вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63
26.02.2026м. ДніпроСправа № 904/892/25
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Манько Г.В. за участю секретаря судового засідання Махортової Д.Р.
за позовом Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції спірних відносинах П-1 Міністерство оборони України,
П-2 Квартирно експлуатаційний відділ м. Дніпро (КЕВ м. Дніпро) (з 06.08.2023р. до 31.01.2025р. Дніпровське квартирно-експлуатаційне управління)
до Товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ"
про визнання недійсними додаткових угод, стягнення 6 325 516 грн. 36 коп.
Представники:
прокурор: Мартиш Д.Ю.
від позивача-1 Літвін С.М.
від позивача-2 Алексєєнко Л.Л.
від відповідача: Лаврищев В.В.
Дніпровська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції спірних відносинах П-1 Міністерство оборони України, П-2 Квартирно експлуатаційний відділ м. Дніпро (КЕВ м. Дніпро) (з 06.08.2023р. до 31.01.2025р. Дніпровське квартирно-експлуатаційне управління) звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом та просить:
- Визнати недійсною додаткову угоду № № 01-1/08 від 07.08.2023 про внесення змін до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 55563/2023 від 13.01.2023, укладену між Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням (код ЄДРПОУ 08004581) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" (код ЄДРПОУ 42082379).
- Визнати недійсною додаткову угоду № 01/09 від 08.09.2023 про внесення змін до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 55563/2023 від 13.01.2023, укладену між Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням (код ЄДРПОУ 08004581) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" (код ЄДРПОУ 42082379).
- Визнати недійсною додаткову угоду № 1/10 від 09.10.2023 про внесення змін до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 55563/2023 від 13.01.2023, укладену між Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням (код ЄДРПОУ 08004581) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" (код ЄДРПОУ 42082379).
- Визнати недійсною додаткову угоду № 2/11 від 16.11.2023 про внесення змін до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 55563/2023 від 13.01.2023, укладену між Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням (код ЄДРПОУ 08004581) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" (код ЄДРПОУ 42082379).
- Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" (код ЄДРПОУ 42082379) на користь Дніпровського квартирно- експлуатаційного управління (код ЄДРПОУ 08004581) грошові кошти в розмірі 6 325 516,36 грн. (шість мільйонів триста двадцять п'ять тисяч п'ятсот шістнадцять гривень 36 копійок).
Прокурор наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у позовній заяві.
Представники позивачів підтримали позовні вимоги прокурора.
Представник відповідача проти позову заперечував, просив суд у позові відмовити.
У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення прокурора, представників позивачів та відповідача, господарський суд, -
Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" та Квартирним експлуатаційним відділом місто Дніпро укладено договір №55563/2023 про постачання (закупівлю) електричної енергії від 13.01.2023р. (далі Договір).
За цим договором постачальник продає електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (п. 1.1 Договору).
Найменування товару: Електрична енергія (код згідно Національного класифікатора ДК 021:2015-09310000-5) (далі - товар або електрична енергія). Постачання товару за цим договором передбачає поставку електричної енергії для забезпечення потреб електроустановок споживача за допомогою технічних засобів розподілу електричної енергії (п. 2.1 Договору).
Вартість електричної електроенергії за цим договором визначається з урахуванням суми очікуваної вартості обсягів постачання електричної енергії протягом періоду, вказаного у пункті 1.3 цього договору, та становить: 104 841 681,53 грн., крім того ПДВ 20 968 336 грн. 31 коп., всього з ПДВ - 125 810 017 грн. 83 коп. Ціна за 1 кВт год електричної енергії за цим договором становить:за об'єктами замовника, приєднаними до мереж оператора системи розподілу АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі" 4,86801 грн. без ПДВ, ПДВ - 0,97360 грн., разом з ПДВ 5,84161; за об'єктами Замовника, приєднаними до мереж оператора системи розподілу ПрАТ "ПЕЕМ-Центральна енергетична компанія" 4,91170 грн. без ПДВ, ПДВ 0,98234 грн., разом з ПДВ 5,89404 грн. (п. 4.1 Договору).
