04 березня 2026 рокуЛьвівСправа № 300/7275/23 пров. № А/857/31079/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого-судді Кузьмича С. М.,
суддів Онишкевича Т.В., Судової-Хомюк Н.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2024 року у справі № 300/7275/23 (ухвалене головуючим - суддею Скільський І.І. у м. Івано-Франківськ) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача в якому просив:
визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, які полягають у прийнятті рішення №091630016849 від 22.08.2023 відповідно до якого не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 10.09.1997 , з 12.11.1997 по 08.06.1998, з 20.08.1998 по 19.02.1999, з 31.10.2000 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 28.04.2022, а також період строкової військової служби з 22.10.1986 по 10.12.1988 та відмовлено у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням довідок про заробітну плату з 2016 року по 2021 рік;
скасувати незаконне рішення №091630016849 від 22.08.2023 Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповідно до якого не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 10.09.1997, з 12.11.1997 по 08.06.1998, з 20.08.1998 по 19.02.1999, з 31.10.2000 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 28.04.2022, а також період строкової військової служби з 22.10.1986 по 10.12.1988 та відмовлено у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням довідок про заробітну плату з 2016 року по 2021 рік;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 10.09.1997, з 12.11.1997 по 08.06.1998, з 20.08.1998 по 19.02.1999, з 31.10.2000 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 28.04.2022 відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 , період проходження строкової військової служби з 22.10.1986 по 10.12.1988 відповідно до військового квитка НОМЕР_2 ;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 з урахуванням довідок про заробітну плату за період з 2016 року по 2021 рік.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №091630016849 від 22.08.2023 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 14.08.2023.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 період проходження строкової військової служби з 22.10.1986 по 10.12.1988, періоди його роботи в філії « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» та філії « 15-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» з 15.02.1995 по 28.04.2022, зокрема: до стажу роботи на пільгових умовах період проходження строкової військової служби з 22.10.1986 по 10.12.1988, періоди роботи на посаді водія автобуса регулярних міських пасажирських маршрутів, з 15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 31.07.1997, з 01.08.1997 по 10.09.1997, з 12.11.1997 по 07.04.1998, з 08.04.1998 по 08.06.1998, з 20.08.1998 по 19.02.1999, з 17.11.2000 по 10.08.2001, з 11.08.2001 по 10.02.2002, з 11.02.2002 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2003, з 11.07.2003 по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 31.10.2004, з 01.12.2004 по 12.05.2005, з 11.07.2014 по 30.09.2014, з 02.03.2018 по 28.04.2022, та до загального страхового стажу період проходження строкової військової служби з 22.10.1986 по 10.12.1988, періодів роботи позивача в філії « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» та філії « 15-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаді водія автобуса регулярних міських пасажирських маршрутів, приймальника автобусів, слюсаря по ремонту автомобілів, водія підсобного транспорту, водія автобуса навчально-курсового комбінату з 15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 31.07.1997, з 01.08.1997 по 10.09.1997, з 12.11.1997 по 07.04.1998, з 08.04.1998 по 08.06.1998, з 20.08.1998 по19.02.1999, з 31.10.2000 по 10.08.2001, з 11.08.2001 по 10.02.2002, з 11.02.2002 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2003, з 11.07.2003 по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 12.05.2005, з 14.05.2005 по 10.05.2006, з 13.05.2006 по 08.12.2006, з 11.12.2006 по 10.12.2007, з 14.12.2007 по 31.05.2008, з 03.06.2008 по 27.05.2009, з 29.05.2009 по 27.06.2009, з 29.06.2009 по 12.06.2010, з 15.06.2010 по 06.05.2011, з 10.05.2011 по 21.09.2011, з 23.09.2011 по 13.09.2013, з 23.09.2013 по 28.04.2022.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 частину сплаченої суми судового збору у розмірі 536 (п'ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.
Приймаючи оскаржене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що встановлені судом обставини, з огляду на критерії правомірності поведінки суб'єкта владних повноважень, вказують на протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, які полягають у прийнятті рішення № 091630016849 від 22.08.2023 про відмову у призначенні пенсії, оскільки таке рішення прийнято безпідставно, необґрунтовано та непропорційно.
Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права з неповним з'ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.
Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.
З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 14.08.2023 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 091630016849 від 22.08.2023 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Вказано, що вік заявника -55 років 5 місяців, 1 день, страховий стаж складає 11 років09 місяців 29 днів, стаж роботи на пільгових умовах становить 9 місяців. За результатами розгляду документів доданих позивачем до заяви до страхового та пільгового стажу роботи не зараховано період роботи з 15.02.1995 по 07.10.2019 згідно довідки від 07.10.2019 №0858, оскільки з 01 січня 2023 року російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, стаж на території даної держави враховується по 31.12.1991. До страхового стажу, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_3 від 25.07.1988 та вкладиша до трудової книжки серії НОМЕР_4 від 14.05.2005, не зараховано періоди роботи в росії. Крім того, період проходження військової служби з 22 жовтня 1986 року по 10 грудня 1988 року не враховано позивачу до страхового стажу, оскільки до заяви про призначення пенсії не було додано військовий квиток, а у записі про період військової служби не зазначено дату видачі військового квитка, чим порушено вимоги Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 № 162 (а.с.35).
