справа № 2-а-323/09
категорія 62
23 лютого 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Літвин О. Т.,
при секретарі - Аврамчук С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області, Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії, стягнення 16259,89 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом в якому зазначає, що вона працює суддею в Коростенському міськрайонному суді. З 08.08.2005року по 03.02.2006 року перебувала у відпустці в зв'язку з вагітністю та пологами 180 календарних днів (відповідно 129 робочих днів), а з 04.02.2006 року по 25.03.2006 року - у черговій відпустці тривалістю 49 календарних днів (35 днів основної та 14 днів додаткової). При нарахуванні допомоги по вагітності та пологам враховувався заробіток, який був отриманий нею за останні 6 місяців роботи (з лютого по липень 2006 року), що становив 11967,97 грн.. Також при нарахуванні їй відпустки тривалістю 49 календарних днів було враховано отриманні нею доходи, сума яких за період з лютого 2005 року по січень 20006 року становила 31062,90 грн. (12445,76 грн. заробітної плати + 11967,97 грн. допомоги по вагітності та пологах + 2113,17 грн. матеріальної допомоги + 4536 грн. одноразової допомоги при народженні дитини.). Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 13 березня 2008 року було встановлено, що позивачка з червня по грудень 2005 року отримувала значно меншу заробітну плату, ніж передбачалось чинним законодавством. Вказаною постановою суду на користь позивачки було стягнуто заборгованість по заробітній платі у розмірі 11790 грн. з червня по грудень 2005 року. Однак позивачка отримала оплату за період відпустки а також допомогу по вагітності та пологах за розрахунком, проведеним без врахування збільшення її заробітної плати відповідно до постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 13 березня 2008 року. Внаслідок цього позивачкою недоотримано 12948,93 грн. допомоги по вагітності та пологах та 3310,96 грн. оплати за період відпустки. Тому вона просить стягнути з територіального управління Державної судової адміністрації в Житомирській області на її користь вказану заборгованість. Також просить зобов'язати Житомирське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності провести видатки територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Житомирській області для виплати заборгованості по допомозі по вагітності та пологах.
Позивачка в судове засідання не прибула, у позовній заяві просить справу слухати без її участі.
Представник територіального управління Державної судової адміністрації в Житомирській області в судове засідання не прибув, в запереченнях на позов, просить справу розглянути без участі представника.
Представник Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в судове засідання не прибула, в листі, надісланому до суду, просить справу слухати без участі представника.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши та оцінивши надані суду докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ст.38 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у звязку з вагітністю та пологами. Допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до статті 53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу (ст.39 Закону).
В судовому засіданні встановлено, що позивачка працює в Коростенському міськрайонному суді. З 08.08.2005року по 03.02.2006 року перебувала у відпустці в зв'язку з вагітністю та пологами 180 календарних днів, як постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.3) (відповідно 129 робочих днів), а з 04.02.2006 року по 25.03.2006 року - у черговій відпустці тривалістю 49 календарних днів (35 днів основної та 14 днів додаткової). Позивачці було нараховано та виплачено 12091,34 грн. допомоги по вагітності та пологах, що стверджується розрахунком оплати лікарняного листа (а.с. 24), а також 4357 грн. за відпустку в період з 04.02.2006 року по 25.03.2008 року (а.с.26 ).
Відповідно до ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 13 березня 2008 року було встановлено, що позивачка з червня по грудень 2005 року отримувала меншу заробітну плату, ніж передбачалось чинним законодавством. Вказаною постановою суду на користь позивачки було стягнуто заборгованість по заробітній платі з червня по грудень 2005 року у розмірі 11790 грн., що не було враховано при нарахуванні їй допомоги по вагітності та пологах
Позивачка отримала оплату за період відпустки а також допомогу по вагітності та пологах за розрахунком проведеним без врахування збільшення її заробітної плати відповідно до постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 13 березня 2008 року. Позивачка вважає, що нею недоотримано 12948,93 грн. допомоги по вагітності та пологах та 3310,96 грн. оплати за період відпустки. Територіальне управління ДСА в Житомирській області 17 листопада 2008 року відмовило позивачці провести перерахунок допомоги по вагітності та пологах та доплати за відпустку з урахуванням постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 13 березня 2008 року (а.с.8).
Суд не приймає до уваги розрахунок позивачки, а бере до уваги розрахунок допомоги по вагітності та пологах, наданих територіальним управлінням ТУ ДСА в Житомирській області (а.с.25), який становить з урахуванням нових посадових окладів та інших нарахувань 20342,84 грн. Тобто, сума недоплати позивачці допомоги по вагітності та пологах становить 8251,50 грн.(20342,84 грн.-12091,34 грн.). Вказану суму слід стягнути на користь позивачки з територіального управління ДСА в Житомирській області, оскільки відповідно до ст.27 п.3 ч.2 Закону, саме страхувальник зобовязаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону, визнавши відмову ТУ ДСА в Житомирській області в проведенні перерахунку позивачці вказаної допомоги протиправною.
Що стосується виплат за період відпустки, то вимоги позивачки не можуть бути задоволені, оскільки їй було виплачено за 49 днів відпустки 4357,50 грн. відповідно до вимог діючого порядку, а саме Постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2005 року №1132.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страховик, яким є Житомирське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, зобов'язаний забезпечувати фінансування матеріального забезпечення та надання соціальних послуг відповідно до цього Закону.
Враховуючи викладене суд вважає, що недоотриману позивачкою допомогу по вагітності та пологах слід стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в розмірі 8252,50 грн., і зобов'язати Житомирське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності провести відповідні видатки ТУ ДСА в Житомирській області для виплати допомоги по вагітності та пологах.
В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Керуючись ст.130 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", ст.ст. 14, 86, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати бездіяльність територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області в проведенні перерахунку ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах протиправною.
Стягнути з територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 8252,50 грн. допомоги по вагітності та пологах.
Зобов'язати Житомирське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності провести видатки територіальному управлінні Державної судової адміністрації в Житомирській області для виплати заборгованості по допомозі по вагітності та пологах.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.Т. Літвин