05 березня 2026 року Справа №160/32845/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро заяву ОСОБА_1 про її залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі №160/32845/25 за позовом ОСОБА_2 до Нікопольської міської ради Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - орган самоорганізації населення Квартальний комітет № 1 міста Нікополя в особі голови ОСН Омельченко Людмили Миколаївни, про визнання протиправним та скасування рішення, -
17.11.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі - позивач) до Нікопольської міської ради Дніпропетровської області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - орган самоорганізації населення Квартальний комітет № 1 міста Нікополя в особі голови ОСН Омельченко Людмили Миколаївни, в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Нікопольської міської ради від 28 лютого 2003 року № 20-6/XXIV "Про затвердження Положення органу самоорганізації населення квартального комітету м. Нікополя".
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами з 17.12.2025, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - орган самоорганізації населення Квартальний комітет № 1 міста Нікополя в особі голови ОСН Омельченко Людмили Миколаївни.
03.03.2026 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про ї залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, в обґрунтування якої зазначено наступне.
В провадженні Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області перебуває справа № 182/2522/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Органу самоорганізації населення - Квартального комітету №1 м. Нікополя Дніпропетровської області, третя особа - Виконавчий комітет Нікопольської міської ради, про зобов'язання вчинити певні дії. 02 лютого 2026 року ОСОБА_3 подала до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області клопотання про відкладення (зупинення) розгляду справи № 182/2522/25 у зв'язку з розглядом пов'язаного адміністративного спору, в якому просить суд відкласти розгляд справи (або - у разі визнання судом наявності підстав - зупинити провадження у справі) до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/32845/25 Дніпропетровського окружного адміністративного суду, та повідомляє, що предмет цивільної справи за позовом ОСОБА_1 безпосередньо пов'язаний із правовими наслідками дії рішення Нікопольської міської ради № 20-6/XXIV від 28.02.2003 року.
У зв'язку з тим, що в обґрунтування своїх позовних вимог у справі № 182/2522/25 ОСОБА_1 посилається безпосередньо на рішення Нікопольської міської ради № 20-6/XXIV від 28.02.2003 року, яким і керувалась при здійсненні функцій голови Органу самоорганізації населення - Квартального комітету №1 м. Нікополя Дніпропетровської області, розгляд справи № 160/32845/25 без участі ОСОБА_1 призведе до порушення її прав голови Органу самоорганізації населення - Квартального комітету №1 м. Нікополя Дніпропетровської області та позивача у справі №182/2522/25.
Дослідивши вказане клопотання та перевіривши матеріали справи, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Тобто, за клопотанням учасників справи суд може залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, лише у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Клопотання ОСОБА_1 не містить жодного обґрунтування того, що для всебічного та об'єктивного розгляду справи, правильного застосування норм матеріального права та дотримання норм процесуального права необхідно залучити ОСОБА_1 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Також, суд вважає необхідним зазначити, що предметом розгляду у справі №160/32845/25 є питання правомірності рішення Нікопольської міської ради від 28.02.2003 року № 20-6/XXIV «Про затвердження Положення органу самоорганізації населення квартального комітету м. Нікополя», яке є нормативно-правовим актом загальної дії та визначає загальні засади функціонування органів самоорганізації населення в межах усього міста, а тому не містить приписів індивідуальної дії, що безпосередньо стосуються прав, свобод чи інтересів ОСОБА_1 . Наявність у провадженні іншого суду цивільної справи за позовом заявниці, де вона посилається на вказане рішення як на правову підставу своїх вимог, свідчить лише про її зацікавленість у результатах розгляду адміністративного спору, проте не є доказом того, що судове рішення у справі № 160/32845/25 безпосередньо змінить або припинить її суб'єктивні права чи обов'язки, що є обов'язковою умовою для залучення третьої особи в порядку ст. 49 КАС України.
За таких обставин, суд доходить висновку про відсутність підстав для залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст.49,241-243,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про її залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі №160/32845/25 за позовом ОСОБА_2 до Нікопольської міської ради Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - орган самоорганізації населення Квартальний комітет № 1 міста Нікополя в особі голови ОСН Омельченко Людмили Миколаївни, про визнання протиправним та скасування рішення- відмовити.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Н.Є. Сліпець