Справа № 357/3326/26
Провадження № 2-о/357/131/26
про повернення заяви
"05" березня 2026 р. cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Цукуров В. П. розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення -
І. 02.03.2026 року на адресу суду надійшли матеріали даної позовної заяви.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказану справу передано судді Цукурову В.П
ІІ. За приписами ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Звернення до суду не є беззаперечним і повинно відбуватися за правилами визначеними процесуальним законом.
Відповідно до ч.3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.
Статтями 175 та 177 ЦПК України визначені вимоги до позовної заяви.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 175 ЦПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Згідно із ч. 1 ст. 60 ЦПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією, яка має здійснюватися самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником.
Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 13.03.2018 року по справі №914/2772/16; від 21 березня 2018 року у справі № 914/2771/16).
У рішенні Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року № 3-рп/99 зроблено висновок, що за правовою природою представництво в суді є правовідносинами, в яких одна особа (представник) на підставі певних повноважень виступає від імені іншої особи (довірителя) і виконує процесуальні дії в суді в її інтересах, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для неї права та обов'язки.
Враховуючи наведене, обов'язок суду перевірити належність доказів наявності у представника права вчиняти конкретну процесуальну дію зумовлений, головним чином, тим, що такий представник виступає самостійно в суді від імені довірителя і виконує процесуальні дії виключно в інтересах довірителя, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для нього права та обов'язки.
ІІІ. Як вбачається з матеріалів справи, заява про встановлення фактів, що мають юридичне значення від імені ОСОБА_1 підписана її представником адвокатом Порхун Олесею Павлівною.
Відповідно до ч. 4 ст. 62 ЦПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».
Звернення до суду з цивільним позовом представника (адвоката) в інтересах певної особи, має цивільно-правовий характер, тому при визначенні порядку підтвердження повноважень адвоката слід керуватися положеннями Цивільного процесуального кодексу України (ЦПК), а саме частиною 4 статті 62 ЦПК України.
Саме за вказаною правовою нормою повноваження адвоката можуть підтверджуватися довіреністю, ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».
Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність).
Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Приписами пункту 12 Положення визначено, що ордер містить, зокрема, прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога.
ІV. На підтвердження повноважень адвоката до заяви про встановлення фактів, що мають юридичне значення додано копію ордера серії АІ №2113235 від 29.01.2026 року, виданого на підставі договору про надання правничої допомоги №б/н від 23.10.2025 року.
Утім, у даному ордері в графі «прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога» указано «Білоцерківський міськрайонний суд Київської області».
Загалом указаний ордер не містить даних про прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій адвокатом Порхун О.П. надається правнича допомога.
Таким чином, указаний ордер не підтверджує повноваження адвоката Порхун О.П. на представлення інтересів ОСОБА_1 по даній справі у суді.
V. Також суд ураховує, що звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України, стаття 10 Закону України «Про судоустрій і статус суддів») передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги.
Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності таких повноважень на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, які делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника, зокрема стосовно звернення до суду.
Крім того, з метою дотримання такого принципу судочинства як процесуальна економія, суд роз'яснює заявнику, що юридична особа з найменуванням «Головне управління ПФУ у Київській області» у ЄДРПОУ відсутня.
VІ. Стаття 185 ЦПК України визначає підстави залишення позовної заяви без руху та повернення заяви.
Так, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України заява повертається, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Оскільки ордер адвоката не містить повноважень адвоката на представництво інтересів заявника, відсутні підстави вважати, що заява підписана адвокатом як належним представником на ведення справи в суді. Отже, заява підлягає поверненню.
Схожі правові питання вирішувалися Верховним Судом в ухвалах від 10.06.2024 року по справі № 709/344/23, від 26.06.2024 року по справі № 709/343/23, від 22.08.2024 року у справі №461/991/23.
Також суд роз'яснює заявнику, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.
VІІ. Керуючись ст. ст. 13, 60, 175, 185, 260, 261, 294, 353 ЦПК України -
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення - повернути заявнику разом з доданими до неї додатками.
Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано до Київського апеляційного суду учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В. П. Цукуров