Справа № 523/26771/25
Провадження №2/523/1555/26
"03" березня 2026 р. м.Одеса
Пересипський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого - судді Кисельова В.К.
за участю секретаря - Дзюба Г.І.
за участю представника позивача - адвоката Марченко К.Б.
за участю представника відповідача - Клібанської Л.І.
за участю представника відповідача - Коваль Н.М.
за участю представника третьої особи - Татару Д.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної ради, Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради, за участю третьої особи Департаменту охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації
про визнання незаконними та скасування Рішення Одеської обласної ради, Наказу комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради та поновлення на посаді генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради, -
Підстави заявлених позовних вимог.
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати Рішення Одеської обласної ради №824-VIII від 04 грудня 2025 року «Про дострокове розірвання контракту та звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради, визнати незаконним та скасувати Наказ №127/л від 10 грудня 2025 року комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради «Про організацію заходів щодо виконання рішення Одеської обласної ради №824-VIII від 04 грудня 2025 року «Про дострокове розірвання контракту та звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради та поновити його на посаді генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради (надалі КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради).
В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що 19 червня 2019 року, рішенням Одеської обласної ради №982-VII «Про припинення установи Одеський обласний клінічний медичний центр» шляхом її перетворення в Комунальне некомерційне підприємство «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради Шухтіна В.В., було призначено на посаду генерального директора вказаного підприємства і в цей же день між ним, як генеральним директором та Одеською державною обласною адміністрацією, в особі голови, було укладено та підписано контракт строком на 3 роки, а саме до 19 червня 2022 року. Додатковою угодою від 17 червня 2022 року «Про внесення змін до контракту з генеральним директором комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради, строк дії контракту був продовжений на весь час дії воєнного стану та на 12 місяців після його закінчення (скасування), або оголошення результатів конкурсу на цю посаду.
Розпорядженням голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації №775/А-2025 від 14 серпня 2025 року «Про здійснення перевірки діяльності комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради було призначено перевірку діяльності КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради у період з 25 серпня по 31 жовтня 2025 року та створено відповідну комісію.
За результатами проведеної комісійної перевірки було надано письмовий висновок, який комісія надіслала КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради 19 листопада 2025 року на електронну пошту.
Згідно висновку комісією було встановлено ряд порушень в роботі КНП «ООКМЦ» ООР, зокрема: непогодження калькуляцій та тарифів, неподання на погодження фінансових планів, не збереження майна, переданого в оперативне управління, порушення законодавства у сфері публічних закупок, у галузі будівництва, тощо.
Усі перелічені у висновку порушення (фінансові, управлінські, господарські, тощо) не були предметом постійних офіційних попереджень або доган, а встановлені за результатами однієї комісійної перевірки.
На пленарному засіданні сесії Одеської обласної ради 04 грудня 2025 року було прийнято рішення №824-VIII «Про дострокове розірвання контракту та звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради».
10 грудня 2025 року, на виконання вказаного рішення Одеської обласної ради КНП «ООКМЦ» було видано наказ №127/л про звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора у зв'язку з достроковим розірванням контракту, відповідно до пункту 8 частини першої ст. 36 КЗпП України та у зв'язку з його хворобою вважати днем звільнення - дату, яка є першим робочим днем, наступним за днем закінчення тимчасової непрацездатності.
Позивач ОСОБА_1 вважає вказані рішення незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки вони були похідними від результатів комісійної перевірки, яка була призначена не власником КНП «ООКМЦ» - Одеською обласною радою, а незаконно, в порушення ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування України», одноособово головою Одеської обласної державної (військової) адміністрації, якого Одеська обласна рада не уповноважувала на призначення такої перевірки. Результати комісійної перевірки діяльності КНП «ООКМЦ» ООР не можуть створювати будь-яких правових наслідків для нього, як генерального директора.
