05 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1215/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі № 360/1215/25 за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 360/1215/25 за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі також - відповідач) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
За наслідками розгляду вказаної справи 13 серпня 2025 року Луганським окружним адміністративним судом ухвалено рішення, яке набрало законної сили 13 вересня 2025 року, яким позов задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо незарахування до пільгового стажу на підземних роботах ОСОБА_1 періодів: його навчання з 01.09.1989 по 14.01.1993 у професійно-технічному училищі № 55, військової служби з 17.05.1993 по 12.12.1994 та у повному обсязі періодів його роботи з 25.01.1993 по 11.05.1993, з 13.02.1995 по 11.09.1995, з 02.10.1995 по 20.07.1996 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на шахті «імені Г.Г. Капустіна» виробничого об'єднання «Лисичанськвугілля», з 23.10.2000 по 25.07.2001 учнем гірника очисного вибою підземним та гірником очисного вибою підземним з повним робочим днем під землею у ДП ДВАТ шахта «Привільнянська» ДХК «Лисичанськвугілля», з 16.02.2010 по 31.12.2021 учнем гірника з ремонту гірничих виробок та гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля», з 13.07.2024 по 31.07.2024 електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління Дніпровське», а також нездійснення розрахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати її призначення;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати її призначення, з урахуванням положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу на підземних роботах ОСОБА_1 періоди: його навчання з 01.09.1989 по 14.01.1993 у професійно-технічному училищі № 55, військової служби з 17.05.1993 по 12.12.1994 та у повному обсязі періодів його роботи з 25.01.1993 по 11.05.1993, з 13.02.1995 по 11.09.1995, з 02.10.1995 по 20.07.1996 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на шахті «імені Г.Г. Капустіна» виробничого об'єднання «Лисичанськвугілля», з 23.10.2000 по 25.07.2001 учнем гірника очисного вибою підземним та гірником очисного вибою підземним з повним робочим днем під землею у ДП ДВАТ шахта «Привільнянська» ДХК «Лисичанськвугілля», з 16.02.2010 по 31.12.2021 учнем гірника з ремонту гірничих виробок та гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля», з 13.07.2024 по 31.07.2024 електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління Дніпровське», з виплатою заборгованості та з урахуванням фактично сплачених сум.
Представник позивача, посилаючись на невиконання відповідачем зазначеного судового рішення, звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України.
За результатами розгляду вказаної заяви позивача, судом 26 грудня 2025 року постановлено ухвалу, якою відповідну заяву представника позивача подану в інтересах ОСОБА_1 задоволено та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом двох місяців з дня отримання вказаної ухвали, подати до суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі № 360/1215/25.
На виконання наведеної ухвали, 26 лютого 2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області подано до суду звіт про виконання судового рішення у справі № 360/1215/25.
У звіті зазначено, що на виконання вищевказаного рішення у жовтні 2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.01.2025, з урахуванням положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до його пільгового стажу на підземних роботах періоди: навчання з 01.09.1989 по 14.01.1993 у професійно-технічному училищі № 55, військової служби з 17.05.1993 по 12.12.1994 та у повному обсязі періодів його роботи з 25.01.1993 по 11.05.1993, з 13.02.1995 по 11.09.1995, з 02.10.1995 по 20.07.1996 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на шахті «імені Г.Г. Капустіна» виробничого об'єднання «Лисичанськвугілля», з 23.10.2000 по 25.07.2001 учнем гірника очисного вибою підземним та гірником очисного вибою підземним з повним робочим днем під землею у ДП ДВАТ шахта «Привільнянська» ДХК «Лисичанськвугілля», з 16.02.2010 по 31.12.2021 учнем гірника з ремонту гірничих виробок та гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля», з 13.07.2024 по 31.07.2024 електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління Дніпровське». Розмір пенсії після проведеного перерахунку з 02.01.2025 склав 17307,46 грн.
Виплата перерахованих коштів на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі № 360/1215/25 здійснюється за місцем проживання ОСОБА_1 територіальним органом Пенсійного фонду України, на обліку якого перебуває відповідна пенсійна справа, а саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Враховуючи викладене вище, рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в повному обсязі.
