Категорія №6.6.4
Іменем України
06 січня 2011 року Справа № 2а-9118/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Лагутіна А.А.,
за участю
секретаря судового засідання Кашкаровій Г.Є.
та
представників сторін:
від позивача головний спеціаліст керівництва
Самохін Ю.В. (довіреність № 19013/10/10-013 від
18.10.2010р. дійсна до 31.12.2011р.)
від відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Луганську до товариства з обмеженою відповідальністю «Марс Беверіджиз» про стягнення заборгованості,
24 листопада 2010 року Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у місті Луганську звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Марс Беверіджиз» за порушення норм Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» у загальному розмірі 39992,68 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Марс Беверіджиз» створено відповідно до Статуту від 28.02.2001 року, зареєстровано відділом ліцензування, державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради 28.02.2001 року за реєстраційним № 714304. Перереєстрація статуту товариства відбулася 30.01.2008 року, про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за № 13821050007005554. Зміни до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України стосовно відповідача внесено 05.02.2008 року, ідентифікаційний код 31375820, про що видана довідка № 139400. Товариство перебуває на податковому обліку в Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Луганську з 28.02.2001 року, про що свідчить довідка від 18.01.2010 року № 6/29-011.
В ході проведення перевірки дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій актом від 09.06.2010 року № 0229/12/32/23/31375820, зареєстрованого в СДПІ ВПП у м. Луганську 15.06.2010 року за № 0076/12/01/08/31375820. Встановлено порушення відповідачем вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». На підставі вищезазначеного акту перевірки винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.06.2010 року № 00008008023, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 19880.00 грн., від 25.06.2010 року № 00008108023, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 21,34 грн.
В ході проведення перевірки дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій актом від 09.06.2010 року № 0226/12/32/23/31375820, зареєстрованого в СДПІ ВПП у м. Луганську 15.06.2010 року за № 0076/12/01/08/31375820. Встановлено порушення відповідачем вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». На підставі вищезазначеного акту перевірки винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.06.2010 року № 00007708023, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 21,34 грн., та від 25.06.2010 року № 00007608023, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 20070,00 грн.
Враховуючи, що сума застосованих фінансових (санкцій) товариством з обмеженою відповідальністю «Марс Беверіджиз» добровільно у визначені законом строки не сплачена, позивач просить стягнути суму заборгованості в судовому порядку.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не доповів.
Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з огляду на таке.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Марс Беверіджиз» створено відповідно до Статуту від 28.02.2001 року (а.с.9-15), зареєстровано відділом ліцензування, державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради 28.02.2001 року за реєстраційним № 714304 (а.с.5). Перереєстрація статуту товариства відбулася 30.01.2008 року, про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за № 13821050007005554 (а.с.16-17). Зміни до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України стосовно відповідача внесено 05.02.2008 року, ідентифікаційний код 31375820, про що видана довідка № 139400 (а.с.6). Товариство перебуває на податковому обліку в Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Луганську з 28.02.2001 року, про що свідчить довідка від 18.01.2010 року № 6/29-011 (а.с.8).
09 червня 2010 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у місті Луганську проведено перевірку відповідача з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складені акти перевірок за № 0229/12/32/23/31375820 та № 0226/12/32/23/31375820 (арк. справи 20-21, 37-38).
Перевіркою встановлено:
- проведення розрахункових операцій при продажу товару без застосування реєстратора розрахункових операцій;
- розрахунковий документ встановленої форми, особі, яка отримала товар, не надано;
- здійснення роздрібної торгівлі за готівкові кошти без придбання торгового патенту;
Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначає Закон України від 06 липня 1995 року 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Відповідно до статті 1 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Пунктом 1 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» регламентовано, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок, вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів.
Враховуючи вищезазначені положення Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», торговою точкою, яка належить товариству з обмеженою відповідальністю «Марс Беверіджиз», при здійсненні підприємницької діяльності з роздрібної торгівлі за готівкові кошти зобов'язана була застосовувати реєстратор розрахункових операцій.
Судом встановлено, що товариству з обмеженою відповідальністю «Марс Беверіджиз», здійснювало розрахункові операції за готівкові кошти без застосування реєстратора розрахункових операцій, книги обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок та не вело у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів за місцем їх реалізації.
Відповідно до пункту 1 статті 17 Закону України від 06 липня 1995 року 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.
До суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання згідно із статтею 21 Закону України від 06 липня 1995 року 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі актів перевірки від 09 червня 2010 року № 0229/12/32/23/31375820 та № 0226/12/32/23/31375820 за проведення розрахункових операцій без застосування реєстратора розрахункових операцій та за не надання особі, яка отримала товар розрахункового документу встановленої форми у відповідності до п. 1 ст. 17 та ст. 21 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» рішеннями Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Луганську від 25.06.2010 року № 00008008023, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 19880,00 грн., та від 25.06.2010 року № 00007608023, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 20070,00 грн. (арк. справи 18,36).