Крім того позивач вважає, що оскільки за результатами комісійної перевірки діяльності КНП «ООКМЦ» ООР службове розслідування стосовно нього, як керівника, не проводилося і заходи дисциплінарного характеру не застосовувалися, підстави для дострокового розірвання контракту були відсутні.
Також вважає, що висновки комісійної перевірки є необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсності.
На думку позивача, недоліки, які були виявлені під час комісійної перевірки в роботі КНП «ООКМЦ» ООР, можуть бути усунуті в робочому порядку та не тягнуть за собою порушення законодавства і збитків, тому не можуть бути доказами порушення ним умов контракту.
На підставі викладеного, позивач остаточно просить:
визнати незаконним та скасувати Рішення Одеської обласної ради №824-VIII від 04.12.2025р. «Про дострокове розірвання контракту та звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради;
поновити ОСОБА_1 на посаді генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради;
визнати незаконним та скасувати наказ Комунального некомерційного підприємства “Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради" №127/л від 10 грудня 2025 року "Про організацію заходів щодо виконання рішення Одеської обласної ради від 04.12.2025 № 824-VIII «Про дострокове розірвання контракту та звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради»
Представник Одеської обласної ради письмовий відзив 29 грудня 2025 року, відповідно до якого позовні вимоги не визнали у повному обсязі, обґрунтовуючи, що звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради за Рішенням Одеської обласної ради №824-VIII від 04 грудня 2025 року відбулося відповідно до вимог законодавства за результатами проведення комплексної комісійної перевірки роботи КНП «ООКМЦ» ООР, у період з 25 серпня по 31 жовтня 2025 року. (том №1, а.с. №195-205).
Пояснення сторін в судовому засіданні.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на те, що голова Одеської обласної військової адміністрації не мав законних підстав для призначення перевірки підприємства, окрім того, зазначені в акті перевірки факти не відповідають дійсності.
Представник Одеської обласної Ради просила відмовити у задоволенні позову, оскільки рішення Одеської обласної ради було прийнято на підставі наявних фактів про порушення умов трудового контракту відповідачем.
Представник Департаменту охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації просила відмовити у задоволенні позову, оскільки викладені в акті перевірки КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради факти відповідають дійсності.
Представник відповідача КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради в судовому засіданні пояснив, що дійсно, в період з 25 серпня по 31 жовтня 2025 року, на підставі Розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 14 серпня 2025 року було проведено комплексну комісійну перевірку роботи КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради, за результатами якої були виявлені недоліки в роботі підприємства. Висновок за результатами перевірки комісією був наданий КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради, з яким керівництво закладу ознайомилося. На виконання рішення Одеської обласної ради, КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради було видано наказ №127/л «Про організацію заходів щодо виконання рішення Одеської обласної ради №824-VIII від 04 грудня 2025 року «Про дострокове розірвання контракту та звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради». Наказ передбачає звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора у зв'язку з достроковим розірванням контракту, відповідно до пункту 8 частини першої ст. 36 КЗпП України та у зв'язку з хворобою ОСОБА_1 вважати днем звільнення - дату, яка є першим робочим днем, наступним за днем закінчення тимчасової непрацездатності.
Судом встановлені наступні обставини справи та відповідні правовідносини.
Згідно підпункту 1.1. пункту 1 Статуту КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради, підприємство є неприбутковим та лікарняним закладом охорони здоров'я, а також об'єктом права спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області, інтереси яких представляє Одеська обласна рада (Власник) (том №1, а.с. №32).
На підставі ст. ст. 118, 140, 142, 143 Конституції України, пунктів 20, 27 частини 2 статті 43; частини 4 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» частини 1 статті 14; частини 2 статті 15; пункту 1 статті 19 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 1991 року №311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю), а також рішення Одеської обласної ради від 25 листопада 1991 року №266-ХХІ «Про розмежування державного майна між власністю обласної ради, міст, обласного підпорядкування та районів області», Рішенням Одеської обласної ради №73-V від 22 вересня 2006 року «Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада» Одеській обласній державній адміністрації було делеговано повноваження з управління об'єктами спільної власності територіальних громад області, зокрема і КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради ( том 1, л.с.№210-220).
