміністративній справі № 200/12501/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості по пенсії в сумі 142 091, 98 грн.
Щодо сплаченого позивачем судового збору у розмірі 798, 92 грн, суд зазначає, що за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення судовий збір не справляється, а тому не підлягає стягненню.
На підставі викладеного, керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року в адміністративній справі № 200/12501/21, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії з врахуванням раніше виплачених сум на:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої доплати до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 у розмірі 142 091 (сто сорок дві тисячі дев'яносто одна) грн 98 коп.».
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.О.Черникова