Оплата вартості електричної енергії за цим договором здійснюється споживачем виключно шляхом перерахування коштів на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання постачальника . Споживач не обмежується в праві здійснювати оплату за цим договором через банківську платіжну систему та в інший, не заборонений чинним законодавством, спосіб. Оплата вважається здійсненою після того, як на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника надійшла вся сума коштів, що підлягає сплаті за куповану електричну енергію відповідно до умов цього договору. Поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника зазначається у платіжних документах постачальника, у тому числі у разі його зміни (п. 4.4 Договору).
12.1. Цей Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами та дієдо "18" 02.2023р., а в частині проведення розрахунків - до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань за договором (п. 12. 1 Договору).
Відповідно до вимог діючого законодавства дія договору може продовжуватись на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної у цьому Договорі, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку (п. 12.2 Договору)
Істотні умови цього договору не можуть здійснюватись після його підписання до виконання зобов'язань Сторонами у повному обсязі, крім випадків передбачених діючим законодавством (п. 12.3 Договору).
У разі необхідності внесення змін та доповнень до нього Договору кожна із Сторін має право звернутися до ішої з відповідною пропозицією. Якщо ці пропозиції викликані прийняттям нормативно-правових актів, які змінюють умови цього договору, сторони зобов'язуються до внесення відповідних змін до договору керуватися вимогами цих нормативних документів (п. 12.4 Договору).
Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" та Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням укладено додаткову угоду №01-1/08 від 07.08.2023р. до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії №55563/2023 від 13.01.2023р. .
Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" та Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням укладено додаткову угоду №1/09 від 08.09.2023р. до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії №55563/2023 від 13.01.2023р.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" та Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням укладено додаткову угоду №1/10 від 09.09.2023р. до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії №55563/2023 від 13.01.2023р.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" та Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням укладено додаткову угоду №2/11 від 16.11.2023р. до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії №55563/2023 від 13.01.2023р.
За змістом п. 12.4. Договору внесення змін та доповнень до нього оформлюється додатковою угодою, підписаною із обох сторін, якщо інше не визначене комерційною пропозицією. Відповідно до п. 1.2 (Механізм регулювання ціни) Додатку № 2 до Договору "Комерційна пропозиція "Особлива Ф" : Ціна за одиницю товару для кожного календарного (звітного) місяця розраховується за формулою: Ц=Срдн + Т+ Р+ П, де:Срдн - середньозважена ціна на електроенергію на ринку "на добу наперед", яка визначається за даними опублікованими Оператором ринку на його офіційному сайті https://www.oree.com.ua/index.php/indexes, як середньозважена ціна за результатами торгів у періоді постачання (звітному місяці, або відповідному періоді в разі не повного місяця постачання) складає 3,47275 грн/кВт*год без ПДВ; Т- ціна (тариф) послуг оператора системи передачі (регульована ціна), складає 0,38020 грн/кВт*год без ПДВ; Р- ціна (тариф) послуг оператора системи розподілу AT "ДТЕК Дніпровські електромережі" (регульована ціна), складає 0,86498 грн/кВт*год без ПДВ та оператора системи розподілу ПрАТ "ПЕЕМ "Центральна енергетична компанія" складає 0,90867 грн/кВт*год без ПДВ; П - ціна послуг постачання, пов'язаних з постачанням електричної енергії споживачу, яка включає дохідність Постачальника, витрати на покриття небалансів та інші витрати Постачальника щодо діяльності на ринку електричної енергії і складає 0,15 грн/кВт*год без ПДВ. 1.2.1. Постачальник здійснює коригування ціни шляхом збільшення/зменшення відповідної регульованої складової Т і Р з дати її введення в дію. Підтвердженням необхідності внесення таких змін є чинні (введені в порядку встановленому законодавством в дію) нормативно-правові акти відповідного уповноваженого органу щодо встановлення (зміни) регульованих цін (тарифів), які враховуються при розрахунку ціни на електричну енергію; 1.2.2. Постачальник здійснює коригування ціни шляхом збільшення/зменшення відповідної складової Срдн за даними опублікованими Оператором ринку по результатам торгів на ринку "на добу наперед" у розрахунковому періоді.