19 червня 2019 року Рішенням Одеської обласної ради №982-VII було призначено генеральним директором КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради Шухтіна В.В. На виконання вказаних рішень Одеської обласної ради, 19 червня 2019 року головою Одеської обласної державної адміністрації було укладено контракт з ОСОБА_1 на посаду генерального директора підприємства строком на 3 роки, який 17 червня 2022 року був продовжений до припинення або скасування воєнного стану та 12 місяців після, або оголошення результатів конкурсу на посаду, в порядку встановленому законодавством України (том 1, а.с. №№11-19, 21, 22, 23).
Постійний контроль за виконанням статутних завдань КНП «ООКМЦ» ООР, згідно п.п.1.3 пункту 1 Статуту, здійснює Департамент охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації (Галузеве управління), яке є відповідальним перед власником за належне виконання функцій контролю щодо діяльності підприємства. Контроль за забезпеченням збереження та ефективністю користування майна КНП «ООКМЦ» ООР здійснює Галузеве управління та Управління обласної ради з майнових відносин (том 1, л.с. № 32).
Відповідно до п.п.6.4 пункту 6 Статуту КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради, Генеральний директор підзвітний Власнику (Одеській обласній раді), Наймачу (Одеській обласній державній адміністрації) та органу управління в усіх питаннях статутної, фінансової, виробничої, організаційно-господарської діяльності Підприємства, несе перед ними відповідальність за забезпечення виконання покладених на нього завдань і функцій (том 1, а.с. №41).
На підставі листа Національної служби здоров'я України (далі "НСЗУ") , яке надійшло до Одеської обласної ради 28 липня 2025 року за №32092/24-13-25 та листа №34061/3-15-25 від 07 серпня 2025 року, до якого додано Протокол робочої зустрічі Голови Національної служби здоров'я України (НСЗУ) за участю керівництва КНП «ООМКЦ» ООР від 04 серпня 2025 року, в якому зафіксовано порушення умов договору з НСЗУ, повернення закладом 4 309 195 гривень 74 копійок за пакетом №42 у зв'язку кадровою неспроможністю; наявністю понад 115 млн. гривень невикористаних залишків; неналежний рівень організації медичної допомоги; порушення ведення документації; скарги пацієнтів на вимагання коштів, листа Міністерства охорони здоров'я України від 13 серпня 2025 року за №25/25360/2-25 щодо неефективної роботи КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради за програмою медичних гарантій, що супроводжується суттєвими управлінськими недоліками, неналежним виконанням умов договору, накопиченням значних фінансових залишків без належного їх використання, низьким рівнем заробітної плати медичних працівників та порушенням у забезпеченні безоплатних медичних послуг, а також, вказаного вище Рішення Одеської обласної ради від 22 вересня 2006 року та Закону України «Про місцеві державні адміністрації», 14 серпня 2025 року головою (начальником) Одеської обласної державної (військової) адміністрації було видано Розпорядження №775/А-2025 «Про здійснення перевірки діяльності комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради (том.1 л.с. №№206, 207, 243, 208-209).
Суд не погоджується з думкою позивача, що головою (начальником) Одеської обласної державної (військової) адміністрації не мав право видати вищевказане розпорядження виходячи з наступного.
Згідно п.1.1. Статуту Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради, вищевказане підприємство є унітарним комунальним некомерційним підприємством, а також об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, інтереси яких представляє Одеська обласна рада.
Приписами п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» від 3 лютого 2015 року № 141-VIII у день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження: обласної ради, її виконавчого апарату, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах, - у разі утворення військово-цивільної адміністрації області.
Указом Президента України від 24.02.2022р. №68/2022 було утворено Одеську обласну військову адміністрацію.