Вважаючи протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 091630016849 від 22.08.2023 та незаконною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням довідок про заробітну плату, представник позивача діючи в інтересах позивача звернувся до суду з цим позовом.
Оскільки учасники справи не оскаржують рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову, то в силу приписів статті 308 КАС України, рішення суду першої інстанції в цій частині не є предметом перегляду судом апеляційної інстанції.
Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) та Законом №1058-ІV регулюються правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян.
Як встановлено частиною першою статті 56 Закону №1788-ХІІ, до стажу роботи зараховується організаціях і кооперативах, робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (аналогічна норма втілена в статті 48 Кодексу законів про працю України). Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Частинами першою та другою статті 24-1 Закону №1058-ІV визначено періоди трудової діяльності за межами України, які зараховуються до страхового стажу.
Періоди трудової діяльності за межами України зараховуються до страхового стажу, у тому числі на пільгових умовах, особам, які проживають в Україні, якщо це передбачено цим Законом або міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Періоди трудової діяльності до 1 січня 1992 року за межами України у республіках колишнього Союзу РСР зараховуються до страхового стажу, у тому числі на пільгових умовах, особам, які проживають в Україні, за умови нездійснення іншою державою пенсійних виплат таким особам за зазначені періоди. Порядок підтвердження нездійснення іншою державою пенсійних виплат визначається Кабінетом Міністрів України.
У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та органами пенсійного забезпечення іншої держави і неможливості документального підтвердження нездійснення іншою державою пенсійних виплат за зазначені періоди особа повідомляє про це органи Пенсійного фонду в заяві про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії.
Згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 від 25.07.1988, та вкладиша до трудової книжки серії НОМЕР_4 від 14.05.2005, позивач:
з 15.02.1995 зарахований у « 5-й автобусний парк Москви» на посаду тимчасового водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 2 класу (Наказ №66лвід 15.02.1995);
з 10.08.1995 звільнений з « 5-й автобусний парк Москви» у зв'язку з розірванням трудового договору (Наказ № 328 від 09.08.1995);
з 11.11.1995зарахований у « 5-й автобусний парк Москви» по вахтовому методу на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 2 класу (Наказ № 513л від 16.11.1995);
з 04.04.1996 звільнений з « 5-й автобусний парк Москви» у зв'язку » у зв'язку з розірванням трудового договору (Наказ № 241л від 05.05.1996);
з 06.05.1996 зарахований у « 5-й автобусний парк Москви» по вахтовому методу на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 2 класу (Наказ № 241л від 05.05.1996);
з 24.07.1996 звільнений з « 5-й автобусний парк Москви» у зв'язку з розірванням трудового договору (Наказ № 429л від 24.07.1996);
з 01.02.1997 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 2 класу (Наказ № 67л від 31.01.1997);
з 31.07.1997 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 380л від 14.07.1997);
з 01.08.1997 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 428л від 30.07.1997);
з 10.09.1997 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 486л від 29.08.1997);
з 12.11.1997 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 650л від 11.11.1997);
з 07.04.1998 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 177л від 27.03.1998);
з 08.04.1998 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 192л від 06.04.1998);
з 08.06.1998 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 317л від 28.05.1998);
з 20.08.1998 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 518л від 19.08.1998);
з 19.02.1999 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 82л від 10.02.1999);
з 31.10.2000 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» на посаду приймальником автобусів (Наказ № 648л від 30.10.2000);
з 17.11.2000 переведений на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 681л від 16.11.2000);
з 10.08.2001 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 185л від 26.07.2001);
з 11.08.2001 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 217л від 13.08.2001);
з 10.02.2002 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 102л від 30.01.2002);
з 11.02.2002 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 134л від 08.02.2002);
з 28.02.2002 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 124л від 05.02.2002);
з 06.04.2002 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 276л від 05.04.2002);
з 25.11.2002 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 844л від 10.11.2002);
