11 січня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-5729/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді - Бойка С.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві до Відкритого акціонерного товариства "Ресурс" про стягнення боргу в сумі 3 574 995,42 грн., -
10 листопада 2010 року Державна податкова інспекція у м. Полтаві звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Ресурс" про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 1 341 714,50 грн. та по податку на прибуток в сумі 2 233 280,92 грн. в обґрунтування позовних вимог посилався на те, що відповідачем порушено вимоги Законів України "Про оподаткування прибутку підприємств", "Про податок на додану вартість" та "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
З матеріалів справи вбачається, що до суду повернулися конверти із судовими повістками та ухвалою про відкриття провадження по справі, направлені відповідачу за адресою: вул. Коцюбинського, 6, м. Полтава, яка згідно з даними Свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи вказана як місцезнаходження ВАТ "Ресурс", з відмітками поштового відділення від 23.11.2010 року та від 04.01.2011 року "за зазначеною адресою не проживає".
Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
За таких обставин суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, натомість розцінює повернення судових повісток та ухвали суду як ухилення відповідача від участі у справі, у зв'язку з чим приходить до висновку про можливість розглянути справу за наявними матеріалами.
Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених даною статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши подані позивачем документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ВАТ "Ресурс" зареєстроване розпорядженням Полтавського міськвиконкому від 03 грудня 1996 року № 891р та перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у м. Полтава.
Відкрите акціонерне товариство "Ресурс" є платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість № 23877138 від 15.12.1999 року.
27.11.2009 року ДПІ у м. Полтава проведено позапланову виїзну перевірку відповідача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2006 року по 30.06.2009 року.
Перевіркою встановлено порушення відповідачем пп. 5.3.9 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", що призвело до заниження податку на прибуток підприємств на загальну суму 1 117 955 грн., про що складено акт № 2980/23-5/30668341 від 27.11.2009 року.
За результатами розгляду якого ДПІ у м. Полтава винесено податкове повідомлення - рішення № 0001152310/0 від 10.12.2009 року на загальну суму 1 676 932,50 грн.
Вказане рішення оскаржено до ДПІ у м. Полтава та ДПА Полтавської області.
За результатами розгляду скарг рішенням ДПІ у м. Полтава від 17.02.2010 року № 3151/10/25-040 збільшено штрафні санкції на суму 558 977,50 грн., у зв'язку з чим винесено податкові повідомлення-рішення № 0000232310 від 23.02.2010 року на суму 558 977,50 грн. та № 0001152310 від 23.02.2010 року на суму 1 676 932,50 грн.
Рішенням ДПА у Полтавській області від 11.05.2010 року скаргу ВАТ "Ресурс" залишено без задоволення.
За результатами процедури апеляційного узгодження вказаних податкових повідомлень-рішень податковим органом прийнято податкові повідомлення рішення № 0000232310/2 від 21 травня 2010 року та № 0001152310/2 від 21 травня 2010 року які згідно акту № 12 від 08.06.2010 року про повернення поштового конверту з відміткою "адресат вибув" були розміщені на дошці податкових оголошень.
27.05.2010 року працівниками ДПІ у м. Полтава проведено невиїзну документальну перевірку ВАТ "Ресурс" з питань своєчасності подання податкової звітності.
Перевіркою встановлено порушення відповідачем п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", а саме станом на 27.05.2010 року декларацію з податку на прибуток за 1 квартал 2010 року до ДПІ у м. Полтава не подано, про що було складено акт перевірки № 5045/15-01/30668341.
За результатами розгляду якого ДПІ у м. Полтава винесено податкове повідомлення -рішення № 0005061501/0 від 17.06.2010 року на загальну суму 170,00 грн., яке направлялось на адресу відповідача але повернулось з відміткою поштового відділення "за зазначеною адресою не проживає".
01.07.2010 року працівниками ДПІ у м. Полтава складено акт № 613 про повернення поштового конверту та розміщення вказаного податкового повідомлення-рішення на дошці оголошень.
З урахуванням часткової сплати за ВАТ "Ресурс" рахується заборгованість по сплаті податку на прибуток в сумі 2 233 280,92 грн.
Відповідно до п.п. 5.3.9 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»не належать до складу валових витрат будь-які витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення податкового обліку.
Відповідно до п. 16.1 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" платники податку самостійно визначають суми податку, що підлягають сплаті.
Згідно з п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону
Відповідно до п. 20.1 ст. 20 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" відповідальність за правильність нарахування, своєчасність сплати податку та дотримання податкового законодавства несе платник податку у порядку та розмірах, визначених законом.