Відповідно до п. 1.3. "Комерційної пропозиції" зміна величини відповідних складових в порядку передбаченому пунктами 1.2.1. - 1.2.2. цієї Комерційної пропозиції не потребує обов'язкового укладення додаткових угод до Договору. Про зміну відповідних складових Постачальник інформує Споживача шляхом направлення повідомлення, з урахуванням вимог чинного законодавства, у вигляді електронного документа підписаного уповноваженою особою Постачальника використанням кваліфікованого електронного підпису. Відповідне повідомлення може бути використане Споживачем для оприлюднення в електронній системі закупівель відповідно до вимог діючого законодавства. За окремим звернення Споживача йому може бути наданий паперовий примірник підписаного повідомлення. За зверненням однієї зі сторін Договору оформлюється додаткова угода, щодо зміни тарифу. У цьому випадку паперовий примірник підписаного повідомлення не оформлюється. За результатами розрахункового періоду Постачальник виставляє рахунок в якому зазначається ціна електричної енергії та її регульовані складові відповідно до механізму, зазначеному у п. 1.2 даної Комерційної пропозиції.
На момент підписання договору сторонами погоджені всі істотні умови: предмет, ціна та строк виконання зобов'язань за договором.
На виконання умов Договору в січні 2023 Постачальник постачав Споживачу електричну енергію. Частину електричної енергії в обсязі 897708,000 кВт/год Постачальник поставив за ціною 4.872530 грн/кВт*год без ПДВ (5.847040 грн/кВт*год з ПДВ) на загальну суму 5248934,66 грн. з ПДВ, що підтверджується Актом прийому-передачі електричної енергії № 256001315287-1 від 08.02.2023. Згідно Акту прийому-передачі електричної енергії № 256001315287-1 від 08.02.2023 Споживач платіжним дорученням № 277 від 10.02.2023 сплатив на рахунок Постачальника грошові кошти у розмірі 5248934,66 грн. з ПДВ.
Між Дніпровським КЕУ та ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" укладено додаткові угоди до договору, у тому числі і спірні. Додатковими угодами ціна за 1 кВт/год електричної енергії змінювалася як в сторону зменшення, так і в сторону збільшення.
Додатковою угодою № 01-1/08 від 07.08.2023 до договору № 55563/2023 від 13.01.2023 у вказаний договір було внесено зміни. В пункті 3 вказаної додаткової угоди сторони погодили, що для остаточних розрахунків за розрахунковий період липень 2023 р. застосовується середньозважена ціна на електроенергію на ринку "на добу наперед", що оприлюднена на сайті Оператора ринку за результатами торгів, яка у липні 2023 р. становить 3,66987 грн/кВт*год (без ПДВ). Пунктом 4 додаткової угоди внесено зміни до Договору та додатків до Договору, що містять інформацію про ціну за одиницю (грн/кВт*год) та викладено ціну за одиницю в наступній редакції: "Споживач розраховується з Постачальником за фактично спожиту електричну енергію у липні 2023р. за ціною: за об'єктами Замовника, приєднаними до мереж оператора системи розподілу AT "ДТЕК Дніпровські електромережі" 5,56368 грн. без ПДВ, ПДВ - 1,112736 грн., разом з ПДВ 6,676416 грн. (п'ять гривень 676416коп.) за об'єктами Замовника, приєднаними до мереж оператора системи розподілу ПрАТ ПЕЕМ "Центральна енергетична компанія" 5,63357грн. без ПДВ, ПДВ - 1,126714 грн., разом з ПДВ 6,760284 грн. (п'ять гривень, 760284 кой).
