18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
12 лютого 2026 року м. Черкаси справа № 925/1579/25
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Брус Л.П., за участю представників:
від позивача - не з'явився,
від відповідача - не з'явився,
від третьої особи - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Черкаської області у місті Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження справу
за позовом Комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго", м. Сміла, Черкаський район, Черкаська область
до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Черкаси Міністерства оборони України (КЕВ міста Черкаси), м. Черкаси
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Смілянська міська рада
про стягнення 20 770, 86 грн,
Комунальне підприємство "Смілакомунтеплоенерго" звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Черкаси Міністерства оборони України (КЕВ міста Черкаси) про стягнення 15 336,69 грн заборгованості за теплову енергію, втрат від інфляції в розмірі 4 219,15 грн, 3 % річних у розмірі 935,37 грн, пені у розмірі 279,65 грн та відшкодування понесених судових витрат.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 26.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, задоволено клопотання Комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання призначено на 12.02.2026. 5. Залучено до участі у справі № 925/1579/25 третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Смілянську міську раду.
02.01.2026 представник відповідача через систему “Електронний суд» подав відзив на позовну заяву в якому заперечив обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.
Позивач зазначає, що КЕВ міста Черкаси є правонаступником КЕВ міста Біла Церква. Однак згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Квартирно-експлуатаційний відділ міста Черкаси є новоствореною юридичною особою, яка зареєстрована 30 червня 2022 року та не являється правонаступником КЕВ міста Біла Церква.
Відповідно до отриманого витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно на квартиру АДРЕСА_1 відсутні відомості про права власності та інші речові права. Тобто Міністерство оборони України не являється власником зазначеного житла. Ні КЕВ міста Черкаси, ні КЕВ м. Біла Церква не мають права оперативного управління житлом. Отже не можуть нести витрати, пов'язані з утриманням квартири. Квартира по цей час знаходиться у власності Смілянської міської ради. Як випливає з доказів, наданих КП "Смілакомунтеплоенерго", а саме лист до міського голови м. Сміла від 05.03.2025 №258, власником квартири є Смілянська міська рада. Згідно розрахунку за спожиті послуги перед КП "Смілакомунтеплоенерго" за період з жовтня 2021 року по квітень (вересень) 2022 року по квартирі №143 сума заборгованості складає 15537,12 грн, з яких: спожито Гкал - 15135,42 грн, абонентське обслуговування - 201,70 грн. Зазначений період відносився до повноважень КЕВ міста Біла Церква.
Від КЕВ міста Біла Церква до КЕВ міста Черкаси квартира АДРЕСА_1 не передавалась ні на праві оперативного управління, ні на праві господарського відання.
КЕВ міста Черкаси не має права оперативного управління зазначеним житлом, отже не може нести витрати на його утримання.
Також зазначено, що КЕВ міста Черкаси є неналежним відповідачем у даній справі адже не являється правонаступником КЕВ міста Біла Церква МОУ.
06.01.2026 представник позивача через систему “Електронний суд» подав відповідь на відзив на позовну заяву в якому спростовує заперечення відповідача зазначаючи таке.
Згідно з Указами Президента України від 01.07.1993 року №240 «Про інвестування будівництва та придбання житла для військовослужбовців та членів їх сімей» та від 16.10.1993 № 468/93 «Про додаткові заходи щодо сприяння у будівництві житла військовослужбовцям», згідно договорів 1-3 від 25.05.1999 на дольову участь у будівництві житла між виробничо-будівельним підприємством «Сільбуд - Інвест» і ВАТ «Смілянський машзавод», із залученням інвестиційних коштів Міністерства Оборони України та Служби Безпеки України здійснювалось будівництво житла в будинку АДРЕСА_2 . За результатами будівництва для потреб Міністерства Оборони України (військова частина НОМЕР_1 ) розподілено - 50 квартир, для потреб Служби Безпеки України - 4 квартири.
Згідно акту узгодження переліку квартир та уточненого адресного переліку квартир, які передавалися ВБП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в будинку АДРЕСА_2 , за умовами договору №9-1-0-11д від 19.05.2000 та додаткової угоди №2 від 08.12.2000 до договору, військовій частині НОМЕР_1 передано, зокрема, і квартиру АДРЕСА_3 за зазначеною вище адресою.