Відповідно пп.10, 12,15 до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» від 3 лютого 2015 року № 141-VIII військово-цивільні адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із: управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади (крім вирішення питань відчуження, у тому числі шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад п'ять років). Обмеження щодо відчуження комунального майна, встановлені цим пунктом, не поширюються на випадки розподілу такого майна між територіальними громадами, території яких затверджені Кабінетом Міністрів України (далі - сформовані територіальні громади), передачі майна з комунальної до державної власності та списання комунального майна; управління закладами освіти, охорони здоров'я, культури, фізичної культури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання; організації їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення
Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» від 3 лютого 2015 року № 141-VIII районні, обласні військово-цивільні адміністрації поряд із здійсненням повноважень місцевих державних адміністрацій на відповідній території також здійснюють повноваження із: здійснення управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад (крім вирішення питань відчуження, у тому числі шляхом приватизації, таких об'єктів); призначення і звільнення їх керівників. Обмеження щодо відчуження зазначених об'єктів спільної власності територіальних громад, встановлені цим пунктом, не поширюються на випадки розподілу такого майна між територіальними громадами районів, утворених Верховною Радою України, та передачі відповідного майна у власність сформованих територіальних громад, передачі майна з комунальної до державної власності та списання комунального майна.
Частиною 2 ст. 6 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» від 3 лютого 2015 року № 141-VIII передбачено, що військово-цивільну адміністрацію населеного пункту (населених пунктів) очолює керівник, який призначається на посаду керівником відповідної обласної військово-цивільної адміністрації за погодженням з керівником Антитерористичного центру при Службі безпеки України, а у разі утворення військово-цивільної адміністрації населеного пункту (населених пунктів) для виконання повноважень відповідних органів у районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях - за погодженням з Командувачем об'єднаних сил. Якщо відповідна обласна військово-цивільна адміністрація не утворена, керівник військово-цивільної адміністрації населеного пункту (населених пунктів) призначається на посаду керівником Антитерористичного центру при Службі безпеки України, а в разі утворення військово-цивільної адміністрації населеного пункту (населених пунктів) для виконання повноважень відповідних органів у районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях - Командувачем об'єднаних сил.
Згідно п. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» від 3 лютого 2015 року № 141-VIII керівник військово-цивільної адміністрації: організовує роботу відповідної військово-цивільної адміністрації та здійснює керівництво її діяльністю, несе персональну відповідальність за виконання військово-цивільною адміністрацією покладених на неї повноважень; видає накази та розпорядження у межах своїх повноважень, які мають таку ж юридичну силу, що і рішення відповідної ради (рад).
Згідно пп. 10, 12,15 ч. 2 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015р № 389-VIII військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із:
управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню;
здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади (крім вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік);
управління закладами освіти, установами освіти, закладами охорони здоров'я, культури, фізичної культури і спорту, надавачами соціальних послуг, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними, підлітковими закладами за місцем проживання; організації їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення; організації надання ними послуг, у тому числі соціальних;
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015р № 389-VIII районна, обласна військові адміністрації здійснюють на відповідній території повноваження, віднесені до їхньої компетенції цим Законом, а також у разі прийняття Верховною Радою України за поданням Президента України рішення, передбаченогочастиною третьою статті 10 цього Закону, або у разі тимчасової окупації або оточення адміністративного центру області повноваження із:
здійснення управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад (крім вирішення питань відчуження, у тому числі шляхом приватизації, таких об'єктів за винятком передачі цілісних майнових комплексів та/або майна установ судово-медичної експертизи у державну власність); призначення і звільнення їх керівників.
Згідно пп. 2,8 ч. 7 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015р № 389-VIII начальник військової адміністрації: організовує роботу відповідної військової адміністрації та здійснює керівництво її діяльністю, несе персональну відповідальність за виконання військовою адміністрацією покладених на неї повноважень; видає накази та розпорядження у межах своїх повноважень, які мають таку ж юридичну силу, що і рішення відповідної ради (рад).