На підставі викладеного, відповідач просить звільнити його керівника від сплати штрафу та прийняти звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі № 360/1215/25.
Ухвалою суду від 26.02.2026 призначено звіт до розгляду в порядку письмового провадження. Також цією ухвалою запропоновано позивачу, у строк не пізніше трьох днів з моменту отримання копії вказаної ухвали, надати до суду письмові пояснення щодо звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у даній справі.
Позивач правом на подання відповідних письмових пояснень щодо звіту не скористався.
Перевіривши поданий відповідачем звіт, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з частинами другою, третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За приписами статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З наведеного вбачається, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Отже, обов'язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили незважаючи на те, чи погоджується учасник справи з висновками суду викладеними в цьому рішенні, яке набрало законної сили.
Відповідно до частин першої та другої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Частинами 2 та 3 вказаної норми визначено вимоги до форми та змісту звіту про виконання судового рішення.
Згідно з частиною 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Судом встановлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі № 360/1215/25, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати її призначення, з урахуванням положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та із зарахуванням до пільгового стажу на підземних роботах ОСОБА_1 періодів: його навчання з 01.09.1989 по 14.01.1993 у професійно-технічному училищі № 55, військової служби з 17.05.1993 по 12.12.1994 та у повному обсязі періодів його роботи з 25.01.1993 по 11.05.1993, з 13.02.1995 по 11.09.1995, з 02.10.1995 по 20.07.1996 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на шахті «імені Г.Г. Капустіна» виробничого об'єднання «Лисичанськвугілля», з 23.10.2000 по 25.07.2001 учнем гірника очисного вибою підземним та гірником очисного вибою підземним з повним робочим днем під землею у ДП ДВАТ шахта «Привільнянська» ДХК «Лисичанськвугілля», з 16.02.2010 по 31.12.2021 учнем гірника з ремонту гірничих виробок та гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля», з 13.07.2024 по 31.07.2024 електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління Дніпровське», що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії від 22.10.2025 № 046350018267 та розрахунком трудового стажу позивача (форма РС-право).
При цьому слід зазначити, що у відповідності до положень пункту 3 Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, судові рішення та виконавчі документи, що надходять на виконання до Пенсійного фонду України та його територіальних органів реєструються та зберігаються відповідно до правил, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 р. № 55 “Деякі питання документування управлінської діяльності».
Облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень (далі - перелік).
Крім того, за приписами статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2005 № 22-1, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.
З матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії позивача, проведений на виконання судового рішення в цій справі, оформлений протокольним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області («Павлоградське об'єднане управління ПФУ» як вказано у рішенні) від 22.10.2025 № 046350018267, тобто пенсійного органу, в якому ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач пенсії та який здійснює виплату пенсії останньому.
Тобто, з огляду на вищенаведені приписи законодавства, саме на підставі згаданого рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії позивача, ведеться облік нарахованих на виконання рішення суду в цій справі сум пенсій.
Відтак, саме вищевказаний пенсійний орган, де позивач перебуває на обліку, здійснює виплату перерахованого на виконання судового рішення в цій справі розміру пенсії позивача, про що також зазначається відповідачем у звіті, а також буде здійснювати виплату заборгованості з пенсії, утвореної внаслідок згаданого перерахунку.
Тож, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області вжито належних, достатніх та усіх залежних від нього заходів для виконання судового рішення у справі № 360/1215/25, - проведено відповідний перерахунок пенсії позивача з урахуванням положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та із зарахуванням до відповідного пільгового стажу позивача визначених у рішенні суду спірних періодів роботи та навчання, тобто рішення виконано відповідачем в межах покладених на нього законодавством повноважень.
Таким чином, повно та всебічно перевіривши усі обставини, що пов'язані з виконанням судового рішення в цій справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі № 360/1215/25 та припинення судового контролю за виконанням цього рішення.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 249, 256, 294, 378, 382, 382-1, 382-2, 383-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі № 360/1215/25.
Припинити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року у справі № 360/1215/25, встановлений ухвалою від 26 грудня 2025 року.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.М. Качанок