з 26.12.2002 зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 978 від 25.12.2002);
з 10.07.2003звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 415л від 23.06.2003);
з 11.07.2003зарахований у « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» по вахтовому методу на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 484л від 09.07.2004);
з 10.07.2004 звільнений з « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 332л від 21.06.2004);
з 11.08.2004 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 473л від 10.08.2004);
з 01.11.2004 переведений на посаду слюсаря по ремонту автомобіля 3 розряду (Наказ № 681л від 01.11.2004);
з 01.12.2004 переведений на посаду водія лінійного автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 1 класу (Наказ № 681 від 01.11.2004);
з 12.05.2005 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» за згодою сторін (Наказ № 265л від 12.05.2005);
з14.05.2005 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 272л від 14.05.2005);
з 10.05.2006 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 651л від 27.04.2006);
з 13.05.2006 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 782л від 12.05.2006);
з 08.12.2006 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 2750л від 07.12.2006);
з 11.12.2006 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 2772л від 08.12.2006);
з 10.12.2007 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 2514л від 10.12.2007);
з 14.12.2007 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 2540л від 13.12.2007);
з 31.05.2008 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» за згодою сторін (Наказ № 951л від 30.05.2008);
з 03.06.2008 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 936л від 02.06.2008);
з 27.05.2009 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 936л від 27.05.2009);
з 29.05.2009 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 948л від 28.05.2009);
з 27.06.2009 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 1158л від 26.06.2009);
з 29.06.2009 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 1171л від 26.06.2009);
з 12.06.2010 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» у зв'язку з закінченням строку трудового договору (Наказ № 998л від 11.06.2010);
з 15.06.2010 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 1000л від 11.06.2010);
з 06.05.2011 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» за згодою сторін (Наказ № 334л від 06.05.2011);
з 10.05.2011 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 336л від 06.05.2011);
з 21.09.2011 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» за згодою сторін (Наказ № 806л від 21.09.2011);
з 23.09.2011 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 810л від 22.09.2011);
з 13.09.2013 звільнений з Філіалу « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» за згодою сторін (Наказ № 751л від 13.09.2013);
з 23.09.2013 прийнятий у Філіал « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду водія підсобного транспорту 1 класу (Наказ № 776л від 20.09.2013);
з 11.07.2014 переведений на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 7розряду (Наказ № 503л від 10.07.2014);
з 01.10.2014 переведений на посаду водія автобуса навчально-курсового комбінату (Наказ № 779л від 30.09.2014);
з 01.04.2016 переведений у Філіал « 15-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаду навчально-курсового комбінату (Наказ № 547к від 23.03.2016);
з 02.03.2018 переведений на посаду водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах 7 розряду (Наказ № 782к від 02.03.2018);
з 28.04.2022 звільнений з Філіалу « 15-й автобусний парк ГК «Мосгортранс» за згодою сторін (Наказ № 11297к від 28.04.2022).
Вказані записи в трудовій книжці містять посилання на відповідні документи, на основі яких вони вчинені (накази) та не містять помилок, неточностей, підтирань чи виправлень, а тому не викликають сумнівів.
Жодних зауважень до даних періодів роботи позивача у пенсійного органу не було.
Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що до страхового стажу позивача слід зарахувати періоди його роботи на території російської федерації, а саме: з 15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 31.07.1997, з 01.08.1997 по 10.09.1997, з 12.11.1997 по 07.04.1998, з 08.04.1998 по 08.06.1998,з 20.08.1998 по 19.02.1999, з 31.10.2000 по 10.08.2001, з 11.08.2001 по 10.02.2002, з 11.02.2002 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2003, з 11.07.2003по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 12.05.2005, з 14.05.2005 по 10.05.2006, з 13.05.2006 по 08.12.2006, з 11.12.2006 по 10.12.2007, з 14.12.2007 по 31.05.2008, з 03.06.2008 по 27.05.2009, з 29.05.2009 по 27.06.2009, з 29.06.2009 по 12.06.2010, з 15.06.2010 по 06.05.2011, з 10.05.2011 по 21.09.2011, з 23.09.2011 по 13.09.2013, з 23.09.2013 по 28.04.2022.