Згідно з відповіддю ВК Смілянської міської ради № 1159/02-50 від 11.03.2025, квартира АДРЕСА_1 є власністю Міністерства оборони України.
03.08.2006 року Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова № 1081, якою затверджено порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі -Порядок).
Згідно з п.2 Порядку, військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються службовими житловими приміщеннями, що відповідають вимогам житлового законодавства.
Відповідно до п. 8 Порядку, житлове приміщення включається до числа службового згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини, погодженого з квартирно-експлуатаційним органом. Аналогічне положення містить п.3 розділу ІІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом МО України № 380 від 31.07.2018 .
За клопотанням квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України, рішенням Виконавчого комітету Смілянської міської ради від 19.11.2009 за №758, квартиру АДРЕСА_1 було визнано службовою квартирою Міністерства оборони України. За положеннями п.10 Порядку, оперативний облік службових житлових приміщень ведеться у військовій частині та квартирно-експлуатаційному органі. Аналогічне положення містить п.11 розділу IV Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом МО України № 380 від 31.07.2018, зокрема, службові житлові приміщення, службова жила площа, обліковуються у військовій частині та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району у книзі обліку службових жилих приміщень.
Щодо правонаступництва КЕВ міста Черкаси.
У 2021-2022 роках, узагальнений облік осіб (військовослужбовців та осіб звільнених з військової служби у запас), що потребують поліпшення житлових умов та контроль за використанням житлового фонду, відповідно до положення затвердженого наказом сил логістики ЗСУ № 254 від 30.06.2021, у Фастівському, Білоцерківському, Миронівському, Кагарлицькому, Сквирському, Богуславському, Тетіївському, Маньківському, Жашківському, Монfстирищенському, Уманському, Христинівському, Городищенському, Черкаському, Золотоніському, Смілянському, Драбівському, Канівському, Чигиринському районах, Черкаської та Київської областей здійснював квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква (КЕВ м. Біла Церква). Відповідно до Наказу Командувача Сил логістики Збройних Сил України № 166 від 13.07.2022 «Про передачу фондів та територій військових містечок», прийнято рішення здійснити передачу від квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква до квартирно-експлуатаційного відділу міста Черкаси фондів та територій військових містечок Звенигородського, Золотоніського, Смілянського та Черкаського районів, які знаходяться в зоні відповідальності квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква. Тобто наразі квартирно-експлуатаційний відділ м. Черкаси є правонаступником квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква, і відповідно майно, що було закріплене на праві оперативного управління за КЕВ м. Біла Церква, в т. ч. і службова квартира АДРЕСА_1 , перейшло до відання квартирно-експлуатаційного відділу міста Черкаси Міністерства оборони України.
Правонаступництво квартирно-експлуатаційним відділом м. Черкаси квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква встановлено в справі № 925/623/22.
12.01.2026 представник відповідача через систему “Електронний суд» подав заперечення на відповідь на відзив.
Учасники справи були повідомлений про час та місце розгляду справи судом належним чином, що підтверджується Довідками про доставку електронних листів (копії ухвали про призначення справи до судового розгляду по суті) до їх електронних кабінетів, проте участі своїх представників у засіданні суду не забезпечили.
В судовому засіданні 12.02.2026 суд перейшов до стадії ухвалення рішення (ухвали).
В судовому засіданні 12.02.2026 ухвалено судове рішення, підписана вступна та резолютивна частини рішення (ухвали).
Відомості про вказані процесуальні дії занесені до протоколу судового засідання.
Суд вирішив, за ініціативою суду здійснювати подальший розгляд справи №925/1579/25 за правилами загального позовного провадження, розгляд справи розпочати зі стадії відкриття провадження у справі та призначити підготовче засідання з наступних підстав.
У листі від 11.03.2025 №1159/02-50 ВК Смілянської міської ради зазначено, що за клопотанням квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква Міністерства оборони України на підставі рішення виконавчого комітету від 19.11.2009 №758, житлова квартира АДРЕСА_1 була визнана службовою квартирою Міністерства оборони України та надано військовослужбовцю ОСОБА_1 .
