про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
05 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/415/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (21010, Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Вінниця, вул.Ботанічна, буд. 24) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
03 березня 2026 року через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях , яким просив:
- визнати протиправним дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях, які полягають у відмові ОСОБА_1 в складанні та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме : посадовий оклад - 5200,00 грн., оклад за спеціальне званням полковник поліції - 2400,00 грн., процентна надбавка за стаж служби ( відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням ) - 50% - 3800,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби ) - 98,15% - 11186,10 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень ( відсотків посадового окладу ) - 20% - 1040,00 грн., надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби ) - 50% - 5700,00 грн., надбавка за особливо важливі завдання (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 100% - 11400,00 грн., надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьби з організованою злочинністю (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 50% - 5700,00 грн., премія ( відсотків нарахованого грошового забезпечення ) - 105% - 48747,30 грн. Всього - 95173,30 грн.;
- зобов'язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: посадовий оклад - 5200,00 грн., оклад за спеціальне званням полковник поліції - 2400,00 грн., процентна надбавка за стаж служби ( відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням ) - 50% - 3800,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби ) - 98,15% - 11186,10 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень ( відсотків посадового окладу ) - 20% - 1040,00 грн., надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби ) - 50% - 5700,00 грн., надбавка за особливо важливі завдання (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 100% - 11400,00 грн., надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьби з організованою злочинністю (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 50% - 5700,00 грн., премія ( відсотків нарахованого грошового забезпечення ) - 105% - 48747,30 грн. Всього - 95173,30 грн.
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
В обгрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 з 21.04.2010 є пенсіонером і отримує пенсію за вислугу років по лінії Міністерства внутрішніх справ України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.
Під час перерахунку пенсії, згідно наявних документів в моїй пенсійній справі, від МВС України до ГУ ПФУ в Луганській області спрямована довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 33 /33-3922 від 03.11.2021 року, виконавець «Державна установа Територіальне медичне об'єднання МВС України по Луганській області».
Розмір грошового забезпечення і його складові які увійшли в зазначену довідку: посадовий оклад - 5200,00 грн., оклад за спеціальне званням полковник поліції - 2400,00 грн., процентна надбавка за стаж служби (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 50% - 3800,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 98,15% - 11186,10 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (відсотків посадового окладу) - 20% - 1040,00 грн., премія (відсотків нарахованого грошового забезпечення) - 58,50% - 13823,02 грн. Усього - 37452,12 грн.
Інші складові додаткових видів грошового забезпечення ( ГЗ ), які позивач отримував на момент звільнення з органів внутрішніх справ відсутні, а саме: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення - 50%, надбавка за особливо важливі завдання - 100%, надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьби з організованою злочинністю - 50%. Також зменшено розмір отриманої мною премії з 105% до 58,50%, не дивлячись на те, що з зазначеного відсоткового розміру премії було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
3 урахуванням зазначеного, 01.02.2026 позивач звернувся з заявою до МВС України, в якій просив скласти та подати до ГУ ПФУ в Луганській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року, для перерахунку основного розміру пенсії, вказавши в Розрахунку всі складові грошового забезпечення, які були нараховані позивачу за роки служби при виході на пенсію та по яким було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Вказана заява надійшла до МВС України та відповідно статті 7 Закону України «Про звернення громадян» надіслана за належністю до Сектору з пенсійних питань з обслуговування Кіровоградської та Луганської областей регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях зареєстрована за вх. № І-673/05-2026-01/1-8331 від 10.02.2026.
16 лютого 2026 року позивач отримав відповідь філії ГСЦ МВС за № 31/31/19/І-673/05-2026-722-2026 з відмовою складання довідки та направлення її до ГУ ПФУ в Луганській області.
Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, а тому звернувася до суду з даним позовом.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов'язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до вимог ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою встановлення обставин у справі та прийняття законного та обгрунтованого рішення суд дійшов висновку про витребування з власної ініціативи у Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області довідку Міністерства внутрішніх справ України (його структурним підрозділом) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року, що враховується для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також протокол перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі наданої довідки; копію грошового атестату ОСОБА_1 , поданого для призначення пенсії.
Суд попереджує, що відповідно до вимог ч.ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 80, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262, 293, 294, 295 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (21010, Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Вінниця, вул.Ботанічна, буд. 24) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку Міністерства внутрішніх справ України (його структурним підрозділом) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 19 листопада 2019 року, що враховується для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також протокол перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі наданої довідки; копію грошового атестату ОСОБА_1 , поданого для призначення пенсії.
Витребувані судом документі надати протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання ухвали суду з дотриманням вимог ст.ст. 18, 44 КАС України.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова