Україна
14 грудня 2010 р. справа № 2а-26641/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мандичева Д.В.
при секретарі Тютюнник М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом ОСОБА_1
до інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Донецькій області,
про зобов'язання прийняти до розгляду подану ОСОБА_1 заяву з додатком державного акту про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданого 01 липня 2010 року відділом Держкомзему в Новоазовському районі, техічного паспорту на будівлю, виданого 27 серпня 2010 року комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації Новоазовського района», довідки від 03 листопада 2010 року № 450 та рішення Сахановської сільської ради Новоазовського району Донецької області «Про погодження вводу в експлуатацію закінченого будівництва садового дому» від 03 листопада 2010 року № 56, з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року № 1035 з питань прийому в експлуатацію садового будинку АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_1,
за участю представників:
від позивача: не з'явився,
від відповідача: Захараш Я.В., за довір. від 22.11.2010р.,
ОСОБА_1 заявлено позов до інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
В обгрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що 15 листопада 2010 року позивачем була подана заява до інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Донецькій області до філіалу Новоазовського району про надання сертифікату відповідності державним будівельним нормам, стандартам та правилам для прийому в експлуатацію садового дому, площею 50, 00 м. кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, збудованого у 2001 році з додатками: державного акту про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданого 01.07.2010р. відділом Держкомзему в Новоазовському районі; технічного паспорта на будівництво виданого 27 серпня 2010 року комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації Новоазовського району»; довідка № 450 від 03.11.2010р. та рішення Сахановської селищної ради Новоазовського району «Про узгодження вводу в експлуатацію завершеного будівництва садивного будинку» № 56 від 03 листопада 2010р. Відповідачем за заявою позивача був складений протокол про адміністративне правопорушення від 16 листопада 2010 року № 1567. Зазначені в протоколі штрафні санкції в сумі 170 грн. були сплачені позивачем, але сертифікати відповідності державним будівельним нормам, стандартам та правилам на вищезазначений садібний будинок не надано. На підставі зазначеного посив задовольнити позовні вимоги.
Представник позивача у судовому засіданні надав заяву про зміну позовних вимог, в якій просив зобов'язати відповідача прийняти до розгляду подану ОСОБА_1 заяву з додатком державного акту про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданого 01 липня 2010 року відділом Держкомзему в Новоазовському районі, техічного паспорту на будівлю, виданого 27 серпня 2010 року комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації Новоазовського района», довідки від 03 листопада 2010 року № 450 та рішення Сахановської сільської ради Новоазовського району Донецької області «Про погодження вводу в експлуатацію закінченого будівництва садового дому» від 03 листопада 2010 року № 56, з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року № 1035 з питань прийому в експлуатацію садового будинку АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_1. Просив задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
23 липня 2010 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері будівництва житла», яким внесено зміни до статті 30№ Закону України «Про планування і забудову територій» та встановлено, що прийняття в експлуатацію збудованих до 31 грудня 2008 р. без залучення підрядних організацій приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, які споруджувалися без дозволу на виконання будівельних робіт, здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю за результатами технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж таких об'єктів у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади з питань будівництва та архітектури, за наявності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об'єкт.
16 листопада 2010 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області винесено постанову за справою про адміністративне правопорушення № 1567, яким накладено штраф відповідно до статті 97 КУпАП у розмірі 170 грн.
Зазначена в постанові сума штрафу сплачена позивачем, що підтверджується квитанцією від 17 листопада 2010 року.
23 листопада 2010 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області на адресу позивача надісланий лист № 7/5-10-6091, в якому зазначалось, що звернення позивача з питання прийняття до експлуатації самовільно збудованого садового будинку за адресою: Донецька область, с. Ленінське, с/т «Весна», вул. Приморська, 5 розглянуте та на підставі статті 30№ Закону України «Про планування та забудову території» відмовлено у наданні сертифікату відповідності вимогам державних стандартів, будівельним нормам і правилам, у зв'язку з тим, що позивачем не надано технічне обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж, погоджений з органами державного пожежного нагляду.