Згідно із статтею 25 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
В порушення вимог статті 25 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» штрафні (фінансові) санкції у розмірі 39992,68 грн. товариство з обмеженою відповідальністю «Марс Беверіджиз» в десятиденний термін з дня прийняття рішеннь про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25 червня 2010 року № 00008008023, № 00007608023 не сплатило.
Порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться суб'єктами підприємницької діяльності визначає Закон України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». Об'єктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, а суб'єктами правовідносин, які підлягають регулюванню за цим Законом, є юридичні особи та суб'єкти підприємницької діяльності, що не мають статусу юридичної особи, - резиденти і нерезиденти, а також їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо), які займаються підприємницькою діяльністю, передбаченою частиною першою статті 1 Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».
Перевіркою від 09 червня 2010 року № 0229/12/32/23/31375820 та № 0226/12/32/23/31375820 встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Марс Беверіджиз» здійснювало торговельну діяльність без придбання торгового патенту, що є порушенням вимог статті 3 Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», якою регламентовано, що патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів (під торговельною діяльністю у цьому Законі розуміється роздрібна та оптова торгівля, діяльність у торговельно-виробничій (громадське харчування) сфері за готівкові кошти, інші готівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток, під пунктами продажу товарів - магазини та інші торгові точки, які знаходяться в окремих приміщеннях, будівлях або їх частинах і мають торговельний зал для покупців або використовують для торгівлі його частину; кіоски, палатки та інші малі архітектурні форми, які займають окремі приміщення, але не мають вбудованого торговельного залу для покупців; автомагазини, розвозки та інші види пересувної торговельної мережі; лотки, прилавки та інші види торгових точок у відведених для торговельної діяльності місцях, крім лотків, прилавків, що надаються в оренду суб'єктам підприємницької діяльності - фізичним особам та знаходяться в межах спеціалізованих підприємств сфери торгівлі - ринків усіх форм власності; стаціонарні, малогабаритні і пересувні автозаправні станції, заправні пункти, які здійснюють торгівлю нафтопродуктами та стиснутим газом; фабрики-кухні, фабрики-заготівельні, їдальні, ресторани, кафе, закусочні, бари, буфети, відкриті літні майданчики, кіоски та інші пункти громадського харчування; оптові бази, склади-магазини або інші приміщення, які використовуються для здійснення оптової торгівлі за готівкові кошти, інші готівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток). У разі коли суб'єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент придбавається окремо для кожного структурного (відокремленого) підрозділу (торгової точки).
Відповідальність за порушення вимог Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» передбачена в статтею 8 цього Закону.
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 8 Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.
Згідно із частиною 3 статті 8 Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» штрафи, передбачені цією статтею, підлягають сплаті порушником у п'ятиденний термін відповідно до законодавства.
За здійснення торговельної діяльності за готівкові кошти без одержання торгового патенту на підставі акта перевірки у відповідності із абзацом 4 частини 1 статті 8 Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» рішенням Ленінської міжрайонною державної податкової інспекції в м. Луганську від 25.06.2010 року № 00008108023, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 21,34 грн., від 25.06.2010 року № 00007708023, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 21,34 грн. (арк. справи 35,19).
В порушення вимог частини 3 статті 8 Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» штрафні (фінансові) санкції за рішеннями від 25.06.2010 року № 00008108023 у розмірі 21,34 грн. та від 25.06.2010 року № 00007708023 у розмірі 21,34 грн. товариство з обмеженою відповідальністю «Марс Беверіджиз» у п'ятиденний термін не сплатило.
Враховуючи те, що відповідач рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Луганську про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.06.2010 року № 00008108023, № 00008008023, № 00007708023 та № 00007608023 у встановленому порядку не оскаржив, внаслідок чого вони на момент розгляду справи є чинними та такими, що підлягають виконанню, а також те, що за час судового розгляду справи у добровільному порядку штрафні (фінансові) санкції у загальному розмірі 39992,68 грн. не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.
Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Луганську до товариства з обмеженою відповідальністю «Марс Беверіджиз» задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Марс Беверіджиз» (місцезнаходження: м. Луганськ, вул. Тельмана, буд. 2) штрафні (фінансові) санкції у розмірі 39992,68 грн. (тридцять дев'ять тисяч дев'ятсот дев'яносто дві гривні 68 копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова складена у повному обсязі 11 січня 2011 року.
СуддяА.А. Лагутін