03 березня 2026 рокуЛьвівСправа № 260/8994/25 пров. № А/857/6540/26
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Ільчишин Н. В.
суддів -Гуляка В. В.
Матковської З. М.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові клопотання Управління Служби безпеки України в Закарпатській області про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Управління Служби безпеки України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2025 року у справі № 260/8994/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області в якому з урахуванням заяви від 18 грудня 2025 року просить суд: 1) визнати протиправними дії Управління СБУ в Закарпатській області по відмові оформленій листом за вих. № 58/21/Ц-191/3578/25 від 17.10.2025 року в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2025 рік» від 23.10.2024 року №4059-ІX відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням в їх змісті відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленою законом на 01.01.2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатками 1, 4, 12, 13, 14 до постанови KMУ № 704 від 30.08.2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основною розміру пенсії із 01.07.2025 року та її подальшої виплати з 01.08.2025 року за посадою з якої було звільнено з військової служби; 2) зобов'язати Управління служби безпеки України в Закарпатській області підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2025 рік» 23.10.2024 року №4059-ІХ, відповідно до вимін ст.ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням в їх змісті відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленою законом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатками 1, 4, 12, 13, 14 до постанови KMУ № 704 від 30.08.2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основною розміру пенсії ОСОБА_1 із 01.07.2025 року та її подальшої виплати з 01.08.2025 року за посадою з якої було звільнено з військової служби.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльності Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, яка полягає у не складанні та неподанні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18 червня 2025 року для проведення перерахунку пенсії. Зобов'язано Управління Служби безпеки України в Закарпатській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18 червня 2025 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 липня 2025 року.
Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Служби безпеки України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2025 року та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Управління Служби безпеки України в Закарпатській області подало клопотання про зупинення провадження в даній справі на підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України до набрання законної сили рішення Верховного Суду у справі №320/29450/24.
27.02.2026 Управління Служби безпеки України в Закарпатській області подало клопотання про залишення поданого клопотання про зупинення провадження у справі без розгляду.
Надаючи оцінку заявленому позивачем клопотанню, колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, в якій зазначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Частиною 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
В даному випадку, апеляційним судом встановлено, що заявником подано заяву про залишення його заяви без розгляду оскільки подано детальну апеляційну скаргу. Отже, на момент розгляду заяви про зупинення провадження, подана заява про її залишення без розгляду, яка на підставі частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 167, 236, 243, 248, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд,
Заяву Управління Служби безпеки України в Закарпатській області про зупинення провадження у справі №260/8994/25 - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя-доповідач Н. В. Ільчишин
судді В. В. Гуляк
З. М. Матковська