Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
11.01.2011 р. № 2а-14865/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мар'єнко Л.М.
при секретарі судового засідання - Підгорному М.І.
за участю сторін:
представник позивача - Литвин Г.В., діє на підставі доручення від 06.01.2001 р. № ХОЦЗ - 02 - 56,
відповідач - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості
до ОСОБА_3
про стягнення допомоги по безробіттю , -
Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості звернувся до суду з позовом, в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з громадянина ОСОБА_3 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 4054 грн. 36 коп. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язанні своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Представник позивача - Литвин Г.В. у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити, посилаючись на зазначені у позові обставини.
Відповідач - ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги визнав та зазначив, що не сплатив добровільно суму незаконно отриманої допомоги через скрутне матеріальне становище.
Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.
Статтею 18 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.
Статтею 19 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що обов'язки та права державної служби зайнятості, серед яких, зокрема: розпоряджатися в установленому законодавством порядку коштами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття; в установленому законодавством порядку подавати громадянам допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу по безробіттю, припиняти і відкладати їх виплати.
Із матеріалів справи вбачається, що 03 лютого 2009 року громадянин ОСОБА_3 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_1.
10 лютого 2009 року відповідач звернувся з заявою до Харківського районного центру зайнятості з проханням щодо вирішення питання його працевлаштування та надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України "Про зайнятість населення" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 10.02.2009 року № НТ090210, з 10.02.2009 року наданий статус безробітного, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена допомога по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 10.02.2009 р. по 26.07.2009 р.
Згідно пп. 5 п. 2 ст. 12 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція фонду та її робочі органи: контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням фонду.
Розслідування страхових випадків та обґрунтованості матеріального забезпечення здійснюється шляхом зрівняння даних, зазначених документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
Згідно з п. 6, та п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 60/62 від 13.02.2009р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009р. за № 232/16248 у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Із листа начальника Ізюмської дистанції колії від 17.03.2010р. № 185 встановлено, що в порушення вимог ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ОСОБА_3, перебуваючи на обліку в Харківському районному центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, не повідомив центр зайнятості про працевлаштування за трудовою угодою до Ізюмської дистанції колії з 01.04.2009 р. по 30.04.2009 р. ( № 18 від 30.03.2009 р. ), з 06.05.2009 р. по 05.06.2009 р. ( № 44 від 05.05.2009 р. ), з 10.06.2009 р. по 09.07.2009 р. ( № 91 від 09.06.2009 р. ), що підтверджується витягом з довідки ДПА та листом-відповіддю Ізюмської дистанції колії № 185 від 17.03.2010 р. та трудовими угодами № 18 від 30.03.2009 року, № 44 від 05.05.2009 року та № 91 від 09.06.2009 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Керуючись ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п. 26 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням затвердженого Постановою КМУ від 26.09.2001р. № 1266, Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затверджено наказом МПСП України, ДПА України від 13.02.2009 р. № 60/62, постановою правління пенсійного фонду України від 13.02.2009 р. № 7-1, Харківський міський центр зайнятості провів перевірку достовірності даних щодо ОСОБА_3, про що центром зайнятості було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 34-10 від 22.03.2010 р., з якого вбачається, що внаслідок дій з боку ОСОБА_3 ним незаконно отримана допомога по безробіттю за період з 01.04.2009 р. по 26.07.2009 р. в розмірі 4054 грн. 36 коп.
Наказом № 32 від 23.03.2010 р. директора Харківського районного центру зайнятості прийнято рішення про вжиття заходів по відшкодуванню ОСОБА_3 коштів в сумі 4054 грн. 36 коп. на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.
Відповідачу був направлений лист-претензія про повернення коштів за № 385/02 від 23.03.2010 р., який був отриманий ним 30.03.2010 р., про що свідчить його особистий підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення.
На час розгляду справи відповідачем не сплачена незаконно отримана допомога по безробіттю у розмірі 4054 грн. 36 коп., яка підлягає стягненню на користь позивача.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог і задоволення позову у повному обсязі.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 17, 38 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, ст. 159-163, 167 КАС України, суд -
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з громадянина ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, адреса: АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості (р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 03491277; адреса: 61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкіна, 1-а) допомогу по безробіттю в розмірі 4054 (чотири тисячі п'ятсот сорок) грн. 36 коп.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова у повному обсязі виготовлена 14 січня 2011 року.
Суддя Мар'єнко Л.М.