На виконання умов Договору та Додаткової угоди № 01-1/08 від 07.08.2023 електричну енергію за липень 2023 в розмірі 1028545,000 кВт/год Постачальник поставив Споживачу за новими цінами, передбаченими Додатковою угодою № 01-1/08 від 07.08.2023, а саме за ціною 5,56368 грн/кВт*год без ПДВ (6,676416 грн/ кВт*год з ПДВ) та ціною 5,63357 грн/кВт*год без ПДВ (6,760284 грн/кВт*год з ПДВ) на загальну суму 5749318,77 грн. без ПДВ, що підтверджується Актом прийому-передачі електричної енергії № 253701367305-1 від 21.08.2023. Частину обсягу електричної енергії за червень 2023 в розмірі 627971,000 кВт/год Постачальник поставив Споживачу за новою ціною, передбаченою Додатковою угодою № 1/07 від 10.07.2023, а саме за ціною 4,57419 грн/кВт*год без ПДВ (5,48903 грн/кВт*год з ПДВ) та ціною 4,62836 грн/кВт*год без ПДВ (5,55403 грн/кВт*год з ПДВ) на загальну суму 2878069,58 грн. без ПДВ, що підтверджується Актом прийому-передачі електричної енергії № 250201424448-1-3 від 21.08.2023. Відповідно до Акту прийому-передачі електричної енергії № 250201424448-1-3 від 21.08.2023 сторони погодили, що додатково за травень 2023 Постачальник поставив Споживачу 45067,000 кВт/год електричної енергії на суму 194340,17 грн. без ПДВ. Відповідно до Акту прийому-передачі електричної енергії № 250201424448-1-3 від 21.08.2023 Постачальник поставив Споживачу електричну енергію на суму 3072409,75 грн. без ПДВ (3686891,70 грн. з ПДВ). Згідно Акту прийому-передачі електричної енергії № 250201424448-1-3 від 21.08.2023 Споживач платіжною інструкцією № 2570 від 22.08.2023 сплатив на рахунок Постачальника грошові кошти на загальну суму 3686891,70 грн. з ПДВ. За Актом прийому-передачі електричної енергії № 253701367305-1 від 21.08.2023 Сторони узгодили коригування поставки електричної енергії у бік зменшення за попередні місяці з відповідним зменшенням суми оплати на 418630,22 грн. без ПДВ. Згідно Акту прийому-передачі електричної енергії № 253701367305-1 від 21.08.2023 Споживач платіжною інструкцією № 2569 від 22.07.2023 сплатив на рахунок Постачальника грошові кошти на загальну суму 6396826,86 грн. з ПДВ.
Додатковою угодою № 1/09 від 08.09.2023 до договору № 55563/2023 від 13.01.2023 у вказаний договір було внесено зміни. В пункті 1 вказаної додаткової угоди сторони погодили, що для остаточних розрахунків за розрахунковий період серпень 2023 р. застосовується середньозважена ціна на електроенергію на ринку "на добу наперед", що оприлюднена на сайті Оператора ринку за результатами торгів, яка у серпні 2023 р. становить 4,16223 грн/кВт*год (без ПДВ). Пунктом 2 додаткової угоди внесено зміни до Договору та додатків до Договору, що містять інформацію про ціну за одиницю (грн/кВт*год) та викладено ціну за одиницю в наступній редакції: "Споживач розраховується з Постачальником за фактично спожиту електричну енергію у серпні 2023р. за ціною: за об'єктами Замовника, приєднаними до мереж оператора системи розподілу AT "ДТЕК Дніпровські електромережі" 6,05604 грн. без ПДВ, ПДВ - 1,211208 грн., разом з ПДВ 7,267248 грн. (сім гривень 267248 коп.); за об'єктами Замовника, приєднаними до мереж оператора системи розподілу ПрАТ "ПЕЕМ "Центральна енергетична компанія" 6,12593 грн. без ПДВ, ПДВ - 1,225186 грн., разом з ПДВ 7,351116 грн. (сім гривень, 351116 коп.).
На виконання умов Договору та Додаткової угоди № 1/09 від 08.09.2023 електричну енергію за серпень 2023 в розмірі 1209634,000 кВт/год Постачальник поставив Споживачу за новими цінами, передбаченими Додатковою угодою № 1/09 від 08.09.2023, а саме за ціною 6,05604 грн/кВт*год без ПДВ (7,267248 грн/ кВт*год з ПДВ) та ціною 6,12593 грн/кВт*год без ПДВ (7,351116 грн/кВт*год з ПДВ) на загальну суму 7353326,66 грн. без ПДВ, що підтверджується Актом прийому-передачі електричної енергії № 257901386288-1 від 13.11.2023. За Актом прийому-передачі електричної енергії № 257901386288-1 від 13.11.2023 Сторони узгодили коригування поставки електричної енергії у бік зменшення за липень 2023 з відповідним зменшенням суми оплати на 433,78 грн. без ПДВ. Згідно Акту прийому-передачі електричної енергії № 257901386288-1 від 13.11.2023 Споживач платіжною інструкцією № 3610 від 14.11.2023 сплатив на рахунок Постачальника грошові кошти на загальну суму 8823991,99 грн. з ПДВ.
