08 листопада 2010 р. Справа № 2а-9400/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чабаненко С. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Українсько-російського товариства з обмеженою відповідальністю "Секрет Спецсервіс" до Управління Держкомзему у м.Дніпропетровську про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Українсько-російського товариства з обмеженою відповідальністю «Секрет Спецсервіс» до Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області з вимогами:
- визнати протиправними дії відповідача - Управління Держкомзему у м.
Дніпропетровськ Дніпропетровської області по застосуванню коефіцієнта функціонального використання 2,5 (землі комерційного використання) при обчисленні нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Братів Трофімових, вул. 46 (автостоянка), загальнодержавний кадастровий номер 1210100000:08:742:0003 (81270073);
- зобов'язати відповідача - Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ
Дніпропетровської області при обчисленні нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Братів Трофімових, вул. 46 (автостоянка), загальнодержавний кадастровий номер 1210100000:08:742:0003 (81270073), застосувати коефіцієнт функціонального використання 1,0 - землі транспорту та зв'язку з дати реєстрації договору оренди земельної ділянки, тобто з 26.08.2009р.;
- зобов'язати відповідача - Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ
Дніпропетровської області надати позивачу - Українсько-російському товариству з обмеженою відповідальністю «Секрет Спецсервіс» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з застосуванням коефіцієнту функціонального використання 1,0 - землі транспорту та зв'язку з дати реєстрації договору оренди земельної ділянки - з 26.08.2009р.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 826 від 19.04.1999р. українсько-російському ТОВ «Секрет Спецсервіс» було надано земельну ділянку площею 2968 кв. м. по вул. Братів Трофімових, 46 (код ДЗК 81270051) у тимчасове довгострокове користування для обслуговування автостоянки по її фактичному розміщенню, за рахунок земель транспорту.
Але, з метою розрахунку орендної плати за землю, відповідачем було застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,5, який віднесено для земель комерційного використання.
Проте за даними Державного земельного кадастру, земельна ділянка площею 0,2968 (кадастровий номер 1210100000:08:742:0003) як раніше, так і на цей час віднесена до категорії земель транспорту та зв'язку (код розділу КВЕД І 60,61,62,63,64), для яких встановлено коефіцієнт функціонального використання 1,0, згідно додатку № 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого Наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 р. № 18/15/21/11.
На підставі вищезазначеного позивач вважає дії відповідача неправомірними.
В судове засідання з'явився представник позивача.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення якого належним чином повідомлений, що підтверджується матеріалами справи.
У зв'язку з тим, що в судове засідання прибули не всі особи, які беруть участь у справі суд дійшов висновку про розгляд справи у письмовому провадженні.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 826 від 19.04.1999 р. українсько-російському ТОВ «Секрет Спецсервіс» було надано земельну ділянку площею 2968 кв. м. по вул. Братів Трофімових, 46 (код ДЗК 81270051) у тимчасове довгострокове користування для обслуговування автостоянки по її фактичному розміщенню, за рахунок земель транспорту.
12.11.2001 року між виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради та українсько-російським ТОВ «Секрет Спецсервіс» було укладено договір № 1121 на право тимчасового користування землею строком до 19.04.2009р. Цільове призначення земельної ділянки: фактичне розміщення автостоянки.
Згідно довідки про грошову оцінку земельної ділянки управління земельних ресурсів Дніпропетровської міської ради від 01.10.2001р., виданої з метою розрахунку плати за землю, управлінням було застосовано коефіцієнт функціонального використання 0,80, відповідний землям автомобільного транспорту.
24.03.2009р. Управлінням Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області було надано висновок щодо умов надання земельної ділянки у якому зазначено код цільового використання земельної ділянки за Українським класифікатором цільового використання земель: 1.11.6 (інша комерційна діяльність).
27.05.2009р. Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення № 136/46 «Про передачу земельної ділянки по вул. Братів Трофімових, 46 (Ленінський район) в оренду Українсько-російському ТОВ «Секрет Спецсервіс», код ЄДРПОУ 21852537, по фактичному розміщенню автостоянки» яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, розроблену ТОВ «Квартал», і передано земельну ділянку площею 0,2968 га (кадастровий номер 1210100000:08:742:0003), в оренду строком на п'ять років Українсько-російському товариству з обмеженою відповідальністю «Секрет Спепсервіс», код СДРПОУ 21852537, по фактичному розміщенню автостоянки по пул. Братів Трофімових, 46 за рахунок земель, раніше переданих Українсько-російському ТОВ «Секрет Спецсервіс», код цільового використання землі (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність).
29.07.2009р. на підставі рішення міської ради № 136/46 від 27.05.2009р. між тими ж сторонами було укладено договір оренди землі, предметом якого є надання в строкове платне користування тієї ж самої земельної ділянки площею 2968 кв. м. по вул. Братів Трофімових, 46 по фактичному розміщенню автостоянки.
З метою розрахунку орендної плати за землю, відповідачем було застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,5, який віднесено для земель комерційного використання.
Цей факт підтверджується виданим Управлінням Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 949 від 16.06.2009р.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» строк дії договору оренди - це істотна умова договору оренди.
Згідно ст. 31 вказаного закону договір оренди землі припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.
Статтею 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою.
Відповідно до ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
У ч.2 ст.21 Закону України «Про оренду землі» зазначено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю».
Відповідно до ст.7 Закону України «Про плату за землю» ставки податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не проведено, встановлюються для групи населених пунктів з чисельністю населення від 500 до 1000 тис.осіб, коефіцієнт, що застосовується у містах обласного значення 2,5.
Також, згідно ст.13 цього Закону підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.
Відповідно до ст.19 Крнституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи те, що відповідно до договору оренди від 29.07.2009р. відповідачем було застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,5 - суд дійшов висновку про відмову позивачу в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 128, 160-162, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позовних вимог Українсько-російського товариства з обмеженою відповідальністю «Секрет Спецсервіс» до Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
С.В. Чабаненко