з питань розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
04 березня 2026 рокуСправа № 640/39860/21 Провадження № ЗП/280/391/25 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване фактичне місце проживання внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (вул.Бульварно-Кудрявська, буд.16, м.Київ, 04053; код ЄДРПОУ 42098368)
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 20.01.2020 по 30.04.2021 у розмірі 161989,79 грн, нарахованої на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №640/6697/20; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 20.01.2020 по 30.04.2021 у розмірі 161989,79 грн, нараховану на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №640/6697/20.
25.09.2025 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 , адвоката Мастюгіна Є.Д., подана в порядку, передбаченому ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просить суд зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надати до суду у встановлений судом строк, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №640/39860/21 з відповідними доказами його виконання.
Ухвалою суду від 02.10.2025 заяву представника ОСОБА_1 , адвоката Мастюгіна Євгенія Дмитровича, про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №640/39860/21 задоволено: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві подати протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №640/39860/21 (з доказами направлення копій звіту та доданих до нього документів позивачу).
18.11.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про виконання рішення суду від 09.04.2025 у справі №640/39860/21.
24.11.2025 ухвалою суду прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 в адміністративній справі №640/39860/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві подати протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 в адміністративній справі №640/39860/21 (з доказами направлення копій звіту та доданих до нього документів позивачу).
Згідно з ч.9 ст.31 КАС України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановленi цим Кодексом.
Справа автоматизованою системою документообігу суду 17.12.2025 передана на розгляд судді Прасову О.О.
22.12.2025 ухвалою суду (суддя Прасов О.О.) прийняв до свого провадження адміністративну справу №640/39860/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві подати новий звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 в адміністративній справі №640/39860/21, з урахуванням ухвали від 24.11.2025.
18.02.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: "... Управлінням виконано рішення Запорізького окружного адміністратвиного суду від 09 квітня 2025 року, рішенням №262240005210 від 15.06.2021 виконано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року, а саме поновлено виплату пенсії та нарахована заборгованість за період з 20.01.2020 по 30.04.2021 в сумі 161989 грн 79 коп. (сто шістдесят одна тисяча дев'ятсот вісімдесят дев'ять грн 79 коп.). На виконання зазначеного рішення, нараховано заборгованість за період з 20.01.2020 по 30.04.2021 у загальному розмірі 161989 грн 79 коп. (сто шістдесят одна тисяча дев'ятсот вісімдесят дев'ять грн 79 коп.) підлягає виплаті на умовах Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165. Загальна сума виплачених коштів становить 20697 грн 22 коп. (двадцять тисяч шістсот дев'яносто сім грн 22 коп.). Станом на 16.02.2026 залишок невиплачених коштів становить 141292 грн 57 коп. (сто сорок одна тисяча двісті дев'яносто дві грн 57 коп.). Додатково повідомляємо, що дана заборгованість обліковується в переліку боргів на виплату по ПКМУ № 1165 станом на 31.12.2025 року. ... Отже, у Головного управління відсутня можливість самостійно формувати бюджет та виділяти кошти із державного бюджету на фінансування пенсій. Як наслідок, покладені судом зобов'язання на відповідача можуть бути виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду в м.Києві. Водночас, з свого боку з урахуванням положень ст.19 та п.5 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за ініціативи Головного управління/керівника Головного управління на виконання судового рішення з метою прискорення розрахунків по боргових зобов'язаннях та виділення коштів на означені цілі було спрямовано до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня запит №2600-0501-5/18184 від 05.02.2026 (Копія листа додається). З урахуванням вищевикладеного та керуючись статтями 44, 370, 382, 382-2, 382-3 КАС України, Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, просить суд ПРОСИМО: - Прийняти звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року по справі №640/39860/21. ...".
