13 січня 2011 рокуСправа № 2а/0370/86/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про затримання та примусове видворення за межі України,
Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області звернулося з позовом про затримання та примусове видворення за межі України відповідача, громадянина Російської Федерації ОСОБА_2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що останній нелегально перебував на території України, а саме з порушенням пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 1074 від 29.12.1995 року "Правила в'їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію". Крім того, є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач в подальшому буде ухилятися від виїзду, тому позивач просить позов задовольнити, видворити відповідача за межі України в примусовому порядку та до моменту виконання постанови суду затримати відповідача та утримувати його у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
У заяві від 13.01.2011 року представник Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує.
У заяві від 01.01.2011 року відповідач повідомив, що проти позову не заперечує, просить справу розглядати без його участі.
Ухвалою суду від 13.01.2011 року відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд ухвалив розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.
Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до статті 3 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території.
Згідно пункту 19 “Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію” іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами.
Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з держав з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами; для іноземців та осіб без громадянства з держав з безвізовим порядком в'їзду - на термін не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами. Іноземці та особи без громадянства можуть звільнятися від реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору України на умовах взаємності.
Відповідач, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження., є громадянином Російської Федерації.
Як вбачається з матеріалів справи, 19.05.2010 року ОСОБА_2 прибув в місто Володимир-Волинський. В серпні 2010 року був притягнений до адміністративної відповідальності за порушення правил перебування на території України, рішенням керівництва Володимир-Волинського міського відділу 19.08.2010 року видворений за межі України із забороною в'їзду на територію держави терміном 6 місяців, взяв зобов'язання виїхати з України до 23.08.2010 року. Дане зобов'язання не виконав і до сьогоднішнього часу територію України не залишив.
Відповідно до статті 30 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
19.08.2010 року Володимир-Волинським міським відділом Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області прийнято рішення про видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 за межі України в добровільному порядку, письмово зобов'язавши залишити територію України до 23.08.2010 року.
Як встановлено судом відповідач допустив на території України адміністративне правопорушення передбачене частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, порушив правила проживання на території України.
Постановою Володимир-Волинського міського суду громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні зазначеного правопорушення та накладено стягнення у вигляді штрафу.
Відповідач проживаючи на території Волинської області надалі порушує чинне законодавство України, а саме 23.09.2010 року допустив правопорушення, передбачене частиною першою статті 178 Кодексу України про адміністративні правопорушення - розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, за що був притягнутий до адміністративної відповідальності.
Згідно статті 32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” іноземець та особа без громадянства, які вчинили злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. Рішення про видворення його за межі України після відбуття ним покарання чи виконання адміністративного стягнення приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років.
Згідно пункту 5 статті 32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Зважаючи на те, що відповідач добровільно не виконує рішення про його видворення за межі України, враховуючи скоєння ним адміністративного правопорушення, суд дійшов висновку про необхідність примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 з України.
Крім того, враховуючи обставини справи, суд вважає за необхідне помістити відповідача до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до моменту виконання постанови суду.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статті 30, 32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Видворити за межі України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, в примусовому порядку.
До моменту виконання постанови суду громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, затримати та утримувати у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ю.Ю. Сорока