05 березня 2026 року Справа №160/2935/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Царікової О.В., розглянувши клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі №160/2935/26 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему “Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо не підготовки, не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своєчасно у відповідності до вимог пенсійного законодавства України та не надання мені повідомлення про зміни у розмірі грошового забезпечення та оновленої довідки про розмір грошового забезпечення по посаді “Начальник Управління Держспецзв'язку у Дніпропетровській області» ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 року відповідно до вимог ч. 18 ст. 43 і ст. 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», абзацу 2 пункту 3 частини II “Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 06.12.2016 року №1774-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (в редакції від 22.05.2021 року), з врахуванням положень п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції від 30.08.2017 року), абз. 1, 2, 4, 5 пункту 5 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року (саме в редакції від 01.01.2016 року), постанови КМУ від 22.12.1995 року № 1037, постанови КМУ від 15.06.1994 року №414 “Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», п.1.1.13 наказу Голови Держспецзв'язку від 13.10.2023 року №552- ОС, п.1.1.43 наказу Голови Держспецзв'язку від 20.01.2026 року № 49-ОС, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та всіх інших додаткових щомісячних видів грошового забезпечення та премії, у середніх розмірах, які були фактично виплачені у січні 2026 року, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (тобто станом на 01.01.2026 року - 3328 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт (5,28 для 54 тарифного розряду) згідно з додатками 1, 7, 14, 15, 16 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 (в редакції від 30.08.2017 року), для проведення перерахунків розміру моєї пенсії з 01.02.2026 року з урахуванням судових рішень, які набрали законної сили, у справах № 160/9865/19, № 160/6689/19, №160/15575/21, №160/8391/22, №160/11731/22, №160/14960/22, №160/23798/23, №160/24866/23, №160/4803/24;
- зобов'язати Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області підготувати, оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відповідності до вимог пенсійного законодавства України, а також видати мені повідомлення про зміни у розмірі грошового забезпечення та оновленої довідки про розмір грошового забезпечення по посаді “Начальник Управління Держспецзв'язку у Дніпропетровській області» ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», абзацу 2 пункту 3 частини II “Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 06.12.2016 року №1774-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (в редакції від 22.05.2021 року), з врахуванням положень п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції від 30.08.2017 року), абз. 1, 2, 4, 5 пункту 5 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року (саме в редакції від 01.01.2016 року), постанови КМУ від 22.12.1995 року №1037, постанови КМУ від 15.06.1994 року №414 “Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», п.1.1.13 наказу Голови Держспецзв'язку від 13.10.2023 року №552- ОС, п.1.1.43 наказу Голови Держспецзв'язку від 20.01.2026 року №49-ОС, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та всіх інших додаткових щомісячних видів грошового забезпечення та премії, у середніх розмірах, які були фактично виплачені у січні 2026 року, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (тобто станом на 01.01.2026 року - 3328 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт (5,28 для 54 тарифного розряду) згідно з додатками 1, 7, 14, 15, 16 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 (в редакції від 30.08.2017 року), для проведення перерахунків розміру моєї пенсії з 01.02.2026 року з урахуванням судових рішень, які набрали законної сили, у справах № 160/9865/19, № 160/6689/19, № 160/15575/21, №160/8391/22, №160/11731/22, №160/14960/22, №160/23798/23, №160/24866/23, №160/4803/24.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2026 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
23.02.2026 позивач подав до суду клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вх. №10573/26).
В обгрунтування клопотання позивач зазначив, що предметом даного спору є правомірність (саме бездіяльність) відповідача (Управління Держспецзв'язку у Дніпропетровській області) щодо відмови у своєчасному надісланні до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновленої довідки про розміри грошового забезпечення по посаді «начальник управління Держспецзв'язку у Дніпропетровській області» станом на 01.01.2026 року для перерахунку розміру пенсії саме ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 01.02.2026 року (й тільки після одержання такої довідки у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області виникає обов'язок щодо здійснення комплексу заходів для перерахунку розміру пенсії). Залучення ГУ ПФУ як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, не тільки забезпечить повний та всебічний розгляд цієї справи по суті спірних правовідносин між позивачем та відповідачем, але й беспосередньо належним чином вплине на якість та своєчасність перерахунку розміру пенсії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області після отримання належної довідки саме з дотриманням імперативних вимог та приписів ч. 18 ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ (як спеціального Закону, який має вищих ступінь застосуванні по відношенню до загальних законів).
Вирішуючи клопотання по суті, суд зазначає наступне.
Згідно із ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Частиною 5 ст.49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
З аналізу наведених норм ст.49 КАС України слідує, що підставою для залучення особи до участі у справі у якості третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду справи, на права чи обов'язки такої особи.
При цьому суду слід чітко встановити на які саме права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі, і про це має бути зазначено у заяві особи, яка звертається з приводу здійснення такого залучення.
Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку, що рішення, ухвалене за результатами розгляду цієї справи, може вплинути на права та обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро), у зв'язку з чим суд вважає за необхідне залучити вказану особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Відповідно до ч. 1 статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.
Відповідно до ч. 3 статті 261 КАС України треті особи мають право подати пояснення щодо позову у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.
Керуючись статтями 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, ПОСТАНОВИВ:
Клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі №160/2935/26 задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро).
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду для надання пояснень щодо позовної заяви.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Царікова