18.02.2026 представником позивача подані додаткові пояснення, в яких зазначено: "... Ознайомившись зі звітом відповідача вважаємо за необхідне повідомити наступне. Зверненню до суду з позовом у справі 640/39860/21 передувало нарахування відповідачем позивачу пенсії за період з 20.01.2020 по 30.04.2021 у розмірі 161989,79 грн., проте невиплата цієї суми через безпідставне застосування Порядку №1165, безпідставність застосування якого встановив суд у рішенні, яке набрало законної сили у цій справі. Судом у цій справі зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 20.01.2020 по 30.04.2021 у розмірі 161989,79 грн (сто шістдесят одна тисяча дев'ятсот вісімдесят дев'ять гривень 79 коп), нараховану на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №640/6697/20. Судом у цій справі зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 20.01.2020 по 30.04.2021 у розмірі 161989,79 грн (сто шістдесят одна тисяча дев'ятсот вісімдесят дев'ять гривень 79 коп), нараховану на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №640/6697/20. У звіті відповідач повідомляє що так і не виплатив суму пенсію за період з 20.01.2020 по 30.04.2021 у розмірі 161989,79 грн. позивачу. При цьому як на підставу для невиплати відповідач продовжує посилатись на Порядок №1165. Тобто ситуація з заборгованістю по пенсії перед позивачем по пенсії за період з 20.01.2020 по 30.04.2021 у розмірі 161989,79 грн. з моменту звернення до суду у цій справі жодним чином не змінилась. Більше того, відповідачем не виконано ухвалу суду про встановлення судового контролю в частині надання інформації про керівника органу. Одночасно зазначу, що стороні позивача відомий РНОКПП ОСОБА_2 , яка згідно з наданим витягом з ЄДРПОУ відповідачем і є його керівником. Її РНОКПП є НОМЕР_2 . У звіті відповідач підтверджує повне невиконання рішення суду, що є підставою для накладення штрафу на керівника органу (відповідача), відмови для прийняття звіту та надання строку для подання звіту ще раз. Бюджетом Пенсійного фонду України передбачені грошові кошти на виплату заборгованостей по пенсії, а також виплату поточних пенсій, призначених/ перерахованих на виконання рішень суду. Виятяги додаються. Гроші позивачу за період з 20.01.2020 по 30.04.2021 з моменту набрання рішення суду у цій справі саме про їх виплату (нараховані вони були ще до звернення з позовом у цій справі) не виплачені взагалі, про що відповідач повідомляє повторно у останньому звіті, і повідомляв першому звіті. Але відповідач продовжує наполягати на застосуванні Порядку №1165 як на підставу для відмови виплачувати позивачу належну їй пенсію. Останній поданий звіт не відрізняється нічим від попереднього звіту. На підставі викладеного, ПРОШУ: Відмовити у прийнятті звіту відповідача; Накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві за невиконання рішення суду; Надати Головному управління Пенсійного фонду України в м.Києві додатковий строк для подання звіту щодо виконання рішення суду. ...".
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 09.02.2026 по 22.02.2026 перебував у відпустці.
Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
З наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві документів вбачається часткове виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 в адміністративній справі №640/39860/21.
Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві було проведено часткову виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 20.01.2020 по 30.04.2021.
Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві не надоно доказів проведення повної виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 20.01.2020 по 30.04.2021.
На думку суду, для з'ясування питання повного виконання судового рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві мають бути надані обгрунтовані відповіді на питання висвітлені у додаткових поясненнях представника позивача.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 18.02.2026 та встановлення нового строку до 05.06.2026 для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 в адміністративній справі №640/39860/21 з урахуванням викледеного представником позивача у додаткових поясненнях та з урахуванням даної ухвали суду (що узгоджується з приписами ч.11 ст.382-3 КАС України).
Звідси, суд не вбачає за можливе: "Відмовити у прийнятті звіту відповідача; Накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві за невиконання рішення суду".
Враховуючи вище зазначене, суд частково приймає викладене у запереченнях на звіт.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд -
Прийняти звіт від 18.02.2026 Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в адміністративній справі №640/39860/21.
Встановити новий строк для подання звіту.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві до 05.06.2026 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №640/39860/21 з урахуванням викледеного ОСОБА_1 у додаткових поясненнях та з урахуванням даної ухвали суду (з доказами направлення копій звіту та доданих до нього документів позивачу).
Роз'яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м.Києві, що відповідно до ч.3, ч.10 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Відмовити: 1) у відмові у прийнятті звіту від 18.02.2026; 2) у накладенні на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві штрафу за невиконання рішення суду.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Прасов