Механізм та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених забудовниками - фізичними особами (далі - забудовник) у період з 5 серпня 1992 р. до 1 січня 2008 р. без дозволу на виконання будівельних робіт (далі - приватні будівлі), на підставі заяви про прийняття в експлуатацію, яку подано до 31 грудня 2010 року встановлюється Постановою кабінету Міністрів України «Про затвердження Тимчасового порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт» від 09 вересня № 1035 (надалі - Тимчасовий порядок).
Затверджений Урядом документ застосовується виключно для випадків, прийняття в експлуатацію індивідуальних житлових будинків, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт.
Згідно пункту 2 Тимчасового порядку приватні будівлі приймає в експлуатацію інспекція державного архітектурно-будівельного контролю за місцем їх розташування відповідно до цього Тимчасового порядку, яка видає забудовникам на платній основі сертифікат відповідності таких будівель державним будівельним нормам, стандартам та правилам (далі - сертифікат) згідно з додатком 1.
Для зняття статусу самочинного будівництва замовнику (забудовнику) необхідно здійснити передбачений законодавством комплекс заходів, а саме: оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку під уже збудований об'єкт, розробити проект, погодити і затвердити його у встановленому порядку, отримати дозвіл інспекції Держархбудконтролю на проведення будівельних робіт і ввести в експлуатацію сертифікатом відповідності збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил.
Таким чином, для прийняття в експлуатацію приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, які споруджувалися без дозволу на виконання будівельних робіт, збудованих до 01 січня 2008 р. без залучення підрядних організацій, в незалежності від площі цих будинків, забудовник повинен надати інспекції державного архітектурно-будівельного контролю певні документи.
Відповідно до пункту 3 Тимчасового порядку для одержання сертифіката забудовник разом із заявою за формою згідно з додатком 2 подає інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на приватні житлові будинки садибного типу, дачні та садові будинки загальною площею до 200 кв. метрів включно, кількість надземних поверхів яких не перевищує двох, з господарськими спорудами і будівлями:
довідку про погодження прийняття приватної будівлі в експлуатацію, видану на підставі рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради за формою згідно з додатком 3;
технічний паспорт приватної будівлі, виданий бюро технічної інвентаризації;
У зв'язку з тим, що документи подано позивачем (забудовником) до 31.12.2010 р., видача інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю сертифікатів відповідності здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. N 1035.
Згідно з підпунктами 1, 2 частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.
Крім того, відповідно до частини 1 статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Донецькій області про зобов'язання прийняти до розгляду подану ОСОБА_1 заяву з додатком державного акту про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданого 01 липня 2010 року відділом Держкомзему в Новоазовському районі, техічного паспорту на будівлю, виданого 27 серпня 2010 року комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації Новоазовського района», довідки від 03 листопада 2010 року № 450 та рішення Сахановської сільської ради Новоазовського району Донецької області «Про погодження вводу в експлуатацію закінченого будівництва садового дому» від 03 листопада 2010 року № 56, з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року № 1035 з питань прийому в експлуатацію садового будинку АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_1 - задовольнити повністю.
Зобов'язати інспекцію державного архітектурно - будівельного контролю в Донецькій області прийняти до розгляду подану ОСОБА_1 заяву з додатком державного акту про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданого 01 липня 2010 року відділом Держкомзему в Новоазовському районі, техічного паспорту на будівлю, виданого 27 серпня 2010 року комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації Новоазовського района», довідки від 03 листопада 2010 року № 450 та рішення Сахановської сільської ради Новоазовського району Донецької області «Про погодження вводу в експлуатацію закінченого будівництва садового дому» від 03 листопада 2010 року № 56, з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року № 1035 з питань прийому в експлуатацію садового будинку АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_1.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 14 грудня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена 19 грудня 2010 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.
В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя Мандичев Д. В.