Додатковою угодою № 1/10 від 09.10.2023 до договору № 55563/2023 від 13.01.2023 у вказаний договір було внесено зміни. В пункті 1 вказаної додаткової угоди сторони погодили, що для остаточних розрахунків за розрахунковий період вересень 2023 р. застосовується середньозважена ціна на електроенергію на ринку "на добу наперед", що оприлюднена на сайті Оператора ринку за результатами торгів, яка у вересні 2023 р. становить 3,90693 грн/кВт*год (без ПДВ). Пунктом 2 додаткової угоди внесено зміни до Договору та додатків до Договору, що містять інформацію про ціну за одиницю (грн/кВт*год) та викладено ціну за одиницю в наступній редакції: "Споживач розраховується з Постачальником за фактично спожиту електричну енергію у вересні 2023р. за ціною: за об'єктами Замовника, приєднаними до мереж оператора системи розподілу AT "ДТЕК Дніпровські електромережі" 5,80074 грн. без ПДВ, ПДВ - 1,160148 грн., разом з ПДВ 6,960888 грн. (шість гривень 960888 коп.); за об'єктами Замовника, приєднаними до мереж оператора системи розподілу ПрАТ "ПЕЕМ "Центральна енергетична компанія" 5,87063 грн. без ПДВ, ПДВ - 1,174126 грн., разом з ПДВ 7,044756 грн. (сім гривень, 044756 коп.).
На виконання умов Договору та Додаткової угоди № 1/10 від 09.10.2023 електричну енергію за вересень 2023 в розмірі 1273201,000 кВт/год Постачальник поставив Споживачу за новими цінами, передбаченими Додатковою угодою № 1/10 від 09.10.2023, а саме за ціною 5,80074 без ПДВ (6,960888 грн/кВт*год з ПДВ) та ціною 5,87063 грн/кВт*год без ПДВ (7,044756 грн/кВт*год з ПДВ) на загальну суму 7415506,62 грн. без ПДВ, що підтверджується Актом прийому-передачі електричної енергії № 250801410458-1 від 15.12.2023. За Актом прийому-передачі електричної енергії № 250801410458-1 від 15.12.2023 Сторони узгодили поставку Постачальником Споживачу електричної енергії за липень 2023 у розмірі 225842,00 кВт/год на відповідну суму 225842,00 грн. без ПДВ. Згідно Акту прийому-передачі електричної енергії № 250801410458-1 від 15.12.2023 Споживач платіжною інструкцією № 4673 від 15.12.2023 сплатив на рахунок Постачальника грошові кошти на загальну суму 10406423,08 грн. з ПДВ.
Додатковою угодою № 2/11 від 16.11.2023 до договору № 55563/2023 від 13.01.2023 у вказаний договір було внесено зміни. В пункті 1 вказаної додаткової угоди сторони погодили, що для остаточних розрахунків за розрахунковий період жовтень 2023 р. застосовується середньозважена ціна на електроенергію на ринку "на добу наперед", що оприлюднена на сайті Оператора ринку за результатами торгів, яка у жовтні 2023 р. становить 4,06558 грн/кВт*год (без ПДВ). Пунктом 2 додаткової угоди внесено зміни до Договору та додатків до Договору, що містять інформацію про ціну за одиницю (грн/кВт*год) та викладено ціну за одиницю в наступній редакції: "Споживач розраховується з Постачальником за фактично спожиту електричну енергію у жовтні 2023р. за ціною: за об'єктами Замовника, приєднаними до мереж оператора системи розподілу AT "ДТЕК Дніпровські електромережі" 5,95939 грн. без ПДВ, ПДВ - 1,191878 грн., разом з ПДВ 7,151268 грн. (сім гривень 151268 коп.); за об'єктами Замовника, приєднаними до мереж оператора системи розподілу ПрАТ "ПЕЕМ "Центральна енергетична компанія" 6,02928 грн. без ПДВ, ПДВ - 1,205856 грн., разом з ПДВ 7,235136 грн. (сім гривень, 235136 коп.).