Указом Президента України від 30.05.2023 № 312/2023 було призначено Кіпера Олега Олександровича головою Одеської обласної державної адміністрації.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що розпорядження голови (начальником) Одеської обласної державної (військової) адміністрації Кіпера О.О №775/А-2025 від 14 серпня 2025 року «Про здійснення перевірки діяльності комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради видано у межах його компетенції та відповідно до чинних норм законодавства.
Створена, відповідно до вказаного розпорядження комісія у складі 18 осіб в період з 25 серпня по 31 жовтня 2025 року провела повну комісійну перевірку діяльності КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради, за результатами якої надала письмовий висновок про виявлені порушення фінансової, управлінської, господарської діяльності та зазначили, що ОСОБА_1 покладені на нього згідно п.п.2.2 пункту 2 Контракту обов'язки генерального директору КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради, такі, як:
-завчасне подання на погодження Галузевому управлінню калькуляцій на будь-які платні послуги (роботи), що надаються (виконуються) Підприємством, а також зразки договорів на такі послуги (роботи), які також повинні бути погодженими з уповноваженим органом Власника (Управлінням обласної ради з питань майнових відносин);
-підготовка та подання на узгодження Галузевому управлінню річного фінансового плану Підприємства, ініціювання внесення змін до нього у разі потреби, а також звітування про результати його виконання;
-забезпечення ефективного використання і збереження закріпленого за підприємством майном;
-забезпечення належного виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а також персональна відповідальність за дотримання законодавства з питань закупівель,
взагалі не виконувалися (том.2, а.с. №№120 - 183).
Також факти порушення ОСОБА_1 положень п.п.17, пункту 2.2. та п.п.12, пункту 5.3 Контракту були підтверджені результатами ревізії, проведеної Держаудитслужбою (ДАСУ), викладені в Акті ревізії від 09 вересня 2025 року за №151504, який 16 вересня 2025 року був наданий генеральному директору КНП «ООКМЦ» ООР Шухтіну В.В., з яким він був ознайомлений та підписаний без будь-яких заперечень. Також про результати вказаної ревізії офіційно в письмовій формі були проінформовані Одеська обласна рада та голова Одеської обласної військової адміністрації 29 вересня 2025 року за вихідним №151504-15/3715-2025. Зазначеною ревізією були задокументовані фінансові порушення КНП «ООКМЦ» ООР на загальну суму 9 055 140 гривень, з яких 6 728 130 гривень - порушення, що призвели до фактичних втрат фінансових та матеріальних ресурсів та 2 327 010 гривень - інші порушення фінансової дисципліни щодо дотримання бюджетного законодавства та збереження майна громади (том 1, л.с. №№142-147; том 2, а.с. №№115-119).
Крім виявлених порушень положень Контракту, зазначених вище, комплексною комісією були виявлені порушення, не визначені у контракті окремими пунктами, але які впливають на якість медичної допомоги та створюють загрозу життю та здоров'ю пацієнтів КНП «ООКМЦ» ООР.
Усі виявлені комісією порушення діяльності КНП «ООКМЦ» ООР були чітко та докладно викладені у довідці-висновку комплексної перевірки та в пояснювальній записці директора Департаменту охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації до проекту рішення Одеської обласної ради «Про дострокове розірвання контракту та звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора КНП «ООКМЦ» ООР (том 1 л.с. №169-172, том 2 л.с. №№120 - 182; том 3 л.с. №№24-88).
Одеська обласна рада, як власник КНП «ООКМЦ» ООР була проінформована про проведення вказаних перевірок та про їх результати.
Судом встановлено, що генеральний директор КНП «ООКМЦ» ООР Шухтін В.В. листом від 24.11.2025р. за №01-438 направив на ім'я заступника голови Одеської обласної держаної адміністрації та голові комісії з питань перевірки КНП «ООКМЦ» ООР Радулову Д. пояснення з приводу проведеної перевірки.