В подальшому, за клопотанням квартирно-експлуатаційного відділу міста Біла Церква Міністерства оборони України від 27.07.2022 №1733, вказану службову квартиру було надано старшому солдату ОСОБА_2 зі складом сім'ї 4 особи згідно рішення Виконавчого комітету Смілянської міської ради від 08.09.2022 №356.
У період з жовтня 2021 по квітень 2022 року клопотань квартирно-експлуатаційного відділу міста Біла Церква Міністерства оборони України щодо розподілу квартири АДРЕСА_1 до виконавчого комітету не надходило, пропонуємо щодо погашення боргу за послуги з постачання теплової енергії звернутися до квартирно-експлуатаційного відділу міста Біла Церква. (а.с. 31).
У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що Квартирно-експлуатаційний відділ міста Черкаси є новоствореною юридичною особою, яка зареєстрована 30 червня 2022 року та не являється правонаступником КЕВ міста Біла Церква.
В позовній заяві позивачем зазначено, що відповідно до Наказу Командувача Сил логістики Збройних Сил України № 152 від 04.07.2022 «Про затвердження Положення про квартирно-експлуатаційний відділ міста Черкаси» та Наказу Командувача Сил логістики Збройних Сил України № 166 від 13.07.2022 «Про передачу фондів та територій військових містечок», прийнято рішення здійснити передачу від квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква до квартирно-експлуатаційного відділу міста Черкаси фондів та територій військових містечок Звенигородського, Золотоніського, Смілянського та Черкаського районів, які знаходяться в зоні відповідальності квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов'язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.
Керуючись ч. 2 ст. 74 ГПК України суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача та квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква надати суду копію Наказу Командувача Сил логістики Збройних Сил України № 166 від 13.07.2022 «Про передачу фондів та територій військових містечок».
Частиною першою статті 252 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Згідно з ч. 8 ст. 252 ГПК України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Згідно з ч. 6 ст. 250 ГПК України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Відповідно до п.п. 1,2 статті 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Статтею 12 ГПК України встановлено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного провадження, позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з ч. 3 ст. 12 ГПК України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
У відповідності до ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Згідно з положеннями ст. 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Враховуючи вищевказані норми, неможливість остаточного з'ясування взаємовідносин сторін, меж доказування, переліку доказів в строк проведення спрощеного провадження та за відсутності всіх належних доказів, у зв'язку із необхідність повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, зібрання відповідних доказів, з метою сприяння учасникам судового процесу в реалізації їх процесуальних прав, для справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спору, суд вважає за необхідне повернутись до розгляду справи та відповідно до ч. 6 ст. 250 ГПК України за власною ініціативою розглядати справу за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі та призначити підготовче засідання.
Керуючись статтями 12, 182, 250, 252, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
За ініціативою суду здійснювати подальший розгляд справи № 925/1579/25 за правилами загального позовного провадження.
Розгляд справи розпочати зі стадії відкриття провадження у справі.
Призначити підготовче засідання на 11 годин 30 хвилин 07 квітня 2026 року. Засідання провести в приміщенні Господарського суду Черкаської області м. Черкаси, бул. Шевченка, 307, зал судових засідань 219, тел. канцелярії 31-21-49.
Зобов'язати відповідача надати суду - копію Наказу Командувача Сил логістики Збройних Сил України № 166 від 13.07.2022 «Про передачу фондів та територій військових містечок».
Зобов'язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква (09117, Київська обл., Білоцерківський р-н, м. Біла Церква, вул. Ярмаркова, 1, ЄДРПОУ 08167863) надати суду копію Наказу Командувача Сил логістики Збройних Сил України № 166 від 13.07.2022 «Про передачу фондів та територій військових містечок».
Повідомити учасникам справи, що згідно з ч. 2 ст. 207 ГПК України, заяви та клопотання, які без поважних причин не будуть подані в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, суд залишає без розгляду.
У підготовче засідання викликати повноважних представників сторін, яким мати при собі документи, які підтверджують їх повноваження на представництво сторін та особу (довіреність, паспорт).
Роз'яснити позивачу та відповідачу про їх обов'язок повідомити суд про причини неявки в судове засідання і, що у разі їх неявки наступають наслідки, передбачені статтею 202 Господарського процесуального кодексу України.
Повідомити учасників справи веб-адресу сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, - сourt.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному ст. 235 Господарського процесуального кодексу України і не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя О.В. Чевгуз