В період з 17.11.2009 року по 24.11.2009 року ДПІ у м. Полтава проведено перевірку відповідача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2006 року по 30.06.2009 року.
Перевіркою встановлено порушення відповідачем п.п. 7.2.3, п.п. 7.2.4 п. 7.2, п.п. 7.4.4, п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" у зв'язку з чим занижено суми податку на додану вартість у розмірі 894 363,00 грн., про що складено акт від 05.05.2010 року № 3949/15-2/30668341.
За результатами розгляду якого позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.12.2009 року № 0001162310/0 на загальну суму 1 341 544,50 грн.
За результатами процедури апеляційного узгодження вказаного податкового повідомлення-рішення податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001162310/2 від 21 травня 2010 року яке згідно акту № 12 від 08.06.2010 року про повернення поштового конверту з відміткою "адресат вибув" було розміщено на дошці податкових оголошень.
Крім того, ДПІ у м. Полтава проведено невиїзну документальну перевірку відповідача з своєчасності подання декларацій з податку на додану вартість за березень 2010 року по строку подання 20 квітня 2010 року.
Перевіркою встановлено порушення відповідачем п.п. "а" п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", а саме не подано до ДПІ у м. Полтава в строк до 20 квітня 2010 року декларацію з ПДВ за березень 2010 року, про що складено акт від 05.05.2010 року № 3949/15-2/30668341.
За результатами розгляду акту перевірки податковою винесено податкове повідомлення-рішення 27.05.2010 року № 0021941502/0 на загальну суму 170,00 грн. Вказане рішення направлялось на адресу відповідача, але повернулось з відміткою "за зазначеною адресою не проживає", у зв'язку з чим 14.06.2010 року було розміщено на дошці оголошень.
Відповідно до п.п. 7.2.3 п. 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»податкова накладна складається у момент виникнення податкових зобов'язань продавця у двох примірниках. Оригінал податкової накладної надаються покупцю, копія залишається у продавця товарів (робіт, послуг). Для операцій, що оподатковуються і звільнені від оподаткування, складаються окремі податкові накладні. Податкова накладна є звітним податковим документом і одночасно розрахунковим документом. Податкова накладна виписується на кожну повну або часткову поставку товарів (робіт, послуг). У разі коли частка товару (робіт, послуг) не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом державної податкової служби України, та враховується у визначенні загальних податкових зобов'язань. Платники податку повинні зберігати податкові накладні протягом строку, передбаченого законодавством для зобов'язань із сплати податків.
Згідно з п.п. 7.2.4 п. 7.2 ст. 7 цього Закону право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону.
Відповідно до п.п. 7.4.4, п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 вказаного Закону не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з підпунктом 7.2.6 цього пункту). У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим підпунктом документами, платник податку несе відповідальність у вигляді фінансових санкцій, установлених законодавством, нарахованих на суму податкового кредиту, не підтверджену зазначеними цим підпунктом документами.
Відповідно до п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на час виникнення спірних правовідносин, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.
На виконання вимог статті 6 цього Закону податковим органом було сформовано першу податкову вимога № 1/1050 від 21.06.2010 року та другу податкову вимогу № 2/1401 від 11.08.2010 р., які розміщено на дошці податкових оголошень 08.07.2010 р. та 16.08.2010 р. відповідно.
Згідно з п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання податкового повідомлення.
Відповідно до п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.
На підставі п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами” узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Згідно з п. 6.1 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).
Відповідно до п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Згідно з п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 цього Закону у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.
16.09.2010 року начальником ДПІ у м. Полтава винесено рішення № 115 про стягнення коштів та продаж активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.
Згідно з п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
На час розгляду справи заборгованість в сумі 3 574 995,42 грн. в добровільному порядку відповідачем не сплачена і тому підлягає примусовому стягненню на користь позивача.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Позов задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Ресурс":
- податковий борг з податку на додану вартість в сумі 1 341 714,50 грн. (мільйон триста сорок одна тисяча сімсот чотирнадцять гривень 50 копійок) на р/р 31117029700002 код бюджетної класифікації платежу 14010100 в Державний бюджет, одержувач ВДК у місті Полтаві, ЗКПО 34698804, банк одержувача УДК у Полтавській області МФО 831019;
- податковий борг по податку на прибуток в розмірі 2 233 280,92 грн. (два мільйони двісті тридцять три тисячі двісті вісімдесят гривень 92 копійки) на р/р 31115009700002 код бюджетної класифікації платежу 11021000, до Державного бюджету, одержувач УДК у м. Полтава, ЗКПО 34698804, банк одержувача ГУДКУ у Полтавській області МФО 831019.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя С.С. Бойко