з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення
04 березня 2026 року Справа № 480/2801/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника ОСОБА_1 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення,-
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.06.2022 у справі №480/2801/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії позовні вимоги задоволено частково, зокрема:
- визнано протиправними дії Головного Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року,
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області, яка полягає у не проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії та її виплати з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 25.05.2021 №48,
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, з урахуванням проведених виплат,
- зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки на підставі оновленої довідки Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 25.05.2021 №48, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії та з урахуванням раніше проведених виплат,
а у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Вказане рішення набрало законної сили.
У подальшому представник позивача до суду заяву, в якій просила суд змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Сумський окружний адміністративний суд від 23.06.2022 року у справі №480/2801/22 із зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, з урахуванням проведених виплат та провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки на підставі оновленої довідки Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 25.05.2021 №48, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії та з урахуванням раніше проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.03.2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 81 987, 43 грн.
Заява обґрунтована тим, що згідно ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.03.2019 року по 31.07.2022 року, яка складає 82 362, 13 грн., проте вона не було виплачена у повному обсязі.
Відповідно до листа ГУ ПФУ у жовтні та листопаді 2025 року позивачу було перераховано лише по 187,35 грн в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №480/2801/22. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 81 987, 43 грн.
Заявник вказує, що станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, з дня набрання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.06.2022 у справі № 480/2801/22 сплинуло більше ніж два місяці, що свідчить про наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення суду або роблять його неможливим.
Вказану заяву позивача призначено до розгляду в засіданні на 04.03.2026.
Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином. У заяві позивач просив здійснювати розгляд заяви за його відсутності.
У відповідності до норм ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи вказане, суд вважає можливим розгляд заяви здійснювати у відсутності позивача та представника відповідача.
Відповідно до вимог ч.13 ст.10 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви позивача з наданими доказами, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами статті 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 №4901-VI встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.
Втім, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті. Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.
Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб, а обов'язок державного виконавця - це звернення до суду та такий обов'язок виникає через два місяці з дня відкриття виконавчого провадження за умови, що рішення суду не виконане, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій..
При цьому невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Як встановлено судом з листа відповідача від 12.12.2025 та розрахунку на доплату до пенсії (а.с.52-52 зворот), Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання рішення суду у цій справі здійснено перерахунок пенсії за період з 05.03.2019 по 31.07.2022 та визначено суму до виплати позивачу у розмірі 82362,13грн., яка виплачується у відповідності з Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Зокрема, 01.11.2025, 27.11.2025 ОСОБА_1 виплачено кошти у сумах 187,35 грн. та 187,35 грн., нарахованих за минулий період з 05.03.2019 по 31.07.2022 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 у справі №480/2801/22.
Відтак, судом встановлено, що рішення суду, яким зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, відповідачем не виконане більше ніж протягом 2 місяців з дня набрання судового рішення законної сили, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій.
Також судом встановлено, що за приписами статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.
Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.
Враховуючи викладене, та беручи до уваги, що судове рішення, яким зобов'язано орган Пенсійного фонду здійснити нарахування та виплату щомісячної пенсії, не було виконано протягом 2 місяців з дня набрання ним законної сили, керуючись ч.3 ст.378 КАС України, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі та вважає за необхідне змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.06.2022 у цій справі №480/2801/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 кошти саме у розмірі 82 362, 13 грн.
При цьому суд не приймає до уваги посилання представника позивача на те, що ОСОБА_1 виплачено кошти у сумах 187,35 грн. та 187,35 грн., а тому сума до стягнення є меншою, ніж нараховано при проведенні на виконання рішення суду у цій справі, оскільки суд вирішує питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду виходячи із резолютивної частини рішення суду про зобов'язання ГУ ПФУ в Сумській області вчинити дії, та нарахована сума на його виконання до дати перерахунку, а саме з 05.03.2019 до 31.07.2022 складає 82 362, 13 грн. Крім того, достовірних доказів виплати позивачу коштів у сумах 187,35 грн. та 187,35 грн. матеріали справи не містять.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд, -
Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі №480/2801/22 - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.06.2022 у справі №480/2801/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 82 362, 13 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня підписання ухвали.
Суддя І.Г. Шевченко