Відповідно до довідки уточнюючої особливий характер роботи чи праці, необхідної для призначення пенсії у зв'язку з особливими умовами праці №0858від 07.10.2019 виданої Державним унітарним підприємством м. Москва «Мосгортранс» Філіал Західний, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно працював у Філії 5 автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаді водія автобуса регулярних міських пасажирських маршрутів (правонаступником філії 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» є філія 15-й автобусний парк, а в подальшому філія Західний ГУП «Мосгортранс»):з15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 31.07.1997, з 01.08.1997 по 10.09.1997, з 12.11.1997 по 07.04.1998, з 08.04.1998 по 08.06.1998, з 20.08.1998 по 19.02.1999,з 17.11.2000 по 10.08.2001, з 11.08.2001 по 10.02.2002, з 11.02.2002 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2003, з 11.07.2003 по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 31.10.2004, з 01.12.2004 по 12.05.2005, з 11.07.2014 по 30.09.2014, з 02.03.2018 по час видачі вказаної довідки (07.10.2019). У вказаній довідці також підтверджено, що ОСОБА_1 постійно працював в якості водія автобуса регулярних міських пасажирських маршрутів протягом повного робочого дня повного робочого тижня. Суміщення професії не було. Відведення від роботи водія автобуса не було, окрім: з 31.10.2000 по 16.11.2000 перебування на посаді приймальника автобусів; з 01.11.2004 по 30.11.2004 перебування на посаді слюсаря по ремонту автомобілів; з 14.05.2005 по 10.05.2006 з 13.05.2006 по 08.12.2006з 11.12.2006 по 10.12.2007з 14.12.2007 по 31.05.2008 з 03.06.2008 по 27.05.2009 з 29.05.2009 по 27.06.2009 з 29.06.2009 по 12.06.2010 з 15.06.2010 по 06.05.2011 з 10.05.2011 по 21.09.2011 з 23.09.2011 по 13.09.2013 з 23.09.2013 по 10.07.2014перебування на посаді водія підсобного транспорту; з 01.10.2014 по 31.03.2016 та з 01.04.2016 по 01.03.2018 перебування на посаді водія автобуса навчально-курсового комбінату. Зазначена довідка видана на основі особистої карточки відділу кадрів форми Т-2, наказів по особовому складу, особових рахунків, шляхових листів
Отже, записами трудової книжки серії НОМЕР_3 від 25.07.1988 вкладиша до трудової книжки серії НОМЕР_5 та серії НОМЕР_4 ,довідками виданими Державним унітарним підприємством м. Москва «Мосгортранс» Філіал Західний, №0858 від 07.10.2019 та №134 від 21.04.2022, підтверджується робота позивача в філії « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» та філії « 15-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» на посаді водія автобуса регулярних міських пасажирських маршрутів, протягом повного робочого дня, повного робочого тижня без сумісництва з іншими професіями: з 15.02.1995 по 10.08.1995, з 11.11.1995 по 04.04.1996, з 06.05.1996 по 24.07.1996, з 01.02.1997 по 31.07.1997, з 01.08.1997 по 10.09.1997, з 12.11.1997 по 07.04.1998, з 08.04.1998 по 08.06.1998, з 20.08.1998 по 19.02.1999, з 17.11.2000 по 10.08.2001, з 11.08.2001 по 10.02.2002, з 11.02.2002 по 28.02.2002, з 06.04.2002 по 25.11.2002, з 26.12.2002 по 10.07.2003, з 11.07.2003 по 10.07.2004, з 11.08.2004 по 31.10.2004, з 01.12.2004 по 12.05.2005, з 11.07.2014 по 30.09.2014, з 02.03.2018 по 28.04.2022 а також робота позивача в філії « 5-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» та філії « 15-й автобусний парк ГУП «Мосгортранс» з 31.10.2000 по 16.11.2000 на посаді приймальника автобусів; з 01.11.2004 по 30.11.2004 на посаді слюсаря по ремонту автомобілів; з 14.05.2005 по 10.05.2006 з 13.05.2006 по 08.12.2006 з 11.12.2006 по 10.12.2007 з 14.12.2007 по 31.05.2008 з 03.06.2008 по 27.05.2009 з 29.05.2009 по 27.06.2009 з 29.06.2009 по 12.06.2010 з 15.06.2010 по 06.05.2011 з 10.05.2011 по 21.09.2011 з 23.09.2011 по 13.09.2013 з 23.09.2013 по 10.07.2014 на посаді водія підсобного транспорту; з 01.10.2014 по 31.03.2016 та з 01.04.2016 по 01.03.2018 на посаді водія автобуса навчально-курсового комбінату.
Щодо зарахування до страхового та пільгового стажу позивача періоду строкової військової служби з 22.10.1986 по 10.12.1988, суд першої інстанції зазначив, що відповідач не ставить під сумнів період проходження позивачем військової служби, а посилається на формальний недолік заповнення трудової книжки позивача, що не може бути підставою для не врахування такого періоду до страхового та пільгового стажу позивача.
Відповідно до підпункту «в» абзацу 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції станом на 20.12.1991) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.
Судом першої інстанції встановлено, що згідно записів у трудовій книжці позивача (запис 4) зазначено про те, що позивач у період з 22.10.1986 по 10.12.1988 проходив військову службу (підстава в/к НОМЕР_2 ).
Записами трудової книжки та військового квитка підтверджено період проходження військової служби позивачем, а відтак такий період підлягає зарахуванню до страхового та пільгового стажу позивача.
Враховуючи наведене вище, суд першої інстанції правильно виснував, що ефективним способом захисту порушених прав позивача буде зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 14.08.2023 з урахуванням висновків суду у даній справі.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об'єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.
Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.
Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2024 року у справі № 300/7275/23 - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та касаційному оскарженню не підлягає. Крім випадків, передбачених пунктом другим частини п'ятої статті 328 КАС України.
Головуючий суддя С. М. Кузьмич
судді Т. В. Онишкевич
Н. М. Судова-Хомюк