Україна
20 грудня 2010 р. справа № 2а-19019/09/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11 год. 15 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Папазової Г.П.
при секретарі Скутельник Ю.В.
за участю
представника позивача Рибалки С.М. за дов. від 31.12.09р.
представника відповідача Салій Я.М. за дов. від 26.02.10р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Булавинська»» до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсним та скасування рішень № 3784 від 13.11.2008р.,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсним та скасування рішень № 3783, № 3784 від 13.11.2008р.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що він знаходиться на обліку УПФУ в м. Єнакієве Донецької області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 21.11.2008р. на адресу позивача надійшли рішення ПФУ у м. Єнакієве №№ 3783, 3784 від 13.11.2008р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 30.05.2008р. по 27.10.2008р. у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 0,00 грн. на нарахування пені у розмірі 74725, 36 грн. (рішення № 3783 від 13.11.08р.), а також штраф в розмірі 0,00 грн. та нарахування пені в розмірі 8316,01 грн. (рішення № 3784 від 13.11.08р.).
Згідно розрахунку УПФУ у м. Єнакієве фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 4 %, 32 %, 42 % (рішення № 3783) сума пені, яку потрібно накласти складає 74725, 36 грн. Зазначена сума є пеня за несвоєчасну сплату штрафу по рішенням фонду від 10.04.2008р.: № 930 у розмірі 98551,84 грн.; № 931 у розмірі 97352,05 грн.; № 933 у розмірі 131785, 48 грн.; № 934 у розмірі 50716, 31 грн., № 935 у розмірі 97314, 27 грн.; № 936 у розмірі 95468,93 грн.; № 937 у розмірі 103812,14 грн.
А також, відповідно розрахунку пені по особовому рахунку 1-5% (рішення № 3784) сума пені має складати 8316,01 грн., тобто за несвоєчасну сплату штрафу по рішенням фонду від 10.04.2008р.: № 926 у розмірі 12282,00 грн.; № 927 у розмірі 4891,78 грн.; № 928 у розмірі 4611,78 грн.; № 938 у розмірі 4790,86 грн.; № 939 у розмірі 188,17 грн.; № 940 у розмірі 4655,05 грн.; № 941 у розмірі 11312,59 грн.; № 942 у розмірі 12505,28 грн.; № 943 у розмірі 251,01 грн.; № 944 у розмірі 10500,86 грн.
Позивач не погодився з вищевказаними рішеннями відповідача № 3783, № 3784 від 13.11.2008р. та просив визнати недійсними та скасувати їх.
Заявою від 20.10.2010р. позивач відмовився від позову в частині скасування рішення УПФУ у м. Єнакієве № 3783 від 13.11.2008р. про нарахування пені в сумі 74725, 36 грн.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позові вимоги, просив задовольнити їх в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважав позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, надав суду письмові заперечення в яких зазначив, що перевіркою правильно виявлено вчинене позивачем порушення та відповідачем у повній відповідності з висновками акту перевірки та вимогами чинного законодавства застосовані штрафні санкції і нарахована пеня. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 (надалі Закон № 1058) відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування відповідно до Конституції України та Основ законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Статтею 5 цього Закону визначено, що виключно цим Законом регулюються відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, визначаються, зокрема платники страхових внесків, їх права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками. Частиною першою наведеної статті зазначено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону № 1058, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Згідно ст. 15 Положення, пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Управлінням Пенсійного фонду України у м. Єнакієве Донецької області було винесено рішення № 3784 від 13.11.2008р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 30.05.2008р. по 27.10.2008р. у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 0,00 грн. та нарахування пені в розмірі 8316,01 грн.
Відповідно розрахунку пені по особовому рахунку 1-5% (рішення № 3784) сума пені має складати 8316,01 грн., тобто за несвоєчасну сплату штрафу по рішенням фонду від 10.04.2008р.: № 926 у розмірі 12282,00 грн.; № 927 у розмірі 4891,78 грн.; № 928 у розмірі 4611,78 грн.; № 938 у розмірі 4790,86 грн.; № 939 у розмірі 188,17 грн.; № 940 у розмірі 4655,05 грн.; № 941 у розмірі 11312,59 грн.; № 942 у розмірі 12505,28 грн.; № 943 у розмірі 251,01 грн.; № 944 у розмірі 10500,86 грн.
