Справа № 420/23963/25
05 березня 2026 року м. Одеса
Одеськийокружнийадміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року по справі № 420/23963/25, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця адміністративна справа та на підставі ухвали від 26 грудня 2025 року вказана адміністративна справа перебуває на стадії судового контролю.
Ухвалою суду від 29 січня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) про виконання рішення суду від 19 вересня 2025 року по справі № 420/23963/25.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року по справі № 420/23963/25.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року по справі № 420/23963/25у повному обсязі, із наданням доказів виконання рішення суду, а саме: копії перерахунків пенсії на виконання рішення суду та докази виконання рішення суду з урахуванням ухвали суду від 30 вересня 2025 року про виправлення описки у рішенні суду.
Через канцелярію суду 25.02.2026 року (сформовано в підсистемі Електронний суд 25.02.2026) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду.
На обґрунтування вказаного звіту представник відповідача зазначає, що ОСОБА_1 17.11.2025 та 27.12.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023, з 01.03.2025.
Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 29650,94 грн.
Загальна сума заборгованості пенсії за період з 01.02.2023 по 28.02.2026 склала 66160,21 грн (з 01.02.2023 по 31.12.2025 - 42878,75 грн та з 01.01.2026 по 28.02.2025 - 12062,08 грн).
Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 5838,46 грн (поточна заборгованість) зарахована на рахунок ОСОБА_1 в грудні 2025 року за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.
Також повідомляємо, що на лист Головного управління від 20.01.2026 № 1500- 0403- 5/9770, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України для виплати нарахованого боргу по справі № 420/23963/23, Пенсійний фонд України листом від 12.02.2026 № 2800- 030101-9/10701 повідомив, що порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.
Стосовно виплати заборгованості пенсії, представник зазначив, що загальна сума доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 28.02.2026 склала 48102,37 грн. Інформація щодо виконання рішення суду по справі № 420/23963/25 внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень» та здійснюється відповідно до ПКМУ №821.
Через канцелярію суду 26.02.2026 року (сформовано в підсистемі Електронний суд 25.02.2026) надійшла заява від представника позивача, в якій він зазначає, що відповідно до розрахунку пенсії позивача з 01.01.2026 року, розмір його пенсії після проведення перерахунку на виконання судового рішення становить 29650,94 грн., однак у січні 2026 року позивачу була виплачена пенсія у попередньому розмірі 23619,90 грн., який виплачувався до проведення перерахунку, що підтверджується копією виписки з банку.
Отже, сума недоплати пенсії у січні 2026 року становить 6031,04 грн.
Таким чином, оскільки рішенням суду зобов'язано відповідача не лише здійснити перерахунок, а й виплатити пенсію в оновленому розмірі, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року у справі №420/23963/25 не виконується.
З урахуванням вказаного представник просить: відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/23963/25; накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України половину якого стягнути на користь заявника, іншу половину - до Державного бюджету України. встановити новий десятиденний строк для подання нового звіту про виконання судового рішення.
Оцінюючи наданий суду звіт від 25.02.2026 року, суд доходить такого висновку.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1,2,3, 11 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Повертаючись до обставин справи, суд зазначає, що на виконання рішення суду Головним управлінням 27.12.2025 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 лютого 2023 року виходячи з 86% сум грошового забезпечення в розмірі 37007,50 грн., тобто з урахуванням оновленої довідки №ЮО103494 від 02.06.2025 року.
Таким чином, суд доходить висновку, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області, в цій частині рішення суду виконано.
Разом з тим, відповідно до перерахунку пенсії позивача станом на 01 березня 2025 року нараховано суму пенсії в розмірі 34826,45 грн, проте з урахуванням максимального розміру до виплати становить 27919,34 грн, що суперечить висновкам суду викладеним в рішенні щодо зобов'язання відповідача здійснити виплату перерахованої суми пенсії з 01.03.2025 року без обмеження максимальним розміром.
Аналізуючи надані до суду докази виконання рішення суду, суд враховує, що відповідачем здійснено відповідні перерахунки та виплати на виконання рішення суду, разом з тим в частині виплати з 01.03.2025 року без обмеження максимальним розміром, доказів не надано.
Тому, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що наявні підстави для прийняття звіту та встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 19 вересня 2025 року по справі № 420/23963/25 у повному обсязі, зобов'язавши відповідача у місячний строк з дати отримання копії цієї ухвали надати докази виконання рішення суду та/або докази вжиття дієвих заходів щодо виконання рішення суду в повному обсязі.
Стосовно заяви представника позивача про накладення штрафу на керівника відповідача за невиконання рішення суду, суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 5. ст. 382-3 КАС України суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Сукупний аналіз наведених норм процесуального права доводить, що підставою для накладення штрафу є наявність доказів щодо невиконання рішення суду та невжиття жодних дій спрямованих на виконання судового рішення. Разом з цим, у даній справі надано суду докази щодо вжиття заходів щодо виконання судового рішення частково.
За таких обставин суд доходить висновку, що відсутні правові підстави для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, оскільки відповідачем доведено, що невиконання рішення суду покликано відсутністю бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297, 382-3823 КАС України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року по справі № 420/23963/25.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року по справі № 420/23963/25.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року по справі № 420/23963/25із наданням доказів виконання рішення суду та/або докази вжиття дієвих заходів щодо виконання рішення суду в повному обсязі.
У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про накладення штрфу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко