Справа № 522/18760/25
Провадження №1-кс/522/1264/26
04 березня 2026 року слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та прокурора,
ОСОБА_2 звернулась зі скаргою на бездіяльність слідчого та прокурора, згідно якої просить визнати протиправною бездіяльність слідчого ВП №2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 щодо не розгляду клопотання та невиконання ухвали від 17.02.2026 року, зобов'язати слідчу негайно виконати ухвали та призначити комісійну судово-медичну експертизу, постановити окрему ухвалу, якою зобов'язати ТУ ДБР в м. Миколаєві внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення слідчим ОСОБА_3 кримінального правопорушення за ст. 382 ККУ та зобов'язати прокурора ОСОБА_4 проконтролювати виконання вказаної ухвали.
Ознайомившись зі скаргою, приходжу до наступного висновку.
Статтею 32 КПК України визначені загальні правила територіальної підсудності, зокрема, скарги на рішення, дії чи бездіяльність розглядаються за правилами глави 26 КПК України, слідчим суддею того місцевого суду, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, враховуючи положення ст. 32 КПК України, щодо територіальної підсудності.
Зазначені правила слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена кримінальним процесуальним законом. Тобто за правилами територіальної підсудності скарга на рішення, дію чи бездіяльність слідчого подається до місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Отже, скарги на рішення, дії, бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст.32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.
З наданих до суду матеріалів вбачається, що одним із пунктів вимог ОСОБА_2 є зобов'язання посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо, між іншим, не підлягає розгляду в цьому суді.
За таких обставин, в цій частині скарга ОСОБА_2 не підлягає розгляду в Приморському районному суді м. Одеси, оскільки ТУ ДБР розташованого у місті Миколаєві знаходиться в межах територіальної юрисдикції іншого суду, а тому в цій частині скарга ОСОБА_2 , підлягає поверненню заявнику на підставі п.2 ч.2 ст.304 КПК України.
Згідно ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
- бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
- рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
- рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
- рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім'ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
- рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
- рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
- рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
- рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
- рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
- повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
- відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Виходячи з наступного, ст. 303 КПК України визначено, які рішення, дії та бездіяльність слідчого, прокурора можуть бути оскаржені під час досудового розслідування і цей перелік є вичерпним.
Як вбачається зі скарги, між іншим, заявник порушує питання щодо визнання протиправною бездіяльність слідчого ВП №2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 щодо не розгляду клопотання про невиконання ухвали суду та невиконання ухвали від 17.02.2026 року, зобов'язання слідчої негайно виконати ухвали та призначити комісійну судово-медичну експертизу та зобов'язання прокурора ОСОБА_4 проконтролювати виконання окремої ухвали.
Вважаю, що зазначені вимоги ОСОБА_2 виходять за межі ст. 303 КПК України, та не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею під час досудового розслідування згідно ст. 303 КПК України.
Згідно із ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 в зазначеній частині, слід відмовити.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого суді.
Керуючись ст.ст.32, 33, 303, 304, 371, 372 КПК України,
Скаргу ОСОБА_2 , в частині зобов'язання посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення - повернути заявнику на підставі п.2 ч.2 ст.304 КПК України.
В іншій частині скарги ОСОБА_2 , у відкритті провадження - відмовити, на підставі ч.4 ст.304 КПК України.
Повернення скарги не позбавляє заявника права повторно звернутися до слідчого судді за оскарженням рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згідно норм КПК України.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма додатками до неї невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п'яти днів.
Слідчий суддя: