Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1922/26
Номер провадження 1-кс/711/649/26
04 березня 2026 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1
з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №12026250000000062, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.02.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, -
Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №12026250000000062, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.02.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, Звенигородського району, Черкаської області та містять охоронювану законом таємницю.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Черкаській області, за процесуального керівництва Черкаської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12026250000000062 від 17.02.2026 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України, за фактом розтрати майна КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради службовими особами вказаної установи, шляхом зловживання своїм службовим становищем в умовах воєнного стану
Так, на адресу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області надійшли матеріали Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області ДСР НП України відповідно до яких, в ході проведення заходів направлених на виявлення та припинення кримінальних правопорушень в бюджетній сфері та при опрацюванні листа ІНФОРМАЦІЯ_2 за №262304-17/287-2026 від 21.01.2026 про результати ревізії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, Звенигородського району, Черкаської області встановлено операції, проведені з порушенням чинного законодавства, що призвели до втрат:
1. Ревізією дотримання умов договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладених з НЗСУ встановлено, що на порушення статті 526, частини першої статті 530 та статті 629 Цивільного кодексу, частини першої статті 193 Господарського кодексу, пунктів 11,12 Порядку укладення, зміни та припинення договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №410 (далі - Порядок №410), підпунктів 1, 2, 17 пункту 19 Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій від 07.02.2023 №1856-E123-P000, а також внаслідок невідповідності лікарні, визначеним у підпункті 8.1 пункту 8 «Спеціальних умов надання медичних послуг», в частині вимог до спеціалістів та кількості фахівців, вимог до організації надання послуги Додатку №5 до зазначеного вище Договору, зокрема внаслідок подання до електронної системи охорони здоров'я недостовірної інформації щодо фактичної кількості та зайнятості лікаря-невропатолога і логопеда та, як наслідок, безпідставно (без змоги надати послуги) та без фактичного їх надання в повному обсязі за період з 01.01.2023 по 30.11.2023 зайво отримано від ІНФОРМАЦІЯ_3 коштів державного бюджету в загальній сумі 5607,27 тис. грн., чим завдано матеріальної шкоди (втрат) державному бюджету на зазначену суму.
2. Крім того, в порушення вимог статті 526, частини першої статті 530 та статті 629 Цивільного кодексу, частини першої статті 193 Господарського кодексу (на час дії), пунктів 11,12 Порядку №410, підпунктів 1, 2, 17 пункту 19 Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій від 10.02.2025 №0911-Е125-Р000, а також внаслідок невідповідності лікарні, визначеним у підпункті 8.1 пункту 8 «Спеціальних умов надання медичних послуг» Додатків №2.3, №2.4 та №2.47, в частині вимог до спеціалістів та кількості фахівців (відсутність лікаря-епідеміолога), зокрема через невнесення до електронної системи охорони здоров'я інформації про припинення/поновлення трудових відносин з медичним працівником (лікарем-епідеміологом), та, як наслідок, лікарнею безпідставно (без змоги надати послуги) за період з 18.04.2025 по 20.04.2025 зайво отримано від ІНФОРМАЦІЯ_3 коштів державного бюджету в загальній сумі 201,12 тис. грн., чим завдано матеріальної шкоди (втрат) державному бюджету на зазначену суму.
14.01.2026 спеціалістами із числа працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 складено акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області за період з 01.07.2021 по 31.10.2025.
Під час здійснення досудового розслідування, з метою проведення повно та всебічного досудового розслідування, встановлення розміру завданої шкоди внаслідок протиправних дій, а також з метою проведення перевірки фактів викладених в акті ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради Звенигородського району, Черкаської області, за період з 01.07.2021 по 31.10.2025, слідчим 23.02.2026 винесена постанова про призначення судової економічної експертизи у кримінальному провадженні №12026250000000062, яку в подальшому скеровано для виконання на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 .
25.02.2026 на адресу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області надійшло клопотання судового експерта ОСОБА_5 №111/26-23 від 24.05.2026 про надання додаткових матеріалів.
У зв'язку з вищевикладеним, а також з метою забезпечення необхідних документів для судового експерта, а також проведення повного та всебічного досудового розслідування, встановлення всіх обставин, які підлягають доказуванню, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, Звенигородського району, Черкаської області (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), необхідних для проведення судової економічної експертизи.
Враховуючи клопотання слідчого та керуючись ч.2 ст.163 КПК України, судове засідання проводилося без виклику представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, Звенигородського району, Черкаської області.
В судове засідання слідчий та прокурор не з'явилися. Слідчий ОСОБА_3 подав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності та без фіксації судового розгляду технічними засобами. Разом з цим, просив задовольнити подане клопотання на підставі наведеного обґрунтування та з урахуванням доданих доказів.
Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу технічними засобами.
Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно з вимогами ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно з п.2 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить відомості, які можуть становити лікарську таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Відповідно до положень ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов'язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення.
Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обов'язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.
Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення
Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.
У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об'єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов'язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.
Згідно з ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №12026250000000062, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.02.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи вищевикладене, на думку слідчого судді, дослідження речей та документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, Звенигородського району, Черкаської області та до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, встановлення обставин та події вчинення кримінального правопорушення, можуть бути використані у якості доказів, а також можуть підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування.
Враховуючи те, що на теперішній час вищевказані речі та документи неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, Звенигородського району, Черкаської області, - підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №12026250000000062, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.02.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, - задовольнити.
Надати дозвіл старшим слідчим в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Черкаській області: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , старшим слідчим відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Черкаській області: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, Звенигородського району, Черкаської області, ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що має юридичну адресу: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення та їх вилучення:
в оригіналах:
- договору №1856-Е123-Р000 від 07.02.2023;
- штатного розпису, особових справ, табелів обліку робочого часу на 2023 рік лікарів - фахівців (лікарів-невропатологів) щодо обсягу наданих послуг за програмою медичних гарантій за Пакетом №5 за 2023 рік;
- наказів КНП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської радищодо лікарів за програмою медичних гарантій за Пакетом №5 за 2023 рік;
в копіях:
- спеціальних умов надання медичних послуг до договору №1856-Е123-Р000 від 07.02.2023 за пакетом №5 «Медична допомога при гострому мозковому інсульті»;
- первинних документів (платіжних інструкцій, виписок по рахунку) про отримання Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради коштів по наданих медичних послугах пакету №5 за 2023 рік на суму 5 607 271,0 грн.;
- звітів про обсяг наданих медичних послуг за пролікований випадок/медичну послугу КНП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради за розрахунками з НСЗУ по пакету №5 за 2023 рік;
- додатків до розшифровок електронних медичних записів щодо обсягу наданих послуг за програмою медичних гарантій за Пакетом №5 за 2023 рік;
-даних медичної інформаційної системи «МедінфоСервіс» та інші підтверджуючі документи щодо надання медичних послуг за пакетом №5 за 2023 рік;
- договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій №0911-Е125-Р000 від 10.02.2025;
- спеціальних умов надання медичних послуг (додатки №№ 2.3, 2.4, 2.47) до договору №0911-Е125-Р000 від 10.02.2025;
- даних медичної інформаційної системи «МедінфоСервіс» щодо співробітників, а саме лікаря-епідеміолога ОСОБА_12 , за період дії договору від 10.02.2025 №0911-Е125-Р000;
- наказів КНП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради від 16.04.2025 №32/ко, від 21.04.2025 №33/ко;
- первинних документів (платіжних інструкцій, виписок по рахунку) про отримання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради коштів по наданих медичних послугах пакетів №№ 3, 4, 47 за квітень 2025 року на суму 201 123,72 грн.;
- звітів про обсяг наданих медичних послуг КНП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради за розрахунками з НСЗУ по наданню програм медичних гарантій за пакетами №№ 3, 4, 47 за квітень 2025 року;
- додатків до розшифровок електронних медичних записів щодо обсягу наданих послуг за програмою медичних гарантій за пакетами №№ 3, 4, 47 за квітень 2025 року;
- даних медичної інформаційної системи «МедінфоСервіс» та інших підтверджуючих документів щодо надання медичних послуг за пакетами №№ 3, 4, 47 за квітень 2025 року.
Строк дії ухвали - до 04 квітня 2026 року включно.
Роз'яснити відповідальним посадовим особам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, Черкаської області, що відповідно до вимог ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1