04 березня 2026 р. № 400/155/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянув заяву про встановлення судового контролю в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
прозаява про встановлення судового контролю,
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 по справі 400/155/24 позов ОСОБА_1 задоволено: 1) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо обмеження максимального розмiру пенсiї ОСОБА_1 десятьма прожитковими мiнiмумами при проведеннi з 01.12.2019 року перерахунку та виплати ранiше призначеної пенсiї; 2) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо невиплати пенсiї ОСОБА_1 з урахуванням iндексацiї, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", щодо ненарахування та невиплати пенсiї з урахуванням індексації, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", щодо не нарахування та виплати щомiсячної доплати в розмірі 2000 грн., вiдповiдно до постанови Кабiнету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713; 3) зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 року, обчисленої на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 12.08.2021 року № 22/6-4411, з урахуванням 100% сум підвищення пенсії, без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів; 4) зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести з 01.05.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. вiдповiдно до постанови Кабiнету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів; 5) зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року з урахуванням iндексацiї, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів; 6) зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням iндексацiї, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів; 7) стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073,60 гривень.
На виконання вказаного рішення 14.03.2024 судом видано виконавчі листи.
17.05.2024 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №400/155/24 від 12.02.2024 року, щодо виплати пенсійного забезпечення.
20.02.2026 року згідно розпорядження про призначення повторного автоматичного розподілу справи №400/155/24 на розгляд судді Біоносенка В.В. надійшла заява про встановлення судового контролю.
Ухвалою суду від 25.02.2026 призначено розгляд заяви про встановлення судового контролю в порядку письмового провадження, з наданням часу для Головного управління ПФУ в Миколаївській області строку для висловлення своєї позиції.
Як вбачається із заяви позивача, необхідність встановлення судового контролю обґрунтувана тим, що в березні 2024 позивач у відповідь на запит отримав протокол перерахунку пенсії з 01.04.2024, згідно якого розмір його пенсії склав 28226,28 гривень, але із застосуванням обмеження максимального розміру до виплати розмір пенсії склав 26726,28 гривень.
Відповідач проти задоволення заяви позивача заперечив, просив відмовити у її задоволенні. В письмових поясненнях вказав на те, що відсутні підстави для встановлення судового контролю, оскільки Головним управлінням забезпечено виконання рішення суду від 12.02.2024 по справі № 400/155/24 відповідно до покладених судом зобов'язань. Розмір пенсії позивача з 01.04.2024 склав 28226,28 гривень, загальна сума доплати пенсії, що виникла на виконання рішення суду за період з 01.03.2022 по 31.03.2024 склала 129887,00 гривень. Щодо виплати обрахованої різниці, Головне управління зазначило, що відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень , затвердженого постановою КМУ від 14.07.2025 №821, виплата пенсії проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом ПФУ на відповідний рік. В подальшому заборгованість буде виплачуватись після відповідного фінансування. Щодо обмеження пенсії, відповідач зазначив, що рішенням суду не покладалось зобов'язання щодо виплати пенсії з урахування індексації відповідно до постанови КМУ №185 від 23.02.2024, в зв'язку із чим виплата пенсії позивача здійснюється в межах розміру нарахованого на виконання рішення суду.
Суд розглянув клопотання про встановлення судового контролю 04.03.2026 в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 по справі 400/155/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 року, обчисленої на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 12.08.2021 року № 22/6-4411, з урахуванням 100% сум підвищення пенсії, без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести з 01.05.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. вiдповiдно до постанови Кабiнету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року з урахуванням iндексацiї, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням iндексацiї, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів.
На виконання вказаного рішення по справі №400/155/24 Головне управління ПФУ в Миколаївській області здійснило перерахунок пенсії позивача. Як вбачається з протоколу перерахунку пенсії з 01.04.2024 обрахований підсумок пенсії із урахуванням сум грошового забезпечення, індексації базового ОСНП 2022, індексації базового ОСНП 2023, індексації базового ОСНП 2024, щомісячної доплати 2000 грн відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021 становить - 28226,28 гривень, з урахуванням максимального розміру пенсії - 26726,28 гривень.
Суд зазначає, що у рішенні Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 по справі №400/155/24 вже розглядалось питання щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром та було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській здійснювати перерахунок пенсії з урахуванням 100% сум підвищення пенсії, без обмеження її максимальним розміром.
Із висновку суду, висловленого судом у рішенні від 12.02.2024 року по справі №400/155/24 щодо того, що до осіб, пенсії яким призначені відповідно до Закону України № 2262, обмеження максимального розміру пенсії не застосовуються, випливає, що Головне управління ПФУ під час здійснення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення по справі №400/155/24 не повинно обмежувати розмір пенсії позивача максимальним розміром.
Таким чином, судом встановлено, що станом на час розгляду цієї заяви, відповідач не забезпечив виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 року по справі №400/155/24 в повному обсязі.
Частиною 2 ст. 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно ч. 3 ст. 382-1 встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення заяви позивача та встановлення судового контролю, поклавши на Головне управління ПФУ в Миколаївській області зобов'язання подати протягом трьох місяців з моменту набрання законної сили цієї ухвали по справі № 400/155/24 звіт про виконання судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 255, 382, 382-1 КАС України, суд, -
1. Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
2. Встановити судовий контроль, поклавши на Головне управління ПФУ в Миколаївській області зобов'язання подати протягом трьох місяців з моменту набрання законної сили цієї ухвали по справі № 400/155/24 - звіт про виконання судового рішення.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.
4. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя В. В. Біоносенко