На виконання умов Договору та Додаткової угоди № 2/11 від 16.11.2023 електричну енергію за жовтень 2023 в розмірі 474213,000 кВт/год Постачальник поставив Споживачу за новими цінами, передбаченими Додатковою угодою № 2/11 від 16.11.2023, а саме за ціною 5,95939 без ПДВ (7,151268 грн/кВт*год з ПДВ) та ціною 6,02928 грн/кВт*год без ПДВ (7,235136 грн/кВт*год з ПДВ) на загальну суму 3391226,19 грн. з ПДВ, що підтверджується Актом прийому-передачі електричної енергії № 2512014508711-1 від 15.12.2023. Згідно Акту прийому-передачі електричної енергії № 2512014508711-1 від 15.12.2023 Споживач платіжними інструкціями № 4671 та № 4672 від 15.12.2023 сплатив на рахунок Постачальника грошові кошти на загальну суму 3391226,19 грн. з ПДВ.
Господарський суд погоджується з доводами прокурора, що додатковими угодами № 01-1/08 від 07.08.2023р., № 01/09 від 08.09.2023р., № 1/10 від 09.10.2023р., № 2/11 від 16.11.2023р. порівняно з умовами договору № 55563/2023 від 13.01.2023 ціна за 1 кВт/год поставленої електричної енергії була збільшена. Спірні Додаткові угоди підлягають визнанню недійсними у зв'язку з тим, що суперечать умовам законодавства при їх укладенні, а саме збільшення оспорюваними додатковими угодами ціни за одиницю товару більше, ніж на 10% в порушення п. 2 ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі".
На час укладення Договору діяв Закон України "Про публічні закупівлі" в редакції, яка розповсюджується на правовідносини щодо зміни істотних умов договору про закупівлю, а саме приписи ст.41 цього Закону. Пунктом 2 ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Відповідно до пункту 3-7 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 затверджено "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі -"Особливості").
Підпунктом 7 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, зокрема, зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Підпунктом 2 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування при збільшенні ціни за одиницю товару є дотримання умов (обмежень), передбачених ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Можливість зміни ціни договору внаслідок недобросовісних дій сторін (сторони) договору робить результат закупівлі невизначеним та тягне за собою неефективне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та ст.3 Закону "Про публічні закупівлі". Законом України "Про публічні закупівлі" встановлено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівлі здійснюються за такими принципами добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про публічні закупівлі". Згідно приписів ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках, визначених ст. 41 цього Закону, зокрема за пунктом 2 частини 5 наведеної норми - збільшення ціни за одиницю товару пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, при цьому не більше ніж на 10% та не збільшуючи загальну суму договору. Вказана норма застосовується, якщо відбувається значне коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. Для того, щоб за таких обставин не був розірваний вже укладений договір і щоб не проводити новий тендер, закон дає можливість збільшити ціну, але не більше як на 10%. Інше тлумачення відповідної норми Закону "Про публічні закупівлі" нівелює, знецінює, робить непрозорою процедуру відкритих торгів. При цьому, кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження.
Зміна істотних умов договору про закупівлю (збільшення ціни за одиницю товару) є правомірною виключно за таких умов: відбувається за згодою сторін; порядок зміни умов договору має бути визначений самим договором (відповідно до проекту, який входив до тендерної документації); підстава збільшення - коливання ціни такого товару на ринку (обґрунтоване і документально підтверджене постачальником); ціна за одиницю товару може збільшуватися не більше ніж на 10%; - загальна сума (ціна) договору не повинна збільшуватися. Передбачена законодавством про публічні закупівлі норма застосовується, якщо відбувається значне коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. Для того, щоб за таких обставин не був розірваний вже укладений договір і щоб не проводити новий тендер, закон дає можливість збільшити ціну, але не більше як на 10 відсотків. Інше тлумачення відповідної норми Закону України "Про публічні закупівлі" нівелює, знецінює, робить непрозорою процедуру відкритих торгів. Обмеження 10 відсотків застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод).