З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне. нування фінансових чго адміністративного суду з позовом
Згідно ч. 5 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 цього Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Базовим звітним періодом для позивача у відповідності до п.1 ст.14, п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць.
Відповідно до п.п. 5.1.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Згідно п.п. 5.1.6 п. 5.1 цієї Інструкції, перерахування страхових внесків здійснюється платниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). Фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством, або за виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Сплата страхових внесків у разі одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу) здійснюється в останній робочий день базового звітного періоду. Остаточний розрахунок за базовий звітний період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
У відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення від 10.04.2008р.: № 930 у розмірі 98551,84 грн.; № 931 у розмірі 97352,05 грн.; № 933 у розмірі 131785, 48 грн.; № 934 у розмірі 50716, 31 грн., № 935 у розмірі 97314, 27 грн.; № 936 у розмірі 95468,93 грн.; № 937 у розмірі 103812,14 грн.; № 926 у розмірі 12282,00 грн.; № 927 у розмірі 4891,78 грн.; № 928 у розмірі 4611,78 грн.; № 938 у розмірі 4790,86 грн.; № 939 у розмірі 188,17 грн.; № 940 у розмірі 4655,05 грн.; № 941 у розмірі 11312,59 грн.; № 942 у розмірі 12505,28 грн.; № 943 у розмірі 251,01 грн.; № 944 у розмірі 10500,86 грн., на підставі яких було прийнято спірне рішення № 3784 від 13.11.2008р. були оскаржені ДП «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Булавинська»» до суду.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.09.2010р. позов ДП «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Булавинська»» було задоволено частково, а саме: визнані недійсними та скасовані рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області від 10.04.2008р.: № 925, № 939, № 940, 943, 944; № 926 в частині нарахування фінансових санкцій в розмірі 12185,10 грн. та пені в сумі 2726,54 грн.; № 927 в частині нарахування фінансових санкцій в розмірі 4301,56 грн. та пені в сумі 1684,96 грн.; № 928 в частині нарахування фінансових санкцій в розмірі 4030,91 грн. та пені в сумі 1771,78 грн.; № 938 в частині нарахування фінансових санкцій в розмірі 2396,43 грн. та пені в сумі 1736,61 грн.; № 941 в частині нарахування фінансових санкцій в розмірі 10780,59 грн. та пені в сумі 257,75 грн.; № 942 в частині нарахування фінансових санкцій в розмірі 11504,23 грн. та пені в сумі 2402,61 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
На підставі зазначеного, суд робить висновок про те, що рішення, на підставі яких було прийнято спірне рішення № 3784 від 13.11.2008р. на час розгляду даної справи були скасовані, а відтак у суду є всі підстави для задоволення позову та скасування спірних рішень.
Таким чином, виходячи з вищенаведених правових норм та досліджених обставин, суд вважає, що відповідачем в судовому засіданні не доведений факт правомірності своїх дій стосовно прийняття спірного рішення, у зв'язку з чим позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а спірні рішення скасуванню.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Згідно зі ст. 95 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови позивача від адміністративного позову понесені ним витрати відповідачем не відшкодовуються, а витрати відповідача за його заявою стягуються із позивача, крім випадків, коли позивач звільнений від сплати судових витрат. Однак якщо позивач відмовився від адміністративного позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання адміністративного позову, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із відповідача.
Позивач під час подачі позовної заяви сплатив судовий збір у сумі 3,40 грн., що підтверджується квитанцією. Заявою від 20.10.2010р. позивач відмовився від позову в частині скасування рішення УПФУ у м. Єнакієве № 3783 від 13.11.2008р. про нарахування пені в сумі 74725, 36 грн., при цьому він не звертався до суду з заявою про присудження на його користь понесених витрат.
Витрати по сплаті судового збору у сумі 1,70 грн. підлягають стягненню з коштів Державного бюджету на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Булавинська»» до Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсним та скасування рішень № 3784 від 13.11.2008р. - задовольнити.
Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області № 3784 від 13.11.2008р.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Булавинська»» витрати по сплаті судового збору у розмірі 1,70 грн.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 20 грудня 2010 року, повний текст постанови виготовлений 24 грудня 2010 р.
Суддя Папазова Г.П.