Відповідно до положень пункту 5, підпункту 5.3 Контракту укладеного з ОСОБА_1 , цей контракт може бути розірваний, а керівник достроково звільнений з посади відповідно до рішення Власника з наступних підстав:
1)у разі систематичного невиконання Керівником без поважних причин умов та обов'язків, визначених цим контрактом, статутом Підприємства та законодавством;
2)у разі одноразового грубого порушення Керівником вимог законодавства чи обов'язків, передбачених цим контрактом та статутом підприємства, внаслідок чого Підприємством завдано значних збитків;
9) у разі не надання на погодження Галузевим управлінням планів роботи, кошторисів, калькуляцій, договорів, які відповідно до законодавства, статуту Підприємства та цього контракту повинні бути узгоджені;
11) у разі виявлення Державною аудиторською службою України або її територіальними органами суттєвих порушень, про що складено відповідний акт;
12) у разі порушення законодавства з питань публічних закупівель та бюджетного законодавства, що призвело до порушення встановленого порядку використання відповідних коштів;
Згідно п.п.5.6 пункту 5 Контракту, якщо розірвання цього контракту проводиться на підставах, встановлених у ньому, але не передбачених законодавством, звільнення Керівника з посади здійснюється відповідно до пункту 8 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України.
Відповідно до п. 8 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України. підставами припинення трудового договору є: підстави, передбачені трудовим договором з нефіксованим робочим часом, контрактом.
Оскільки ОСОБА_1 за час перебування на посаді генерального директора КНП «ООКМЦ» Одеської обласної ради неодноразово, систематично грубо порушував умови укладеного з ним Контракту, що виявила комплексна комісійна перевірка та Державна аудиторська служба України, на пленарному засіданні сесії Одеської обласної ради, відповідно до положень Контракту, Статуту КНП «ООКМЦ» ООР, норм законодавства, було прийнято рішення №824-VIII від 04 грудня 2025 року про дострокове розірвання контракту від 19 червня 2019 року, укладеного між Одеською державною адміністрацією і ОСОБА_1 (том 1, л.с. №25).
Суд не приймає до уваги доводи ОСОБА_1 , якими він обґрунтовував свої позовні вимоги, оскільки вони суперечать доказам, дослідженим в судовому засіданні та фактам, встановленим в судових засіданнях.
Так, призначаючи своїм розпорядженням №775/А-2025 від 14 серпня 2025 року, перевірку діяльності КНП «ООКМЦ» ООР, голова (начальник) Одеської обласної державної (військової) адміністрації діяв в межах повноважень відповідно до чинного законодавства.
Підстави для прийняття рішення про звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора КНП «ООКМЦ» ООР, як Одеською обласною радою так і КНП «ОКМЦ» ООР (том 2, а.с. №№15-16) відповідають положенням Контракту, укладеного з ним 19 червня 2019 року та пункту 8 частини 1 ст. 36 Кодексу законів про працю України.
Будь-яких інших доводів, які б заперечували чи спростовували підстави його звільнення з вказаної посади, ні він, ні його представник суду не надали.
Окрім того, в судовому засіданні сторони повідомили, що позивач ОСОБА_1 перебуває на лікарняному на час розгляду справи.
На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 необхідно залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст.12,13,76,259,263-265,268, 279 ЦПК України, суд, -
1. Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеської обласної ради (код ЄДРПОУ 25042882), Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради (код ЄДРПОУ 21008313) , за участю третьої особи Департаменту охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 41145448) щодо
визнання незаконним та скасування Рішення Одеської обласної ради №824-VIII від 04.12.2025р. «Про дострокове розірвання контракту та звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради;
поновлення ОСОБА_1 на посаді генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради;
визнання незаконним та скасування наказу Комунального некомерційного підприємства “Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради" №127/л від 10 грудня 2025 року "Про організацію заходів щодо виконання рішення Одеської обласної ради від 04.12.2025 № 824-VIII «Про дострокове розірвання контракту та звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний клінічний медичний центр» Одеської обласної ради» -
залишити без задоволення у повному обсязі.
Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не булл вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення буде складено та підписано у п'ятиденний строк з дати проголошення рішення.
Суддя В.К. Кисельов
Повний текст рішення складено та підписано 05.03.2026