Умовами оспорюваних додаткових угоди ціна, встановлена в Договорі, збільшувалася кожного разу більше, ніж: на 10 %.
Згідно приписів ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно приписів ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Відповідно до ст. 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
Згідно з пунктом 2 частини п'ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 % пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Наявними у справі доказами підтверджено, що ціна за додатковими угодами за одиницю товару порівняно з Договором збільшувалась кожного разу більше, ніж: на 10 %. Для укладення додаткових угод підставами стали експертні висновки Черкаської торгово-промислової палати, в яких не підтверджено факт коливання ціни на товар, не зазначена діюча ринкова ціна на товар і її порівняння з ринковою ціною станом на дату, з якої почали змінюватися ціни на ринку, як у бік збільшення, так і у бік зменшення (тобто наявності коливання). Обґрунтоване повідомлення про необхідність зміни ціни за договором в сторону збільшення Постачальник Споживачу не направляв. За додатковими угодами нова ціна за одиницю товару застосовувалась до вже поставленого товару за попередні періоди. Підстави для укладення спірних додаткових угод та підвищення ціни за договором були відсутні.
В результаті укладення сторонами з порушенням вимог закону додаткових угод, якими незаконно збільшено ціну, з державного бюджету Позивачем безпідставно сплачено відповідачу бюджетні кошти у сумі 6 325 516,68 грн.
Відповідно до вимог ст. 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Згідно ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Згідно ст.ст. 216, 217 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Недійсність окремої частини правочину не має наслідком недійсності інших його частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, що правочин був би вчинений і без включення до нього недійсної частини. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину. Якщо у зв'язку із вчиненням недійсного правочину другій стороні або третій особі завдано збитків та моральної шкоди, вони підлягають відшкодуванню винною стороною.
Наявні у справі докази є підставою для задоволення позовних вимог.
Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Розмір ставки судового збору із позовних заяв майнового характеру складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; із позовних заяв не майнового характеру складає1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати недійсною додаткову угоду № 01-1/08 від 07.08.2023 про внесення змін до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 55563/2023 від 13.01.2023, укладену між Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням (49005, м. Дніпро, вул. Феодосіївська, б. 13, код ЄДРПОУ 08004581) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" (49001, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Січових стрільців, буд 4 Д, код ЄДРПОУ 42082379).
Визнати недійсною додаткову угоду № 01/09 від 08.09.2023 про внесення змін до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 55563/2023 від 13.01.2023, укладену між Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням (49005, м. Дніпро, вул. Феодосіївська, б. 13, код ЄДРПОУ 08004581) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" (49001, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Січових стрільців, буд 4 Д, код ЄДРПОУ 42082379).
Визнати недійсною додаткову угоду № 1/10 від 09.10.2023 про внесення змін до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 55563/2023 від 13.01.2023, укладену між Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням (49005, м. Дніпро, вул. Феодосіївська, б. 13, код ЄДРПОУ 08004581) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" (49001, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Січових стрільців, буд 4 Д, код ЄДРПОУ 42082379).
Визнати недійсною додаткову угоду № 2/11 від 16.11.2023 про внесення змін до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 55563/2023 від 13.01.2023, укладену між Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням (49005, м. Дніпро, вул. Феодосіївська, б. 13, код ЄДРПОУ 08004581) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" (49001, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Січових стрільців, буд 4 Д, код ЄДРПОУ 42082379).
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги (49001, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Січових стрільців, буд 4 Д, код ЄДРПОУ 42082379) на користь Дніпровського квартирно- експлуатаційного управління (49005, м. Дніпро, вул. Феодосіївська, б. 13, код ЄДРПОУ 08004581) 6325516 грн. 36 грн.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" 49001, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Січових стрільців, буд 4 Д, код ЄДРПОУ 42082379) на користь Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (49000, м. Дніпро, вул. Феодосіївська, 2, рахунок UA228201720343110002000025746, МФО 820172 в ДКСУ м. Київ, ЄДРПОУ 39969443) судовий збір 85 595 грн. 80 коп.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 04.03.2026
Суддя Г.В. Манько